多措并举保障畜禽屠宰企业生产安全

李海源 于士强

（山东省聊城市莘县畜牧兽医事业发展中心 252400）

莘县是全国畜牧大县，是“中国小肉食鸡之乡”，年肉类总产量50 余万t，现有规模屠宰加工企业40 余家。畜禽屠宰加工行业给我县带来巨大经济效益的同时，伴随而来的是生产安全监管压力，为做好畜禽屠宰企业安全生产监管工作，县畜牧兽医局按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，不断强化监管措施，严格落实监管责任，狠抓隐患排查治理，有效防范各类安全事故的发生，现将屠宰企业安全生产监管工作汇报如下。

1 加强组织领导，落实监管责任

为切实做好莘县畜禽屠宰企业安全生产工作，县畜牧兽医局成立以局长任组长，分管安全生产工作的副局长任副组长，局属各相关科室为成员的安全生产领导小组，小组办公室设在畜禽屠宰管理科，负责畜禽屠宰企业安全生产工作协调和日常管理。县畜牧兽医局严格落实“三管三必须”的要求，进一步明确了领导小组成员安全生产监管责任，建立责任清单，并将落实安全生产工作情况纳入领导干部述职的重要内容，确保莘县畜禽屠宰企业安全生产监管工作有人管、管到位。

2 加强宣传教育，提高安全意识

针对一些畜禽屠宰企业存在“重生产、轻安全”“重效益、轻安全”，安全管理意识淡薄的问题，县畜牧兽医局充分利用广播、微信平台、发放明白纸等多种形式广泛宣传上级关于安全生产工作的有关政策和重大决策部署，大力宣传普安全生产知识。组织企业开展全员警示教育，通过观看安全生产事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育活动，不断提高屠宰企业员工安全意识。采取送宣传培训进企业的方式，直接面对企业员工进行交流互动，普及安全生产法律法规和安全生产自救知识。对屠宰企业开展全员培训，并对培训情况和效果进行监督检查，定期组织企业员工开展安全生产知识竞赛，对考试成绩优秀的员工给予奖励。重点对屠宰企业负责人和安全生产管理负责人进行安全教育宣传培训，学习安全生产知识，提高安全生产意识，提高安全管理能力，有效防范安全事故的发生。今年以来，组织开展安全生产知识培训18 场次，开展警示教育12 场次，共培训人员3679 人次，累计发放《畜禽屠宰行业安全生产告知书》 5000 余份。

3 强化应急演练、提升处置能力

为进一步提高莘县屠宰企业安全生产应急处置能力，县畜牧兽医局与全县部分屠宰企业联合开展液氨泄漏、防火、防汛等突发事故应急救援演练，督促畜禽屠宰企业建立和完善突发事件应急管理体系，形成统一领导、反应迅速、科学决策、处置有序的应急系统。让每位企业员工学习安全生产知识和器材使用方法，掌握逃生技能及注意事项等，通过演练，加强队伍建设，积累了经验，使企业各级部门和员工进一步熟悉事故应急救援预案，掌握应急处置流程；检验突发事故应急救援预案的科学性和可操作性；提高从业人员和应急队伍抢险救灾的实践能力、应急能力和应急经验水平；增强了企业各班组、人员之间的协调性；为快速、有序、高效应对突发事故积累了实战经验，为发生各种安全事故及时有效的组织抢险救援奠定了扎实的基础；增强了企业员工安全意识、责任意识和大局意识，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣，提升了企业员工对突发事件的快速反应和协调处置能力。截止到目前，县畜牧兽医局组织屠宰企业开展安全生产事故应急演练共10 场次，其中，开展液氨泄漏突发事故应急演练5 场次，参加人员2278 人，切实增强了员工自我保护能力。

4 加大监管力度，抓好隐患排查

县畜牧兽医局深入开展安全生产大排查大整治行动，坚决防范各类事故发生，对莘县畜禽屠宰企业开展拉网式安全生产大排查大整治行动，摸清辖区内企业的情况，做到“底数清、情况明、无遗漏”。落实安全防范制度措施，针对容易造成群死群伤、威胁屠宰企业职工生命安全的电麻、刺杀、剥皮、脱毛、燎毛、劈半、修割、无害化处理、检疫检验室等重点环节，组织开展安全风险辨识和隐患排查。在安全生产日常管理中，对供电、供热、制冷设备、传动构件及消防等设施设备检修、保养情况等进行安全隐患排查，确保不发生安全生产事故，重点加强屠宰企业使用液氨制冷设备安全隐患排查力度。安全生产隐患排查实行日报制度，做到自查自纠、即查即改，建立监管台账，列出风险等级，落实整改责任人、整改时间节点，实行销号制度，对隐患突出、违法违规行为屡禁不止，采取严厉措施，加大问题隐患整改力度。今年以来，累计排查屠宰企业235 家次，出动监管人员680 人次，排查出一般安全隐患63 项，现已全部整改到位，整改率达到100%。

5 强化企业责任，抓好贯彻落实

莘县所有屠宰企业签订安全生产承诺书，严格落实安全生产主体责任，建立安全生产责任体系、健全安全生产管理制度和操作规程、开展全员安全教育培训、落实安全生产例会制度、建立健全屠宰安全生产档案记录制度、完善安全生产应急处置措施等。各屠宰企业结合实际，制定了切实可行的职工隐患排查奖励制度，明确奖励情形，奖励金额，奖励兑现途径，并切实落实奖励措施，建立奖励台账；制定安全风险分级管控制度，按照安全风险等级评定标准对危险源进行风险分级，并分别制定相应的风险防控措施；制定隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理，事故隐患排查治理情况要通过职工大会、职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；结合生产实际评估重大危险源，对可能存在的重大危险源进行动态监控，建立重大危险源台账，定期对设施、设备进行检测，并及时记录检测情况；制定年度安全培训计划，足额提取安全培训费用并专款专用，分层次、分类别、分岗位组织开展全员安全培训，建立年度安全培训台账。监督全县畜禽屠宰企业制定安全生产主体责任清单，将安全生产责任细化到主要负责人、分管负责人、各部门各车间、各班组各岗位，要求企业安全生产主体责任清单上报到县农业农村局备案，县畜牧兽医局组织专业人员对安全生产主体责任清单落实情况进行审核把关，重点加大对涉氨屠宰企业的监督检查力度，并把制定落实安全生产责任清单情况作为安全生产检查的重要内容，对落实不到位的企业责令限期整改，经整改仍未达到要求的，将书面移交安全生产监督管理部门，依法严厉查处，形成“安全第一、警钟长鸣”的高压态势。

6 加强应急值守，做好信息报送

严格执行畜禽屠宰企业领导带班和工作人员24h 值班制度，严格要求值守人员严守工作岗位，值班电话24h 畅通，严格落实日报告和零报告制度，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位。液氨制冷机房关键设施设备要配置监控和报警设备，随时关注生产安全状况，及时掌握突发事故动态，各屠宰企业主要负责人是信息报送的第一责任人，一旦发生安全事故或安全隐患立即启动应急响应，妥善应对处置，立即与事发地现场应急处置负责人取得联系，准确、快速掌握现场情况，并第一时间按规定上报重要情况和信息，不得迟报、谎报和瞒报安全生产信息，更不准阻扰他人报送安全生产信息。