多措并举 破解“熟人社会” 监督难题

□ 刘天峰

在区县级巡察过程中,源于地方小、熟人多，干部群众反映问题线索的顾虑大，对巡察干部也易造成“人情”困扰、压力，我们灵活运用巡察方式方法，积极探索破解“熟人社会”监督难题的路径，有效提高了巡察工作的质效。

内强素质，锻造敢于担当的巡察干部队伍。从“提素质、严管理、树形象”着手，加强政治理论学习教育，每巡必提，逢会必讲，对巡察干部进行经常性教育和警醒，强化责任担当意识，越过人情障碍，正确处理工作任务和人情世故的关系。学习党章党规党纪，明纪律知敬畏，让每名巡察干部明白纪律规定是不能触碰的底线，自觉远离“熟人”干扰。

加强制度建设，规范巡察全过程。健全完善组内各项规章制度，让巡察干部按规办事。实施回避制度，对熟人或可能影响到正确履职的人进行回避，让巡察干部从“老相识”变为“陌生人”。实行二人工作制，所有巡察工作，均由二人以上共同承担，进行相互监督。建立谈话、问题线索、底稿留存等档案资料管理制度，确保所有问题线索没有遗漏、遗失。签订《区委巡察机构工作人员保密承诺书》《区委巡察工作涉密资料及设备“零持有”报告》，对巡察干部和各种材料进行严格管控,防止漏风透气。落实监督员职责，为巡察保密工作加一把保护锁。

做好巡前侦察，初步锁定问题线索。巡察工作动员会后，对新闻媒体网络等社会监督披露的、知情人反映的、本单位提供的、日常工作了解到的和纪检监察、组织人事、信访等部门提供的问题进行分析研判，初步锁定需要深入了解的重点人、重点事和重点问题。巡察过程中，认真核实，去伪存真，给以客观准确定性。

采取背对背方式，多渠道了解被巡察单位的问题线索。通过召开会议、发布公告、发放《致干部群众的一封信》等形式，宣传巡察的目的意义和纪律要求，消除群众顾虑。引导群众通过来信、来电、网上信访、手机短信微信等“非接触式”信访渠道反映问题线索；采取“四不两直”方式,到被巡察单位村居、企业等进行现场检查；加强对12345 热线、举报平台、自媒体、网络舆情的分析研判。