莆田市涵江区畜禽粪污资源化利用工作现状及建议

吴舒渊 林 程 柯希洪

（1.莆田市涵江区畜牧站 福建莆田 351111；2.莆田市涵江区江口畜牧兽医站 福建莆田 351111）

2017 年5 月31 日， 国务院办公厅下发了国办发〔2017〕48 号文件，出台了加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见， 福建省人民政府办公厅也根据“意见”，制定了相对应的具体实施方案，对全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作作出全面部署， 明确目标任务、进度安排和工作要求，省农业农村厅也制定下发了贯彻意见。 莆田市涵江区在畜禽养殖污染整治过程中，认真抓好贯彻落实，积极探索，总结推广了一批资源化利用技术模式， 拓展了粪污利用方式和范围，为畜禽养殖污染治理提供了有力支撑。笔者结合多年工作开展实践， 将涵江区畜禽粪污资源化利用现状进行总结分析。

1 养殖业基本情况

经过几年来的畜禽污染整治， 涵江区已划定了禁养区、禁建区，全区无可养区。 全区现只保留规模化生猪养殖场5 家， 据统计数据显示，2021 年生猪期末存栏约0.39 万头（其中能繁母猪3 724 头），全年出栏生猪约7.3 万头。2012 年起，涵江区对全区规模化畜禽场进行标准化改造升级， 现已全面完成，5 家规模化畜禽场经过改造升级， 均通过环保部门验收备案。

2 粪污资源化利用现状

经过几年来的探索，笔者发现，单一的粪污处理模式很难达到满意效果， 在实际应用中必须根据各个养殖场及周边环境条件， 选择几种切合实际的利用模式相结合，方可达到预期效果。 目前，涵江区养殖场治污及资源化利用模式有沼气厌氧发酵“种养结合、就地消纳”模式、好氧处理-人工湿地-达标排放模式、生物发酵床模式、异位发酵床模式等。 5 家规模化生猪养殖场建成沼气池11 380 m3、生物发酵床5 700 m2、异位发酵床3 600 m3、储液池9 370 m3、田间管网27 200 m、配套消纳地175 hm2、污水运输车1 部等。 年处理猪粪1.037 万t、污水9.995 万t。2019 年以来， 畜禽粪污资源化率均达93%以上，规模化猪场粪污处理设施配套率达100%。

3 工作开展情况

3.1 加强组织领导，确保工作有序推进 为贯彻落实好国家、省、市相关文件精神，涵江区于2018 年5 月31 日印发了《涵江区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》；2019 年6 月5 日， 印发了《涵江区畜禽粪污资源化利用整区推进实施方案（2019-2020 年）》。 对政府相关部门的工作目标、任务和职责分工进行明确。 成立了涵江区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组， 由分管副区长任组长，召开专题会议，研究部署。 区农业农村局根据方案要求，制定出台了《关于贯彻落实涵江区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，明确具体工作任务、部门分工，确保工作有序推进。 并委托第三方机构，进行《涵江区畜禽粪污资源化利用整区推进项目实施方案》编制。

3.2 推进标准化养殖，严格控制养殖总量 严格按照莆田市下达的指标， 全区生猪年出栏量控制在13 万头以内。 据统计， 全区2017 年生猪出栏数为11.85 万头，2018 年为8.3 万头，均未超过控制总量。成立标准化养殖示范创建技术指导小组， 定期深入养殖企业进行技术指导， 支持规模养殖企业对现有不合理的养殖栏舍按标准进行节水节能改造， 以符合生态养殖标准要求， 开展畜禽养殖标准化创建工作，提升集约化、自动化、现代化养殖水平。 2018 年创建省级标准化示范场1 家，2019 年创建优质农产品标准化示范基地3 家。

3.3 完善畜禽养殖污染监管制度 严格落实畜禽养殖档案管理制度， 对5 家规模化猪场全部按照要求纳入规模畜禽养殖场直联直报平台进行登记备案，取得养殖代码。 要求养殖企业对生产情况、粪污资源化处理等数据定期上网填报，建立台账数据，实现及时精准监管。

4 存在的主要问题

4.1 处理容易，消纳难 现涵江区养殖场处理后的粪污主要是在猪场周边田地或果园就地消纳。 然而种植户并不是每天都需要肥料， 种植户对肥料的需求根据其种植作物的特点呈现季节性， 而养殖户则是天天有粪污需要被消纳。 若猪场周边无足够大片土地，则难以有效消纳。 另外，种植户与养殖户在地理位置上并不是均匀分布， 就某一片区而言粪污的产生量与消纳量并不会完全一致。

4.2 种养脱节，种植户与养殖户难以有效对接 随着经济社会的发展、生产力水平的提高，养殖与种植趋向规模化、专业化，种植户专注于种植、养殖户专心于养殖，出现了明显的社会分工，种植与养殖的天然联系被割断。导致种养平衡失调，养殖粪污得不到有效处理，给环境带来污染。

4.3 部门缺乏联动，导致畜禽粪污资源利用“一头热、一头冷” 长期以来，各级部门只偏重于畜禽场如何进行粪污无害化处理， 恰恰忽略了应用市场的开发； 资源化利用的项目导向也都是养殖场的处理设施扶持。 如何进行有效施肥、 沼液沼渣的施用标准、种植户的技术指导及培训、有机肥利用项目扶持等， 这些对有效打开畜禽粪污为主的有机肥利用市场措施弱化，导致“一头热、一头冷”，资源化利用“最后一公里”难以打通。

5 建 议

5.1 推行清洁养殖，促进畜禽粪污源头减量 持续深入推进畜禽规模养殖场标准化建设， 积极引导畜禽养殖业高质量发展，走可持续绿色发展之路。全面实施畜禽粪污源头减量化工程，推行“一禁、二表、三分离”。 推广养殖场环境气体排放控制技术，减少因养殖产生的臭气排放对周边环境的影响。 严格饲料和饲料添加剂、兽药监管，大力推广微生物制剂、低蛋白日粮配方技术， 提高饲料转化率， 降低养殖业排放。

5.2 实施项目带动，健全种养循环发展机制 在前期畜禽粪污资源化利用整区推进基础上， 实施提升工程，根据现有基础条件，按照“稳基础、提标准”的原则确定项目建设内容。实行一场一方案，明确每个项目建设内容、时间节点、工作要求和绩效目标，确保有效完成畜禽粪污资源化利用提升工程项目建设。 全面建立养殖企业与种植大户有机紧密对接机制，按照种养对接、以养肥地和种养并进的要求，促进畜禽粪污就近消纳。

5.3 加强技术服务指导，推广先进技术及装备 立足本地自然资源条件、 环境特点和规模畜禽养殖业现状，因地制宜推广畜禽粪污源头减量化、肥料化、沼液还田、沼气发电等技术模式。根据规模养殖场的粪污处理模式、所产出的粪肥种类、区域主要种植品种阶段性及季节性所需施肥情况， 研究制定出各类农作物粪肥施用的时间节点、数量等参考指标。将测土配方施肥、“三品一标”农产品生产、优质农产品标准化示范基地等工作与畜禽粪肥推广利用工作有机结合， 经常性深入田间地头、 现场进行技术讲解培训，指导种植业主提高粪肥利用技术，解决畜禽粪肥末端利用瓶颈问题。同时，结合当前农机购置补贴政策，大力推广资源化利用机械设备，提高粪污处理及利用机械化水平。