集体协商工作推行探析

文_宜昌市夷陵区总工会副主席 彭启洪

集体协商工作是企业畅通劳动关系协调机制、构建和谐劳动关系的重要举措，是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的有效途径。新形势下，如何紧紧围绕“稳就业、促发展、构和谐”开展集体协商工作，通过抓制度、抓典型、抓评估、抓队伍、抓创新促进省、市、区三级同创，不断巩固集体协商基础、拓展集体协商内涵、提升集体协商质量，推动企业和职工形成利益共同体、命运共同体，宜昌市夷陵区总工会进行了有益探索。

主要做法

坚持党政领导。夷陵区区委高度重视职工权益维护，在落实“六稳六保”、推动千亿产业集群建设中，明确要求把优化营商发展环境、提升职工幸福指数、创造和谐劳动关系作为夷陵区高质量发展的重要考评内容。区政府每年召开联席会议，推动解决就业创业、医疗社保、技能提升、困难帮扶等涉及职工切身利益的权益保护，为开展集体协商工作奠定坚实基础。区总工会认真贯彻落实国家劳动关系三方《关于实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划的通知》和湖北省协调劳动关系三方《关于进一步加强协调劳动关系三方机制建设的通知》精神，坚持“党建带工建、工建促发展”工作理念，充分发挥党建引领作用，推动集体协商工作深入开展。

坚持服务发展。通过集体协商，服务企业发展、服务稳定大局、服务职工群众。夷陵区总工会对集体协商工作进行分类指导：对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导企业建立工资正常增长机制，就职工关心的薪酬分配、技能培训、带薪休假等进行协商，帮助企业规范内部管理，实现共商共建、共创共享；对因产业转型升级、结构调整导致生产经营方式重大转变的企业，围绕转岗稳岗、待岗培训、绩效考核等涉及职工利益调整的事项进行协商，实现企业与职工同舟共济、共谋发展；对生产经营较为困难的企业，指导建立工资支付保障机制，协商确定最低支付标准，实行保岗就业、轮岗就业，确保熟练工人不流失，企业发展有后劲。

坚持职工需求。以职工需求为导向，做到“三个注重”：注重待遇保障，重点围绕“保岗位、保工资、保社保”开展协商，形成企业与职工责任共担、利益共享、和谐共生；注重技能提升，把劳动竞赛、技能比武、学历提升、职称评定等作为重点协商议题，全力营造尊重知识、尊重人才的用人导向；注重环境改善，包括工作环境、生活环境、人文环境等普遍开展协商，促进安全生产、节能降噪、文化阵地，帮助职工解决烦心事、愁心事、操心事，增强职工的获得感、幸福感、安全感。

存在的问题

集体协商工作思路不宽、内涵不广。思想破冰，工作先行。如何创新集体协商工作思路、丰富集体协商工作内容，紧紧围绕合理合法合规、双方利益兼顾、议题务实灵活三条协商要求开展集体协商，更好地发挥工会组织的桥梁纽带作用，通过集体协商把党和政府的要求与职工的需求有机统一起来，寻求最大公约数，找到最佳平衡点，还有待进一步探索和完善。

集体协商工作模式有待更新，协商对象亟待扩容。新业态催生新的就业群体，往往数量庞大、诉求多样、组织分散，既是经济社会建设的重要力量，也是权益难以保障的薄弱地带。以往集体协商工作模式已不能适应新形势，集体协商对象也在不断发生变化，“合作社+电商”“会场+现场”“线上+线下”等集体协商模式，货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等新业态协商对象亟待跟进。

集体协商工作意识有待加强，融合力度不够。一些企业生产规模小、人数少、工艺简单，过度注重经济效益，忽视集体协商工作，认为集体协商对企业意义不大、影响力极小，因此对集体协商工作视而不见、漠不关心。此外，集体协商工作与企业其他主要业务工作深度融合不够，没有做到同步推进、无缝粘合，其潜力和成效有待进一步挖掘。

对策建议

构建机制，形成合力。发挥劳动关系三方协商机制作用，主动联系人社部门就集体协商目标任务、内容程序、备案审查、宣传培训等集中行动、步调一致，同时推动三方协商机制向乡镇一线延伸；加强与市场监管、经信商务、应急管理、建设房管等部门协调，建立信息互通、履约监督、失信惩戒、成果共享机制，引导企业主动协商、主动履约，提供人财物保障，共建和谐劳动关系；运用“职工说了算”评价机制，以职工是否满意作为评价标准和改进提高的动力，推动集体协商走深走实、持续开展。

选树人才，建强队伍。要深入贯彻落实中央人才工作会议精神，深入实施新时代人才强国战略，紧密结合集体协商工作实际、立足集体协商工作一线，培养、团结、引领、成就集体协商工作人才，为推动集体协商工作、深化基层民主筑巢引凤、牵线搭桥。要采取分类分片、“小班”培训、调研交流等方式，开展集体协商工作专项培训，培养一批“协商骨干”；要实行以师带徒、“模板”教学、观摩体验等方式，开展企业职工代表培训，培育一批集体协商“谈判能手”，解决不想抓、不会抓、不会谈等问题。

创新方法，深度融合。应按照确定重点、划定片区、分类推进的思路，精心指导集体协商典型培育，带动行业、乡镇集体协商全面推进，通过调研一批、建会一批、协商一批，全面进军新业态和新就业群体。加强集体协商工作与和谐劳动关系创建、企业社会责任评价、职工民主管理和权益维护、建会管会等工会主要工作的深度融合，一盘棋布局、一股劲推动、一份清单考核，形成推进合力。

立足一线，强化保障。深入开展“联系基层一线、帮扶困难职工、促进企业发展”活动，以企业发展的难点堵点和员工需求的盲点急点为重点，加强调研协调，化解矛盾纠纷，在解决问题中释疑解惑、达成共识；充分运用工会政策，广泛开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖活动，关心关爱困难职工，全面加强爱心驿站、司机之家等阵地建设，在竭诚服务中赢得支持和信任；全面落实经费保障，按照创建集体协商示范单位、复杂程度、影响大小等，给予专项经费保障，推动集体协商工作提质增效、行稳致远。