我国牧草种子产业发展现状及发展建议

□杨小红 张晓峰（甘肃猛犸农业有限公司）

在近些年的发展中， 我国加大了对生态环境建设工作的重视， 致使农牧产业结构发生重组，对优质牧草品种的需求也随之加大，这有效推动了我国牧草种子产业的发展。 而在牧草种子产业快速发展的过程中可以发现， 其在生产体系中暴露出了明显的问题， 致使牧草产业的整体发展停滞不前，显然已经遇到了发展瓶颈。但当前对于牧草种子品质和数量的要求有增无减，要想满足现阶段的发展需求，则需从分析牧草种子产业的发展现状入手， 了解其中存在的问题，并对加速产业发展的对策进行有效分析。

一、 我国牧草种子产业的发展现状及问题

（一）产业发展现状

从整体发展趋势来看， 牧草种子产量不稳定的现象十分常见， 现阶段牧草生产的源头为天然草场和栽培草地， 其中栽培草地的产量超出90%，可见我国的牧草种子以人工栽培为主。我国的草场集中在四川、内蒙古和新疆等地，其中产量最大的地区为内蒙古， 但对其每年的产量数据进行对比可以发现， 每年产量存在巨大的差异，最低年产量仅为0.29 万吨，而最高年产量则可达3.23 万吨。此外，我国各大草种产区的草种田面积正在呈现出持续下降的趋势， 我国草种田集中分布于西北部地区， 其中产能在10亩以上的产区仅有8 个。 而近些年的发展中，受到诸多因素影响， 导致各个产能较为突出的产区出现草种田面积下降的现象， 尤其是吉林省的草种田面积正在急剧下降，甚至不足10 万亩[1]。

（二）产业发展问题

第一方面，表现为市场需求动荡。 牧草种子作为生态建设和畜牧生产的关联性产业， 其发展必定会受到相关产业的直接影响。 而现阶段由于生态建设需求较大， 致使对牧草产品的需求大，需求急，为能满足生态建设的进度要求，会采取进口的方式获得用于绿化建设和生态建设的草坪。 此种背景下，会对我国的牧草种子产业发展带来十分不良的影响。

第二方面， 牧草种子生产的专业化程度较低。 受到市场需求不稳定因素的影响，牧草种子生产存在较大的风险。 从我国目前的牧草种子生产格局来看，其中以农户生产为主。 相关研究数据显示，农户生产占70%，仅有30%属于专业化生产。 这意味着，牧草种子的产量以及数量均会受到一定的限制。 产生此类问题的主要原因是，在土地所有制政策的影响下，致使牧草生产规模较小且牧草生产田相对分散， 这在一定程度上制约了牧草种子生产的集约化以及专业化发展。 尤其是以农户为主的生产模式，受到其自身专业能力和经济实力的限制， 很难实现机械化生产，牧草生产的效率也必然难以提升。

第三方面，牧草育种市场化进程缓慢。在我国还未建立起较为健全的牧草繁育体系， 且相关的法制政策不够完善， 致使在牧草育种过程中由于政策支持不到位和资金投入少等问题，导致牧草育种过程由于缺乏资金支持， 影响相关技术人员研发新品种的积极性， 导致牧草品种混杂，牧草质量问题得不到保障的现象。 此类问题， 使得我国的牧草种子市场难以吸引一些国外牧草公司的入驻， 这必定会对我国牧草种子的市场化进程带来一定影响。

二、助力我国牧草种子产业发展的建议

（一）政府发挥宏观调控作用，平衡市场供求

基于市场供求不平衡问题所带来的产业发展风险， 可以通过政府宏观调控的手段降低牧草种子产业发展的风险。 政府具体调控措施如下：一方面，可以推出优惠产业政策，加大对牧草种子产业的扶持力度， 并且通过政策引导让社会中的闲散资金投入到牧草种子产业中，夯实牧草种子产业发展的资金基础。 另一方面，可以引导社会组织搭建牧草种子购销平台， 致力于通过对牧草种子市场现状的分析， 对下一年的需求指标进行预测， 指导相关产业生产者制定合理的生产计划， 对市场供求不平衡的现象进行有效调节。

（二）加强技术研发力度，提升牧草种子的专业化进程

鉴于当前的牧草种子产业存在专业化程度较低的问题， 对牧草种子的质量和产量均产生了一定程度的影响。 基于此类问题，可以加大对育种技术的研发力度， 通过政策引导和资金扶持提高牧草新品种的研发率。 在此基础上，做好牧草种子生产基地的建设工作， 根据各地区的自然条件和气候条件等研发出适应性较强的牧草品种，可有效提升牧草产量与质量。 另外，考虑到现阶段的牧草种田十分分散难以进行机械化生产，对生产效率和生产质量均带来了影响。针对此类问题，可以建立起牧草种子合作社，以实现对牧草种子的规模化生产， 并且指派专家人员对牧草种子的生产过程进行专业化指导，以提升牧草种子的专业化生产水平[2]。

（三）制定相对完善的扶持政策，推动牧草育种市场化进程

为了规范牧草种子市场， 为牧草种子产业发展创造良好的市场环境。 首先，需要推出相对完善的扶持政策， 引导社会资本投入到牧场种子的繁育过程中， 为牧草种子研发提供充足的资金支持。 在此基础上， 推行牧草种子认证体系，加强对牧草种子的质检工作，以确保在市场中流通的牧草种子均能符合标准化需求， 通过提升市场中牧草种子的质量来规范市场秩序，以吸引更多有实力的企业入驻， 增强牧草种子市场活力。

结合前文所述， 我国的牧草种子产业发展存在市场需求动荡， 种子生产专业化程度低以及育种市场化进程缓慢等问题， 上述问题严重限制了牧草种子产业的良性发展。 为了突破牧草种子产业发展的瓶颈， 需要通过政府宏观调控、 加强技术研发以及完善相关政策等手段来改善当前的产业发展现状， 以促进牧草种子产业的健康稳定发展。