国有企业基层党建工作的薄弱环节及改进措施

马维石 张磊 吉林石油集团有限责任公司农业开发公司

随着国有企业深化改革的不断推进，其生产经营模式也在急速转变，这就导致企业基层党建工作面临诸多亟需解决的新矛盾、新问题、新情况。我们必须在重视企业在创造经济效益的同时，更加重视基层党组织在国有企业深化改革中的重要作用，促进基层党建工作在任务部署、组织形式、活动创新和工作方法上适应新形势下企业发展的需要。

一、正视基层党组织党建工作的重要作用

随着社会的不断发展、时代的不断进步，党建工作也已进入全新时代，只有不断强化基层党建基础工作、不断完善党组织的各种职能，才能进一步巩固党的地位，实现党建工作活力、党员执行力的双重提升。基层党组织党建工作是党的各项政策和方针执行的落脚点，党的基层组织将党与人民群众联系在一起，在传达党的各项惠民利民政策的同时，也将人民群众的意见反馈给党，以利于党的职能不断完善。另外，强化基层党建工作，提高基层党务工作者的综合能力和业务素质，能够更好地保障企业各级生产经营工作实现良好发展；同时通过引导党员干部加强思想道德等方面的学习、不断提升自身的综合素质，才能促进其做好本职工作，为实现企业经营的有序发展贡献自身力量。

二、当前基层党组织党建工作中存在的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”

部分国有企业的基层单位对党的建设工作重视不够，仍然存在重经营、轻党建的不良倾向，对党建工作责任制落实不力，“第一责任人”意识不强，部分党务工作人员不愿意从事党建工作，潜意识存在抵触情绪，将主要精力集中在抓生产、抓安全、抓经营等具体行政业务上，对党建工作采取各种方式应付[1]。

（二）组织教育学习不经常

部分基层党支部没有将党员的学习教育纳入日常工作，重形式轻内容，重数量轻质量，重事务性工作轻解决实际问题，组织生活制度流于形式，少数党员认为组织生活不重要，找各种理由推脱。在党员日常教育管理中，未将企业文化、基本技能、法制观念、文化素养、业务提升等内容纳入其中，使得一些党员对政治理论学习提不起兴趣，对业务理论不求甚解，思想观念故步自封，导致党员的党性宗旨意识在不断弱化。

（三）抓中心议大事能力不强

主要体现在基层党支部对所辖工作把握不准，对什么是中心、如何抓中心认识不够，在传达贯彻上级重大决策部署、重要会议精神时，仍然习惯采取以文传文、以会传会的方式，简单满足于充当“收发室”“传话筒”；在研究党支部具体工作的措施方案时，往往都是照搬照抄上级文件，不能结合支部的实际创新工作思路，有针对性地制定可行性措施，导致基层党建工作开展得普遍相近，没有创新，缺乏成效。一些支委班子成员对自身岗位职责掌握不清，部分支委形同虚设，不能按照工作职责开展党建业务，消弱了班子的整体合力。

（四）党务工作者的作风和能力有待改进

当前党务工作人员在作风和能力建设方面还是存在着一些比较突出的问题：有些党支部书记虽是生产经营主力干将，但是在党务工作方面的能力较弱，政治理论水平和研究能力不够，对党建工作的程序、政策、工作方式方法都不精通。个别支部书记对党务工作持说起来重、做起来轻、忙起来视而不见的态度，在自身工作能力弱的情况下，还找各种理由推脱上级组织部门开展的业务培训，即使参加培训也不认真学习。部分党支部在工作开展上习惯于“幼鸟投食式”等待，总是等组织安排、等单位部署。个别党支部书记对党建工作群中的各类通知文件视而不见，或接收后不看，或囫囵吞枣看个大概，导致工作完成不及时、质量不达标。同时，个别党支部对党建工作缺少主动谋划和自觉安排，工作内容安排上依靠拿来主义，或原封不动、照本宣科，或照抄照搬。

（五）党员先锋意识“淡化”

保持党员的先进性是我们党的生命所系、力量所在，事实证明，绝大部分国有企业党员队伍是好的，能够在企业发展的各个历史时期、在各自的工作岗位上都发挥先锋模范作用。但是，不排除因为基层党支部放松了对党员的要求、教育和监督，导致少部分党员在思想上、行为上的先进性不强、党性意识淡薄，在日常的生活和工作中经常把自已与普通员工群众做比较，遇事斤斤计较、不顾大局、只谋私利，缺少党员应有的奉献精神。还有部分党员缺乏上进精神和工作热情，工作中不求上进、得过且过混日子。这些问题的存在，严重影响了党在企业员工群众中的形象，影响党建工作的健康发展。

（六）党员干部日常管理虚化

部分基层党支部的支委班子成员认为当前党员教育活动开展难度较大，特别是组织生活方面不能按照规定频次坚持开展“三会一课”、主题党日等组织生活，需要每月进行督促才能按时开展“三会一课”，个别基层党组织还存在行政会与“三会一课”混开的现象。在开展党内评先选优、党员民主评议、支部业绩考核等工作时，往往把行政业绩作为考核评价的主要指标，忽视了对基层党组织、党务工作者以及党员政治素养、业务能力、工作执行力、创新能力等要素的考核。

上述问题的产生，主要归结于以下四个方面：

一是思想认识不到位。部分党员干部理想信念动摇，为人民服务的宗旨意识淡化，为思想政治工作的开展带来了极大的负面影响；部分党员干部在应用理论指导实践工作方面能力不足，不擅长用新方式、新方法解决新问题，安于故俗。

二是综合素质不到位。有的党员干部对企业政策、规章制度掌握不多，不懂工作程序，遇到问题不知如何解决；有的党员对如何依法合规履行岗位职责不够重视，习惯于凭经验开展工作，刚愎自用，听不进去他人的建议和意见；有的党员自律意识差，脾气急躁，工作方式方法简单粗暴。

三是机制管理不到位。一方面制度不健全，不能结合实际有针对性地出台基层党建工作的制度，导致工作措施的操作性不强，工作程序杂乱无章、随意性大；有的虽然制定了党建工作的相关制度，但不重视对制度落实的监督检查，导致很多制度都形同虚设。另一方面企业对党建工作的管理机制不配套，对不履行职责、忽视党性修养的党员多是进行批评教育，缺少必要的惩戒。

四是缺乏深入调查研究。部分基层党支部往往将日常工作重点放到事务性工作中，忽视了对党建工作的调查研究，缺少与内部员工群众的交流谈心，导致基层党支部在开展党建日常工作及创新工作中缺乏针对性、可操作性强的具体工作措施。

三、解决基层党组织党建工作问题的应对措施

1.持续强化思想政治建设。加强党的政治建设是落实党的十九大精神的重大举措，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是提高党的执政能力和领导水平，践行“两个维护”的根本保证，是实现党支部党建工作达标晋级的基础。按照“抓学习，看政治站位高不高；抓规范，看制度执行实不实；抓服务，看融入中心好不好；抓业绩，看工作推进快不快；抓凝聚，看干事氛围浓不浓”的原则，持续强化基层党组织班子和党员队伍建设，保证支部班子团结和谐、战斗力强。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持久深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，建立完善“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育常态化管理机制，引导基层党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆共产党人政治本色[2]。

2.在基层党建工作开展中做到“四落实”。一是落实党组织设置，建立健全分级有据、分类有序的党组织，优化党组织设置，合理调配党员，保证企业的每个基本单元都有党员、每个基层单位都有党组织，实现党组织的全面覆盖。二是落实党内各项规章制度，严格执行党内民主集中制，确保民主决策、民主监督的实现。三是落实党员教育培训管理，建立党员集中学习和党员自学常态化管理机制，严格执行学习考勤、经验交流、答题考核等工作制度，确保各项学习任务落到实处。四是落实“双向融入、交叉任职”选人用人制度，通过生产经营岗位和党建岗位的轮岗交流、交叉任职等方式，有效促进党政工作的深度融合。

3.建立健全双向融入考评机制。国有企业的党建文化要保证党员干部能够内化于心、固化于形，这就要求必须有行之有效的制度来指导、约束、监督企业党建工作顺利开展。因此要将党建工作考核纳入企业绩效考核中，做到“三同时”，即与行政工作同部署、同检查、同考核。坚持把党建工作目标纳入企业的日常生产经营中去，做到同频共振、互促共融，进而不断增强党建工作活力和实效性[3]。要结合实际科学制定企业内部的党建制度性文件和考核标准，做到明确目标、规定任务、定期考核、评先选优、严肃奖惩。同时，严格落实党支部书记述职评议工作制度，保证每年全部党支部书记述职评议一遍，切实推动支部书记抓党建工作“第一责任人”责任有效落实。

4.落实党内组织生活制度。要将学习作为改进工作，提升素质的重要途径，严肃党的组织生活，按照规定频次开展组织生活。党组织班子成员要把研究和解决员工群众的实际需求、困难作为一切党建工作的根本出发点和落脚点，不断提高工作可操作性、实效性和创造性。同时党组织书记要带头讲党课，做好党员日常的思想教育，通过学习强国、企业微信公众号等载体发起网络学习任务，丰富学习形式，提升党员的学习热情。要定期组织党员开展学习经验交流，杜绝“有组织无活动、有活动无效果”的现象。

5.搞好调查研究。为更好地服务于企业的日常生产经营，企业基层党组织应该围绕生产经营和党建工作深入融合开展广泛的调研活动，深入了解员工的实际困难和思想动态，在总结归纳的基础上有针对性地提出解决方案，通过组织手段和能力加以解决，免去员工的后顾之忧。在条件允许的前提下，把生活、工作、学习等各个方面政策尽可能地向基层一线岗位倾斜。

6.严肃开展党风廉政建设。党风廉政建设在思想政治、纪律作风、制度监督上为企业党建工作提供了强有力保证，必须时刻严守红线、底线，坚持从四个方面认真抓实抓牢，即：一是通过组织观看警示教育片、印发学习资料、实地参观廉洁教育警示基地等方式组织广大党员干部强化反腐倡廉学习，不断深化理想信念教育；二是坚持党要管党、全面从严治党，严肃党内纪律，对于违法违纪行为坚决查处、绝不留情；三是坚决贯彻落实民主集中制，不断提高国有企业各级领导班子对“三重一大”事项的决策能力和决策水平；四是定期开展基层党组织领导班子考核，分类定级、优奖劣惩。

7.加强党建工作的创新力度。首先要创新工作思路，要通过扎实开展基层党组织工作调研，开拓工作视野，结合基层党组织实际情况，有针对性地提出工作思路，对于创新性的工作成果，要做好成果的推广和应用。其次要在工作重点上创新，围绕重点工作，坚持从企业实际出发，找准党建工作重点、难点问题的主攻方向，创造性地开展工作，形成契合企业文化特色的党建工作方式方法。最后要树立典型，采取以点带面的方法，发挥模范、榜样的带动作用，推动企业党建工作不断制度化、程序化、规范化，促进整体工作上水平。

8.充分发挥党员发挥先锋模范作用。党员发挥先锋模范作用是中国共产党先进性的体现，更是完成党支部党建工作的重要保障。只有进一步强化党员的自身建设，使广大党员为群众办实事的能力素质实现新的提升，保证其先锋模范作用的得以充分发挥，党同员工群众的关系才能更加密切。围绕发挥党员先锋模范作用，要在重大项目、重点工程、企业改革发展和急难险重任务中持续开展“党员先锋岗”活动和“亮身份、亮承诺”行动，推行党员志愿服务，使党员的表率作用得以充分发挥。

作为国有企业，在注重生产经营的同时，绝不能忽视党的建设，基层党建工作和经营管理工作并不是互相制约的，而是辩证统一的，党建工作为企业的日常经营生产提供了强大的精神原动力，不断促进企业经营工作的有效开展；企业的经营发展又为党建工作提出新课题、新方向，从而促进党建工作的改革与创新。党建工作保证了党的路线方针政策和国家法律法规在国有企业中得以正确的贯彻执行，保证了企业正确前进的方向和发展路线。要通过坚持发挥党员的先锋模范作用，形成广大员工“崇尚实干、奋勇争先”的工作氛围，为全面完成既定的各项工作目标，做出新的更大的贡献。