农村金融助力农机推广面临的困境及对策研究

朱亚楠，李宗泽

（1.陕西秦农农村商业银行股份有限公司，陕西 西安 710000；2.运城市现代农业发展中心，山西 运城 044000）

农业的根本出路在于机械化，农业机械化是实现农业、农村和农民生活现代化的关键手段，是提高劳动生产率、土地产出率和农产品质量的重要保证。随着国家农机购置补贴政策的实施，我国农业机械化进入了快速发展的黄金期，农业各领域新型机具加快增长，农机装备结构不断改善，农机质量不断提高，农机作业水平也在持续快速提高，农业生产方式实现了历史性转变。农机推广是对新技术、新机具的引进、示范应用和推广，将先进适用的农机装备推广应用到农业生产中，是农业机械化向全程全面高质高效发展的重要环节。然而在实际工作中，由于金融服务不到位，导致农户购买力不高、农机合作社发展缓慢、农机生产企业经营受困，农机推广遇到很多阻碍。农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量，拓宽农村金融服务内容，提升农村金融服务的能力和水平，实现农村金融与农机推广的共赢发展，势在必行。

1 基层农机推广现状

1.1 引进推广新机具、新技术

农民是农机使用主体，也是农机推广的主要服务对象，根据当地农业生产实际需要，结合农机购置补贴政策，大力引入先进适宜的农机设备，为农民提供作业演示、技术支持、知识培训等服务，是基层农机推广的主要工作。通过宣传和示范，让农民朋友了解各类设备的先进性、适用性、实用性，逐渐改变传统观念，打消对新技术的顾虑，激发农户购机热情和生产积极性，改变农业生产方式，实现节本增效。

1.2 建立示范基地，发挥项目带动效应

基层农机推广部门充分利用政府政策支持，组织实施现代农机推广项目，根据当地生产实际，引进先进适用农机装备，打造起点高、示范性强、引领效果好的农业机械化技术集成示范基地。通过农机技术集成和农机农艺融合，有效提高农机化水平和作业效率，简化作业环节、减少能源消耗、降低生产成本，形成可借鉴、可复制、可推广的全程机械化生产模式。通过召开技术培训会和现场展演示活动，将新技术、新模式、新经验的成效展现在田间地头，理论与实践相结合，帮助农民切实体会农机在农业生产中的作用和优势，示范带动当地产业发展。

1.3 培育壮大农机服务主体，发挥典型引领作用

农机大户、农机合作社等农机服务组织是新机具、新技术推广的主要载体，是农机社会化服务的中坚力量。通过农机推广项目实施，改善基础设施，购买先进农机装备，扶持一批典型农机服务主体，积极发挥带头作用。通过典型主体的宣传、应用和推广，让更多农民接受农机，将农机应用到农业生产中，真正起到以点带面的效果。

2 农机推广的金融困境

2.1 农民望机兴叹

在农机购置补贴政策的带动下，在基层农机部门的宣传推广下，广大农民的购机热情日益高涨。然而，受农村农业经济发展的影响，很多农户不具备较高的收入水平，有于资金压力，无法负担先进适用农机装备的购买费用。由于农村地区信用制度不健全，信用意识不高，部分贷款农户存在逃避还款现象，银行等金融机构对农户购买机具放贷意愿不强，贷款审批通过率相对较低，农民只能望机兴叹。

2.2 农机合作社资金筹措困难

近年来，在各项惠农助农政策支持下，农机专业合作社得到了长足发展，通过优化配置农机资源，购买先进大型农机装备，承担农机推广项目，积极示范应用带动，成为了农机新机具、新技术推广的先行者。资金短缺是制约农机合作社发展的一大瓶颈，农机合作社发展资金主要用于购置新型农机和土地流转，尤其是更先进更耐用的大型进口机械，价格高昂，还不在购机补贴目录范围内，而每年土地流转费用也是一笔很大的开支，金融机构提供的小额贷款覆盖面窄，资金补充不足，民间借贷渠道相对也较少，资金筹措困难是限制农机专业合作社发展的一个大问题。

2.3 中小农机企业经营受困

农机生产企业是农业机械发展的主体，直接参与农业机械的生产和经营，为农机技术推广提供装备支撑，企业通过媒体宣传展示，参与农机推广的各种演示会、培训会，普及先进的农机装备和技术。中小农机企业扎根基层，针对本地农业生产特点，不断改进和完善农机产品，适应农业生产需要，实现农机农艺相融合，是基层农机推广的重要组成部分。农业生产的季节性导致农民对农机的需求存在季节性特点，农机企业生产销售的资金流相应的就存在着季节性不均衡问题，中小农机企业本身资金量小，短期流动资金需求大，而供给却不足，三角债问题严重，地方农商行成为主要资金来源，融资渠道单一，这些都为企业经营带来严峻挑战。

3 农村金融助力农机推广的对策建议

3.1 创新抵押担保方式，加大信贷投放量

一是针对新购机具且贷款额度不是很大的农户，由经销商先行摸底，选择优质用户进行借贷，一方面以购置的机具作抵押，另一方面经销商为农户提供担保，由金融机构将款项直接打给经销商，而购机补贴资金到达农户账户后，金融机构直接扣除用来抵减贷款余额。这样既可以减轻农民的压力，也能降低经销商承担的资金风险，提高银行放贷意愿，满足农民的购机需求。

二是针对农机合作社购置机具和流转土地的资金需求，除机具抵押、经销商担保外，还可以采取自有资产抵押、农机合作社互相担保的方式，对那些经营状况良好、有信誉有实力的农机合作社，尤其是承担过农机推广项目的合作社，基层农机推广部门可以为合作社贷款向银行提供情况证明，金融机构应提高贷款额度和贷款规模，帮助合作社发展壮大，提高服务和辐射带动能力。

三是金融机构应简化服务手续，推行通俗易懂的合同文本，优化审批流程，降低贷款利率，让农民能够方便快捷获得贷款，购置机具。

3.2 创新农村金融产品，拓展金融服务内容

近年来，融资租赁已经成为金融机构提供服务的一个重要工具，针对农机合作社对高性能、多功能大型作业机械的需求，尤其是高价值进口农机装备的需求，金融机构应积极开展农业机械融资租赁业务。出租人与承租人签订租赁合同，将自购的农机装备通过一定形式交给合作社使用，承租人分期支付租金，全款付清后获得机具的所有权，这种先租后买的方式，可以大幅减轻农机合作社一次性投入压力，而且融资租赁服务审批流程短、层级少、速度快，可以满足合作社时效性资金需求。

3.3 发展直接融资，拓宽筹资渠道

针对中小农机企业季节性资金需求，银行等金融机构应推出现金流贷款等相应的金融产品，简化流程、缩短周转期，帮助企业应对季节性难题。同时，金融机构应帮助中小农机企业积极拓展直接融资渠道，通过股份制改造，进行股权融资，吸引有实力有技术的投资主体参与到企业生产经营中，增加注册资本，完善管理机制，提高产品力和市场竞争力，还可以发展员工持股，既充实公司资本，又调动员工工作积极性。

3.4 加大政策支持力度，引导规范发展

政府主管部门要进一步完善农村金融的管理和服务体系，加强监管，同时要适当降低农村金融市场的准入门槛，鼓励社会资本进入，形成多元化发展；财政部门要拿出专项资金，为购机农户进行贷款贴息，减轻农户负担，税务部门要对融资租赁公司的农机融资租赁服务提供税收优惠；开展农机购置综合补贴，将购机补贴同贷款贴息、融资租赁承租补助相结合，农机购置补贴要对国内外农机产品一视同仁，要允许融资租赁农机设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴。

4 结语

近年来，我国农业生产已经从依靠人力畜力为主转到以机械作业为主的新阶段，农业各领域对农业机械化的需求越来越迫切，广大农民对农机装备的依赖越来越明显。基层农机推广在引进推广新机具新技术、推动农机农艺融合、优化农机资源配置、拓宽农机服务领域等方面都发挥了至关重要的作用。通过抵押农机贷、融资租赁、财政补贴等农村金融服务的支持，帮助农民提高购买力，扫清农机推广障碍，满足广大农民对机械化生产的需求，助推乡村振兴战略实施。