乡村振兴背景下金融支持我国油茶全产业链发展探析

张国普　任程扬　张　健

乡村振兴背景下金融支持我国油茶全产业链发展探析

张国普1,2任程扬2张健3

（1.福州外语外贸学院福建福州350202；2.福州工商学院福建福州350715；3.中国农业银行福建省分行福建福州350000）

实施乡村振兴战略，关键是产业兴旺。我国油茶产区主要分布在欠发达山区，促进油茶产业的可持续发展，能将生态效益和经济效益相统一，进而深入推进乡村振兴战略。文章介绍了我国油茶产业发展现状，总结了油茶全产业链发展思路及金融支持的必要性，分析了金融支持我国油茶全产业链发展存在的问题，提出了金融支持我国油茶全产业链发展的建议。

乡村振兴；油茶产业；全产业链；金融支持

2022年中央一号文件提出“支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林”，《林草产业发展规划（2021—2025年）》也提出“优化产业布局、夯实资源基础、提升加工水平、强化科技创新、推进市场和品牌建设”，并计划到2025年，油茶种植面积达9 000万亩，茶油年产量达200万t，树立茶油“高端国油”形象。油茶种植具有前期持续投入大、收益小，中后期投入小、收益大的特点，往往需要长期的资金支持，但我国目前金融机构普遍缺乏针对油茶产业特点的金融产品。为了支持油茶产业发展，中国人民银行于2022年3月30日印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提出“积极开发适合油茶等木本油料特点的金融产品，适当放宽准入门槛、延长贷款期限，支持油茶规模化种植和低产林改造”。然而，金融如果仅支持油茶产业的一个环节，往往难以推动整个油茶产业高质量发展。金融支持油茶全产业链发展还可以实现外源融资方式多元化，通过金融创新推动油茶全产业链建设，有利于降低油茶产业链每个环节的信贷风险，有力推动油茶产业高质量发展。

1 我国油茶产业发展现状

1.1 油茶种植面积不断扩大，油茶籽产量显著增长

目前，全国油茶种植面积达到6 800万亩，全国15个省（自治区、直辖市）近800个县有油茶种植，种植面积超过10万亩的油茶大县约200个。其中，湖南、江西、广西的油茶种植面积近5年增速最快，新造林约1 000万亩，占我国油茶新增种植面积的近2/3。近几年我国油茶籽产量呈显著增长态势，2018年、2019年、2020年油茶籽产量分别为263万t、279.62万t、314.26万t，2020年油茶籽产量比2019年同比增长约12.39%，显著高于2019年6.32%的增长率和2018年8.15%的增长率[1]。

1.2 茶油产量稳步增长，茶油销量增长迅速

随着近年来油茶加工机械设备不断升级，我国茶籽出油率也有了大幅提升，2021年出油率已达25%。2012年，全国茶油产量为33.5万t；而到了2021年，全国茶油产量达100.9万t。在需求方面，我国茶油销量已由2012年的33.2万t发展到2020年超过69.9万t。受疫情影响，2020年中国茶油产量比2019年71.7万t需求量，下降了2.51%[1]。

1.3 茶油销售收入平稳增长，产销率探底回升

全国茶油销售收入从2014年的628.6亿元增长至2020年的865.21亿元。受疫情影响，2020年全国茶油销售收入低于2019年全国茶油销售收入（901.27亿元）。据国家林业和草原局发布的数据，2021年全国茶油市场销售收入已达1 001.51亿元，较2020年增长15.75%。前瞻产业研究院预测全国茶油销售收入2021年—2027年将以每年约2.4%复合增长，预计2027年全国茶油销售收入将超过1 250亿元。我国当前的茶油产量可基本满足市场需求，我国茶油产销率自2012年的99.1%降至2018年的低点93.38%，2020年已回升到96.95%[1]。

1.4 湖南省为茶油主产区，江西茶油企业品牌影响力较大

我国2018年—2020年茶油产量排名靠前的省（自治区、直辖市）依次是湖南、江西、广西、广东和浙江。其中，湖南省茶油产量占全国茶油产量的比例高达47.96%，江西和广西占比分别为23.76%和10.68%[1]。据品牌网数据，2022年中国茶油十大品牌分别是湖南的金浩茶油、江西的绿海、江西的润心、湖南的山润、浙江的千岛源、江西的得尔乐、江西的源森、湖南的大康时代、湖南的贵太太茶油和福建的老知青。其中，江西省油茶企业品牌影响力整体较强。

1.5 油茶产品附加值整体偏低，全产业链发展模式探索开始

中国茶油下游产品结构较为单一，目前市面上茶油商品主要的是食用油和护肤品，占比分别为91.18%和8.82%。部分油茶企业为了提高油茶产品附加值，开始尝试全产业链发展模式。例如，湖南大三湘茶油股份有限公司采用“从茶山到餐桌”的会员制直销模式和“（员工+农民+会员）+互联网+共享庄园”的心联网营销模式，帮助油茶种植户发展第二产业和第三产业，解决其茶油和农副产品的销售难题，增加种植户的综合收入。同时，湖南大三湘茶油股份有限公司还充分衔接消费者的茶油安全、健康咨询和茶山观光接待等多种需求，提高消费者对产品和服务的满意度[2]。

2 油茶全产业链发展思路及金融支持的必要性

2.1 油茶全产业链发展的思路

农业全产业链是从种植开始到最终消费者的“从田间到餐桌”全业态过程，涵盖农资供应、种植生产、仓储物流、生产加工、品牌推广和营销等多环节的完整产业链系统。油茶产业链的油茶林种植、油茶籽生产加工、山茶油销售等紧密联系，产业链上游的油茶种苗繁育及种植，中游的加工及技术研发，下游的销售及品牌建设是一个相互关联、相辅相成的体系，适合发展全产业链模式[3]。在种植环节，通过引进优良品种和提高种植管理技术，提高油茶品质和产量。同时，创新经营模式，积极发展林下经济，采用“林粮结合”“林药结合”“林禽结合”“林瓜结合”“林游结合”等方式，以短养长，高矮结合，提高油茶林单产面积和综合效益。在加工环节，鼓励油茶企业进行精品山茶油加工和茶皂素等精深加工，拓展中高端消费渠道，带动区域油茶产业发展壮大。在品牌推广和营销环节，发挥龙头企业的带动作用，加强品牌、渠道建设，充分发挥资源整合优势，重点进行油茶衍生产品的开发和品牌建设，构建和升级油茶价值链。对接国际标准建设本土销售渠道，依托地理标志品牌构建油茶区域共同品牌，并结合区域饮食习惯和传统文化，从食品、保健品、药品和美容品等不同角度构建茶油的大健康产品体系[2]。

2.2 金融支持油茶全产业链发展的必要性

在金融支持油茶全产业链发展过程中，要充分考虑油茶产业链每个环节的需求，制定适合油茶全产业链的金融支持政策，确保每个环节均能得到金融支持，从整体上推动油茶产业规模化发展。相关金融机构如果仅金融支持下游油茶加工企业，而对上游种植环节没有提供金融支持，油茶加工企业规模扩大、加工能力增强后，会面临因油茶籽原料不足而加工能力得不到释放的问题，甚至会威胁到下游的信贷资金安全，整个油茶产业链也难以实现持续健康发展。目前我国部分区域油茶产业正面临这种问题，部分油茶加工企业因油茶籽不足，茶油加工设备往往空置一个季度到半年不等。金融支持油茶全产业链发展是对油茶产业链上下游都给予金融支持，既提升上游种植环节的油茶籽产量，也提升下游加工环节的茶油产量和销量，还有利于促进油茶产业链上游环节和下游环节的良性互动，形成油茶产业“茶油销量增加—茶油产量增加—种植面积增加”的良性循环。除了金融机构信贷支持油茶全产业链发展，金融支持油茶全产业链发展的方式还包括：政府和社会资本出资设立产业基金以推动产业集聚，财政资金对油茶种植合作联合社社员给予授信担保[4]。

3 金融支持我国油茶全产业链发展存在的问题

3.1 产业组织化水平低，承贷主体较为缺乏

我国油茶产业种植者主要是小农户，茶油加工环节以家庭作坊加工为主，合适的承贷主体较为缺乏。油茶籽加工季节性强，主要集中于冬季和春季，小作坊无力承担精炼设备、浸出油设备的高额成本，只能用压榨方法榨油，出油率低、效益较差，且生产周期也短，申请银行贷款的可得性较低。一般油茶加工企业普遍面临原料不足、开工时间短、生产成本高等问题，企业生产经营效益较低，也难以得到金融支持。

3.2 银行信贷规模小，贷款期限错配问题严重

我国金融机构针对油茶产业的信贷产品较少，贷款附加条件多，贷款额有限，贷款期限难以满足油茶林经营周期的需要。油茶种植投资回收周期长、风险高，第一年基础设施建设投资巨大，新植油茶林需要连续投资5～6年才开始产出茶籽，到第8年才能进入丰产期，且后续每年还有持续投入资金用于油茶林的维护管理，否则会降低油茶籽产量，进而影响到前期投资的回收时间。另外，提高油茶产品附加值，增加油茶产业整体效益，还需要持续投入大量资金，金融机构提供借贷承担的风险较大。

3.3 林权抵押基础缺失，农村信用环境不佳

林权流转配套服务不足，造成林地经营权流转困难，严重影响到油茶林规模化经营。油茶林评估机构缺位使得林权流转和估值难度较大，直接限制了金融机构对油茶产业的信贷投入。同时，我国农村征信系统建设尚处于起步阶段，林农和农业企业缺乏信用记录，加上部分农户信用观念淡薄，且缺乏有效的失信惩罚机制，农村的金融债权难以保全。由于缺乏林权流转平台，一旦林权抵押不良贷款出现，林权处置变现的难度也会加大，这些都会导致农村金融机构对油茶产业的信贷投入积极性不足。

3.4 油茶产业项目收益不稳定，部分项目投机性较强

油茶种植在前期的基础设施建设资金投入较大，如果中后期管护投入资金不足，油茶籽中后期的产量难以达到油茶项目预期收益，油茶项目融资会更加困难。同时，前期的种植补贴大幅提高了油茶籽产量，但加工环节投入不足，进而导致油茶产品推广能力不强和加工技术发展缓慢。油茶产品的发展受限，反过来会降低油茶籽的价格，挫伤投资者的积极性。部分油茶产业经营主体在对油茶产业缺乏足够认识的情况下就进行项目投资，有一定的盲目性和投机性[5]。

4 金融支持我国油茶全产业链发展的建议

4.1 降低油茶产业风险，加大金融支持油茶产业力度

第一，采取贴息、提高贷款利率浮动幅度等政策，鼓励金融机构增加对油茶产业的信贷投放。第二，推行金融机构银团贷款和油茶种植户联保贷款，降低金融机构油茶信贷产品的风险。评定信誉好、发展潜力大的中小油茶种植户为星级示范户，给予信用贷款或贷款利率优惠，并根据油茶林培育周期特点延长其贷款期限。第三，完善油茶产业风险财政补偿机制，建立油茶产业风险救助资金，采取财政补贴等方式引导保险公司开发灵活多样的油茶保险产品，并对参保油茶种植主体给予保费补贴，增强油茶种植和经营抵御风险能力。第四，金融资源优先支持油茶龙头企业的技术改造升级和基地建设，增强对油茶加工企业营销推广的资金引导，从而提升其对油茶产业链的带动力。

4.2 创新金融机构合作模式，拓展油茶产业融资渠道

第一，商业金融与合作金融分工协作，满足油茶产业链各参与主体的多种信贷需求。其中，油茶加工企业的油茶籽收购、茶油加工和销售资金需求量大且集中度强，可主要由商业银行提供贷款。油茶种植环节的信贷资金需求额度小且分散，可主要由本地合作金融机构提供贷款。第二，推广“银政保、企协农”新型组合模式共担风险，金融机构加强与村委会、合作社和行业协会之间协作，提高油茶信贷工作效率，降低信贷风险。第三，创新油茶产业发展模式和融资模式，充分利用互联网渠道，发展油茶种植和茶油相关产品的股权众筹融资模式。第四，鼓励金融机构支持油茶产业核心企业打造线上供应链金融平台，对全产业链经营主体实行封闭授信，为油茶产业链各环节提供在线金融服务[4]。

4.3 构建多元化投资体系，创新油茶产业经营模式

第一，整合各类油茶支持资金，由国有资本专业投资公司担任管理人发起设立油茶产业股权投资基金，通过政策引导和商业化运营，有效支持油茶产业薄弱环节发展。第二，地方政府牵头与金融机构设立统贷平台进行总行整体授信，采取“市带县”模式，各县都单独通过银行分行核准确定县级承贷平台，进行统贷统还。政府统一采购油茶，由市县林业局分别与同级统贷主体签订政府购买协议，银行分行根据每个区域油茶实际种植进度对接用款主体核准贷款，满足各区域融资主体差异化资金需求，充分有效利用授信资金[5]。第三，推动油茶产业经营模式逐步向集约式、规模化转型升级。采用合作经营、经营权返租和股份制模式引入产业龙头企业，提高油茶产业金融支持的可得性。

4.4 落实油茶产业支持配套政策，建立产业链上下游金融支持体系

第一，补齐油茶产业链的薄弱环节发展短板，油茶产业综合开发资金重点支持油茶良种繁育、油茶科技示范和油茶基地建设。第二，发展“公司+基地+合作社+技术服务站+农户+专业市场”龙头企业综合性带动发展模式，龙头企业重点进行种苗研发培育、示范基地建设、技术服务、产品深加工、品牌销售和金融服务等，统一规划、提供种苗、技术服务、标准和回收，油茶初加工采用OEM方式。高标准、高效率、高组织的农业合作社负责油茶种植，龙头企业派驻代表负责合作社的技术服务，并与金融部门合作向合作社提供各种类型的低息贷款[6]。第三，支持油茶核心经营主体向油茶产业链上下游拓展，支持油茶经营主体一二三产业融合发展，提高油茶生产企业的生产经营效益，进而提高产业投资收益水平。

5 结语

我国油茶全产业链发展仍处于探索阶段，金融支持油茶全产业链发展需围绕全产业链发展模式进行金融服务和产品开发，目前通过金融支持油茶龙头企业发展全产业链效果初显。未来，金融支持油茶全产业链发展需要整合财政资金、信贷资金和工商资本投资，投资油茶全产业链的关键环节，补齐油茶产业发展短板，提高油茶产业的整体效益，推进油茶产业健康快速发展。

[1]前瞻经济学人.预见2022:《2022年中国茶油产业全景图谱》(附市场规模､竞争格局､发展前景等)[EB/OL].(2022-02-16)[2022-06-08].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1724884472371605402&wfr=spider&for=pc.

[2]张国普.乡村振兴背景下福建省油茶产业全产业链发展思路探析[J].绿色科技,2020(17):129-130,142.

[3]徐德兵,袁其琼,陈福,等.油茶产业转型升级的瓶颈及对策研究[J].林业经济问题,2017,37(6):78-83.

[4]田剑英.农业全产业链融资方式与完善对策——基于浙江省55条农业全产业链的调查与跟踪研究[J].经济纵横,2018(9):112-121.

[5]程军国,秦涛,孙晓敏,等.开发性金融支持产业精准扶贫融资模式——以赣州市油茶贷款项目为例[J].林业经济问题,2019,39(4):407-412.

[6]王火根,谌智.江西油茶产业发展模式探索及融资策略的思考[J].江西食品工业,2012(1):51-55.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.07.32

F326.27

A

2095-1205(2022)07-98-03

福建省教育厅中青年课题“基于全产业链视角的福建省油茶产业发展及金融支持研究”（JAS19487）；福建省教育厅2021年度新文科研究与改革实践项目 “应用型本科经管法领域新文科建设实践”（建设闽教高[2021]21号）

张国普（1983- ），汉族，河南南阳人，硕士研究生，讲师，研究方向为产业投融资、农村经济。