强化六种思维 推进“红色物业·幸福德州”建设

□ 马广峰

党中央对城市基层治理和物业管理工作高度重视，习近平总书记每到一个城市都会深入街道社区，了解居民生活和社区服务管理情况。去年，习近平总书记视察山东时指出，要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的美好家园。德州市以加强“红色物业·幸福德州”建设为突破口，着力强化六种思维，增强社区党组织政治功能和组织力，解决好群众身边的“关键小事”，以高质量物业服务推进美好家园建设。

强化全局思维，谋划推动工作。“不谋全局者，不足谋一域。”抓好“红色物业”建设要准确把握这项工作所处的发展阶段和有利契机，放在经济社会大局中系统谋划、统筹推进。从当下工作基础看，各级党委把“红色物业”建设纳入城市基层党建整体布局，组织开展集中攻坚，制定了一系列规范性文件，解决了一大批物业领域突出问题，小区党组织覆盖率、物业企业党组织覆盖率、业委会组建率明显提升，基本完成了夯基垒台、立柱架梁的基础工作。从存在的问题看，在工作理念上，行业主管部门习惯于就业务抓业务，党建和业务融合不够，街道社区党组织抓党建、抓治理、抓服务投入的精力不足；在服务水平上，老旧小区物业服务覆盖不到位，“12345”热线物业服务方面的投诉数量居高不下；在工作方法上，数字化赋能智慧社区建设进展缓慢，信息化水平不高。从面临的机遇形势看，中央、省委先后印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的文件，把加强“红色物业”建设作为主要内容；创建全国文明城市对“红色物业”提出了更高要求；三年来的疫情防控工作，加深了各级对“红色物业”的认识，抓“红色物业”其时已至、其势已成、其形已备，只要咬定青山不放松、击鼓奋进再出发，就一定能打造成群众满意的民生工程、民心工程。

强化有解思维，推动物业服务全覆盖。分析比较和学习借鉴全国全省各地的有效经验做法，我市存在老旧小区覆盖难、物业服务不精细、部分小区治理难度大等问题，可采取四种模式引入和开展物业服务。专业化物业服务，新建小区聘请专业化物业服务，具备条件的小区全部引进专业化物业企业进行管理。社区党组织领办物业企业，通过发动热心公益的社区居民、退休干部等成立股份有限公司，依法办理营业执照、进驻居民小区，实施“政府先期投入+低收费+先尝后买”的工作模式，自主经营、自负盈亏。国有物业企业提供兜底服务，充分发挥国有企业责任担当，提供“保安上岗、保洁进楼、停车有序、人居提升”等基本服务，逐步改善小区居住环境。集体经济组织合作社组建物业企业，发挥好街道党工委的“龙头”作用，指导村改居集体经济专业合作社成立物业公司，吸收网格员、楼栋单元长、居民等进入物业企业，壮大物业服务力量。

强化整体思维，加强社区物业党建联建。“红色物业”既涉及业委会、物业企业，还涉及社区党组织、网格党支部、社区社会组织等各类主体，只有通过党组织共建，才能破除壁垒，实现互联互通。坚持做强社区、做实网格一体推进，加快推进社区工作者职业体系建设，整合下放支持基层的政策资金和项目资源，以社区党组织为主渠道抓好落实。按照有支部、有阵地、有经费、有志愿服务队伍、有协商共治机制的“五有”标准，加强网格党组织建设，着力打造有职、有责、有权、有奖惩、有支撑、有出路、有威信的“七有”网格员队伍。坚持有形覆盖、有效覆盖一体推进，采取发展党员计划单列、招聘党员员工等方式，推动物业企业和业委会党的组织和工作全覆盖。坚持干部交叉任职、工作一体推进。扎实推进社区党组织、物业企业、业委会“双向进入、交叉任职”，全面推行社区党组织开放式组织生活，深化物业企业负责人到社区报到制度。

强化制度思维，规范议事协商机制。健全完善党组织领导下的居委会、业委会、物业企业等共同参与的民主协商机制，依法有序组织居民群众参与小区事务。细化服务清单，街道社区党组织指导物业企业，把服务事项清单“晾”出来，哪些是物业必须办的，哪些是物业额外提供的增值服务，要让居民心里有数。加强民主协商，全面推行社区党组织领导下的听群众说事、邀群众议事、为群众办事、向群众晒事、请群众评事“五步工作法”，以县市区为单位细化议事内容和规则。优化办理流程，健全完善“网格呼叫、分级响应、协同处置”机制，赋予街道党工委统一指挥权，整合公安、交通、城市管理、消防等力量，实行联合执法，有效破解“一个部门抓不了、多个部门抓不好”的问题。

强化创新思维，提升工作质效。“红色物业”是在解决问题、探索创新中催生并不断发展的，不创新工作就打不开局面，就会寸步难行。善于用新思路解决问题，“12345”热线是送上门的群众工作，需要定期梳理分析、分类处置，对共性问题开展专项整治，难点问题开展集中攻坚，一般性问题要接诉即办，防止小矛盾演化成大问题。善于用新机制激发活力，抓实物业企业“四色”管理，建立住建、街道、社区、居民“四位一体”的考核机制，提高居民评价占比，结果纳入企业党组织星级评定和企业诚信评价。善于用信息化手段优化服务，统筹推进智慧城市、智慧社区建设，提升物业服务管理智能化、智慧化水平，加强党群服务中心和“红色驿站”便民服务信息网络建设。

强化系统思维，构建共建共治共享新格局。物业管理涉及面广、综合性强，必须坚持以系统思维来推进工作，引导多元治理主体有序参与，让各类主体同心同向、各类要素科学匹配、各项举措相得益彰。推动居民自治，探索建立社区治理服务积分制度等激励措施，广泛发动居民参与对居民公约、小区公约、楼道公约的集中修订完善。深化条块融合，组织在职党员向居住小区报到，开展“共产党员家庭”“共产党员经营户”集中挂牌，引导党员主动参与业委会选举，主动交纳物业费，做到“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”。引导社会参与，加大公益慈善、文体活动、纠纷调解、邻里互助等社会组织培育扶持力度，探索建立“红色合伙人”机制，通过市场化方式吸纳各类市场主体、社会力量作为“红色合伙人”，以资金、产品、专业服务等参与小区治理。