“双高计划”背景下高职学报出版能力建设路径

吴静 任凤国

(北京工业职业技术学院，北京 100042)

一、引言

“双高计划”是带动职业教育持续深化改革、推进高等职业教育提质培优的具体措施。自2019年启动“双高计划”以来，在教育部、财政部的共同指导下，列入计划的高职学校和专业群充分发挥示范引领作用，进一步明确办学定位、专业定位、人才培养定位，自觉肩负起引领职业教育高质量发展、支撑现代产业体系建设的时代使命，做发展的引领者[1]。“双高”建设院校以极大的热情和动力投入改革发展，其社会声誉和对本地经济社会发展的贡献度明显提高[2]，影响力和知名度也明显提高。“双高”建设院校在一定程度上代表了我国高职教育发展的最高水平，在高素质技术技能人才培养、技术技能创新服务平台建设、高水平专业群建设、高水平双师型队伍建设等方面有明显优势。

高校出版是我国教育事业和出版事业的重要组成部分，高校出版工作和学校发展是息息相关的，在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中发挥着重要作用。高职学报是以反映本校科研和教学成果为主的学术理论刊物，高职学报工作是高职院校科研和教学工作的重要组成部分。“双高”建设院校的高质量发展对其主办学报的出版能力建设提出了更高要求。然而，目前“双高”建设院校主办学报的出版能力与本校在高职教育领域的影响力和知名度还不相称，与本校高水平科研和教学成果也不相称。在“双高计划”背景下，进一步加强出版能力建设，更好地服务本校科研和教学、发挥本校在学术创新发展中的示范引领作用，是“双高”建设院校主办学报面临的一项重要而紧迫的任务。

二、提升学术引领能力

“双高计划”提出打造技术技能创新服务平台，促进创新成果与核心技术产业化，服务重点行业和支柱产业发展，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。“双高”建设院校技术技能创新服务平台在技术开发与应用、技术服务、专利、科技创新与成果转化等方面的科研优势明显，主要体现在应用性研究成果的科研产出中。“双高计划”提出打造技术技能人才培养高地，落实立德树人根本任务，着力培养一批产业急需、技艺高超的高素质技术技能人才。“双高”建设院校在高素质技术技能人才培养方面的教学优势明显，主要体现在大学生科研训练项目中，体现在全国职业院校技能大赛、大学生创新创业大赛等赛项中。

“双高”建设院校的科研和教学优势是其主办学报提升学术引领能力的重要力量。“双高”建设院校主办学报要通过引领学术创新发展、完善学术诚信制度，提升学术引领能力。

(一)引领学术创新发展

“双高”建设院校主办学报要调整办刊定位，引导学术研究立足本校实际，紧紧围绕“双高计划”总体要求和“双高”建设任务，对“双高计划”实施过程中出现的关键问题进行科研攻关，以理论研究成果推动学术创新和实际工作开展。要坚持问题导向，聚焦前沿领域，对“双高计划”研究中的重大问题坚持长期跟踪，紧跟技术技能创新服务平台的科研走向，关注应用性研究课题，挖掘最新的科研创新成果[3]，引导科研方向。要立足自身学科和研究领域，注重专业化发展，发挥学术优势，不断提升学术水平和学术影响力。

(二)完善学术诚信制度

高职院校是学术不端行为预防与处理的主体。“双高”建设院校主办学报应承担起其在学术期刊论文出版过程中的重要职责，在工作机制、制度规范、教育引导、监督惩戒等方面完善学术诚信制度，建立伦理规范，在学术质量、学术规范、学术道德、科研诚信和科研伦理建设方面有效发挥引导把关作用，在编辑出版环节杜绝学术不端行为的发生。

一是建立论文作者及期刊从业人员诚信体系，完善学术不端行为预警查处机制，筑牢学术诚信和出版伦理底线。通过制定发布学术诚信承诺书、出版伦理声明、关于抵制作者一稿多投的声明，教育引导论文作者、审稿专家、编辑者增强学术诚信和出版伦理意识，遵守诚实守信的行为规范和道德准则，维护学术诚信，遵守学术规范，坚持实事求是，坚守学术良知，不得违背学术道德。

二是加强对学术不端行为的抵制和惩戒，采取有效的防范措施和惩戒手段，维护良好的学术秩序。中华人民共和国新闻出版行业标准CY/T 174―2019《学术出版规范 期刊学术不端行为界定》界定了学术期刊论文作者、审稿专家、编辑者所可能涉及的学术不端行为。该标准适用于学术期刊论文出版过程中各类学术不端行为的判断和处理。论文作者不得有剽窃、伪造、篡改、不当署名、一稿多投、重复发表、违背研究伦理等学术不端行为。审稿专家不得有违背学术道德的评审、干扰评审程序、违反利益冲突规定、违反保密规定、盗用稿件内容、谋取不正当利益等学术不端行为。编辑者不得有违背学术和伦理标准提出编辑意见、违反利益冲突规定、违反保密要求、盗用稿件内容、干扰评审、谋取不正当利益等学术不端行为。一旦发现并核实，将严肃处理，采取有效的惩戒措施，并记录到个人学术诚信档案。

三是强化自律行为，坚守学术底线，遵循学术准则，秉承科学、权威、严谨的基本原则，尊重和保护他人知识产权等合法权益，成为倡导优良学风和科学道德、荟萃优秀成果、培育优秀人才的净土沃土。优良学风是教书育人的本质要求，是高职院校的立校之本、发展之魂。科研诚信是科技创新的基石，是科技工作者的生命。“双高”建设院校主办学报要弘扬科学家精神，加强作风学风建设，促进学术创新发展，营造风清气正的育人环境、求真务实的学术氛围；要加强科研诚信建设，规范科研行为，调动和保护科研人员的积极性和创造性，营造诚实守信的科研环境、良好的科研生态和舆论氛围。

三、提升编辑策划能力

“双高计划”提出打造高水平专业群，面向区域或行业重点产业，依托优势特色专业，健全专业群建设发展机制，促进专业资源整合和结构优化，发挥专业群的集聚效应和服务功能，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。“双高”建设院校在高水平专业群建设方面的优势明显，主要体现在优势特色专业的技术技能服务和科研实力中。

“双高”建设院校的专业优势是其主办学报提升编辑策划能力的重要力量。“双高”建设院校主办学报要通过加强专题栏目策划和学术规范指导，提升编辑策划能力。

(一)加强专题栏目策划

“双高”建设院校主办学报要加强编辑策划，围绕“双高计划”重大主题打造重点专栏、组织专题专刊。专题策划是提升高职学报核心竞争力的重要举措[4]。栏目是编辑主体性策划的产物，“双高计划”专题栏目设置既可以凸显本校专业特色，又可以体现“双高”建设院校主办学报的办刊特色和学术影响力，从而引起更多高职院校教师和科研人员关注，吸引更多优质稿件。据了解，《昆明冶金高等专科学校学报》《深圳信息职业技术学院学报》等“双高”建设院校主办学报已开设“双高计划”专栏，面向全社会进行征稿。

保持充足的优质稿件对办好专题栏目至关重要。优质稿件是高职学报高质量学术水平的直接体现，是高职学报提高核心竞争力的前提和基础[5]。“双高”建设院校主办学报要发挥主观能动性，积极采取措施留住校内优质稿件。首先，将科研和教学管理部门作为一个重要的征稿渠道[6]，关注、跟踪各层次的科研课题和教研教改课题，及时发现和发表创新性强、学术价值大的应用性研究成果和教育教学成果，优先刊登基金论文，促进“双高计划”实施经验、成果的推广与运用，紧密服务党和国家中心工作和战略任务。其次，探索建立科研机构和科研资助机构对“双高计划”科研和教学成果的管理机制，引导高职院校教师和科研人员把论文发表在本校学报上，将其作为项目结题验收和考核评价的必要条件，防止优质稿件外流。

信息化时代给高校的思政教育工作带来了巨大的改变，使思政教育工作变得更加便捷，与此同时也使思想政治教育工作面临巨大挑战。

(二)加强学术规范指导

稿件质量和作者的学术论文写作水平是密切相关的，其前提是要遵守学术出版规范。一方面，“双高”建设院校主办学报要加强学术论文编写规范指导，让作者了解到高职学报刊发的学术论文、文献具有严谨的格式规范，并引导作者规范编写论文题名、摘要、关键词、引言、层次标题、图、表、公式、计量单位、符号、缩略语、文字、文句、术语、标点符号、结论或结语、参考文献等，帮助作者提高学术论文写作水平。另一方面，“双高”建设院校主办学报要积极应用学术出版规范相关国家标准和行业标准，对已决定采用的稿件进行编辑加工，再次从各个方面认真进行审核并作修改、润饰和规范化处理。

四、提升审稿把关能力

“双高计划”提出打造高水平双师队伍，培育或引进的行业有权威的专业群建设带头人、能够解决生产技术难题的骨干教师、具有绝技绝艺的技术技能大师。高水平双师队伍在很大程度上充实了高职院校的师资力量和科研队伍，而高水平的科研、教学成果是高水平双师队伍的重要标志之一[7]。

“双高”建设院校的人才优势是其主办学报提升审稿把关能力的重要力量。“双高”建设院校主办学报要通过完善编委会制度、内部编辑审稿制度和同行评议制度等质量保障机制，提升审稿把关能力。

(一)完善编委会制度

学报编辑委员会(简称“编委会”)是学报编辑出版工作的学术指导机构，对学报编辑出版工作起着指导、监督和咨询。“双高”建设院校主办学报要加强编委会建设，完善编委会制度。

一是组建高水平编委会队伍。除了聘请各学科专家担任编委会主任、副主任和委员，还要吸纳“双高计划”高水平双师队伍中政治责任心强、学术造诣较深、作风正派、科研水平高的专业群建设带头人、骨干教师、技术技能大师，组建一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高水平编委会队伍。

二是充分发挥编委会的作用。编委会的职能实现及其作用的发挥对期刊办刊质量起着举足轻重的作用[8]。编委会要参与办刊定位、选题策划、内容审议等重大办刊活动，组织同行评议或担任审稿人，执行严格规范的组稿、编辑、审稿和同行评议制度，注重为作者提供高水准的专业审稿意见；重点讨论并落实不同栏目的选题组稿工作，科学评估稿件的学术水平、创新成果及发表价值，坚持以创新水平和科学价值作为选稿用稿标准，善于区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，充分发挥审稿把关作用，切实把好政治导向关、学术质量关和价值取向关。

(二)完善内部编辑审稿制度

按照2020年5月28日国家新闻出版署印发的《报纸期刊质量管理规定》(国新出发〔2020〕10号)要求，期刊内容符合《出版管理条例》第二十五条、第二十六条规定，并符合国家新闻出版主管部门批准的业务范围的，其内容质量为合格；期刊编校差错判定和出版形式差错判定以相关法律法规、国家标准、行业标准及规范为依据。因此，“双高”建设院校主办学报要强化质量第一的办刊意识，完善内部编辑审稿制度，严格执行并落实“三审制”“三校一读”等内容审核把关制度。

“三校一读”是校对工作的基本制度。“三校”是指初校、二校、三校，“一读”是指通读。校对应不低于三个校次，重要的文章或内容应增加校次。校对的主要任务是弥补和完善编辑加工整理的疏漏，最大限度将各种错误消灭在学报印刷之前。“双高”建设院校主办学报要加强校对工作，严格执行相关法律法规、国家标准、行业标准及规范，尽量减少编校差错、规范出版形式，切实保证编校质量和出版形式质量合格。

(三)完善同行评议制度

论文评审的同行评议最开始的雏形可以追溯到17世纪中叶。1665年，英国皇家学会出版了世界上第一本学术期刊《哲学汇刊》，同时也建立了沿用至今的发表流程来稿登记、同行评议、发布、建档等。如今，同行评议已广泛应用于学术论文评审、基金分配、人才遴选、学科评估等活动中[9]。国内科学界讨论较多的是狭义的同行评议，即作者投稿后，由刊物主编或编辑邀请具有专业知识或学术造诣的学者，评议论文的学术和文字质量，提出意见和判定，主编按评议的结果决定是否适合在该刊发表。同行评议的审稿意见代表着学科领域较为权威的观点，对于送审论文最终能否被录用至关重要[10]。同行评议的质量是期刊出版质量的先决条件和重要保障之一。

执行严格规范的同行评议制度是高职学报受科研人员信赖和区别于其他学术交流方式的重要标志。“双高”建设院校主办学报要完善同行评议制度，建立公正、客观、严格、规范的论文质量控制体系，发挥同行专家的质量控制作用，从源头上严把论文评审关口，确保学术评价的科学性、权威性和公信力，切实提高审稿质量和审稿效率。

一是建立高水平审稿专家库。科学地建立审稿专家库对准确选定审稿人、充分利用审稿人专长，提高审稿质量非常关键[11]。“双高”建设院校主办学报要把专家的政治导向、学术导向、学术态度、学术道德、育人理念细化为考核指标，按照政治过硬、学科专业过硬、文字功底过硬等标准，组建高水平审稿专家队伍。

二是完善审稿专家遴选制度。专家研究方向与稿件精准匹配是学术期刊同行评议质量控制的关键问题[12]。“双高”建设院校主办学报要充分利用采编系统的智能推荐审稿人功能在审稿专家库中直接选择相关学科的专家对稿件进行审理，或利用信息化手段搜索网络学术资源，或运用知识图谱等科学计量学方法，在一级学科的框架下，通过计算机随机匹配论文研究领域的同行专家进行评审，提高稿件送审的匹配精准度，选择最合适的专家审稿[13]，确保评审意见权威、可靠、科学和公正。快速找到合适的审稿人，让审稿人保质保量地审回，并与审稿人建立长期友好的合作是送审工作的终极目标。

三是建立审稿专家退出机制。“双高”建设院校主办学报要对专家评议意见进行审核，对存在明显问题的专家评议意见不予采纳。将在审稿过程中存在学术不端行为、师德师风问题的专家及时移出专家库，将年龄超限等不符合条件的专家及时调整出专家库。

四是合理采纳同行评议意见。同行评议相当于外审，外审者通常不署名，其主要任务不是文字方面的修改或是枝节问题的解决，而是重点解决送审单位审稿者无法判断、解决的相关专业问题，准确判断和评价稿件的学术水平和创新价值，客观检验科研成果。外审不属于“三审制”的组成部分，不能替代初审、复审和终审中的任何一个审级，只是对出版单位审稿工作的一种补充。外审意见只供出版单位决策者参考，不能作为最终决定。

五、提升出版服务能力

“双高”建设院校的高质量发展是其主办学报提升出版服务能力的重要支撑。“双高”建设主办学报要通过加快融合发展、稳定编辑队伍，提升出版服务能力。

(一)加快融合发展

期刊的影响力不仅取决于高质量的内容，还取决于其传播的速度、广度和深度。科技信息的传播速度和传播效果意味着潜在的社会效益和经济价值。论文出版时滞的缩短，传播速度的加快、传播效果的提升，也会吸引科研人员对期刊的关注，增强科研人员的创新优势，从而在一定程度上提升期刊的出版服务能力。因此，“双高”建设院校主办学报要加快融合发展、推动数字化转型，缩短出版时滞，提升传播效果。

一是充分发挥数字出版平台的优势，积极应用5G、大数据、云计算、人工智能等先进技术改造传统出版方式，优化出版流程，探索新型出版模式，提升知识服务能力，为有重大创新观点的高质量论文设立快速审稿和发稿通道，保证作者的研究成果首发权得到快速确认。作者往往希望论文快速发表，使自己的研究成果尽快公之于众，迅速抢占科技发现首发权和竞争主动权。出版时滞越长、论文发表越晚，研究成果丧失首发权的风险就越大，学术创新的影响力、知识的利用价值也必将会降低。科学荣誉的社会表现有“优先权之争”，谁拥有了科研成果发表的首发权，谁就有可能奠定自己在某科学领域的权威地位。获取作品的首发权、注重时效性和便捷性、赢得广大读者和作者的支持是期刊出版单位的追求目标和制胜法宝。

二是借助以微信为代表的新媒体推送手段，拓展网络化传播渠道，扩大信息传播的覆盖面，提升最新科研成果的传播质量和传播效果，促进应用性研究成果的推广，更好地服务于经济社会发展，实现科研成果的社会效益最大化。微信公众平台具有强大的传播和服务功能，可以满足知识和创新成果快速传播的需要，满足读者的移动阅读需求，满足信息服务、互动交流及人性化读者服务等需求，有助于提升高职学报的学术传播力、影响力和服务能力。

(二)稳定编辑队伍

高职学报工作具有出版专业属性。作为出版专业从业人员，高职学报主编、副主编和编辑人员不仅需要取得出版专业技术人员职业资格，并进行登记注册及续展；而且要熟悉甚至精通编辑出版业务。出版专业职业资格登记或责任编辑注册有效期(3年)满后，继续从事出版专业技术工作的，需要符合遵守国家有关法律法规、近三年年度考核达到岗位职责要求、无违法违规行为、每年按规定参加出版专业技术人员继续教育的条件，才可以申请续展登记注册。根据国家新闻出版署、人力资源社会保障部印发的《出版专业技术人员继续教育规定》(国新出发〔2020〕18号)，出版专业技术人员参加继续教育的时间每年累计不少于90学时。

高职学报编辑人员属于学校教学科研队伍的一部分，从事的是学科专业性很强的工作，有必要提高其价值认可与地位[14]，从而提升出版传播的核心竞争力。“双高”建设院校主办学报要严格执行国家出版专业技术人员职业资格制度，通过建立完善编辑人员准入、考评、监督、继续教育等制度，改善编辑队伍的学科结构、学历结构和能力结构，创造条件培养坚持正确的出版方向、懂业务会管理、善于团结协作、乐于奉献、用于开拓创新的高水平编辑出版人才，吸收有较好的学科背景或科研经历的人员充实编辑出版队伍，提升从业人员专业素养，不断提高办刊质量和出版水平。

高职学报编辑队伍建设离不开本校的重视和关心。“双高”建设院校要充分考虑出版专业特点，保持学报编辑队伍的相对稳定性。一方面，不仅要选拔、聘用政治立场坚定、政治责任心强、学术造诣较深、事业心和责任感强的优秀复合型人才担任学报编辑部负责人；而且要在领导干部任免、轮岗制度中对学报编辑部负责人作出特殊规定，保持其相对稳定性。另一方面，不仅要为编辑人员进修学习、进行学术研究和参加必要的学术活动提供条件，采取切实措施不断提高编辑人员的政治思想与业务学识水平；而且要切实把学报编辑部人才纳入学校人才引进与培养规划，在专业技术职务评聘、生活待遇以及评优表彰等方面给予保障，激发编辑人员爱岗敬业的职业精神和创新能力，增强编辑出版队伍的事业心、归属感和忠诚度。

六、结语

“双高”建设院校的科研、教学、专业、人才优势是其主办学报办刊的重要力量，“双高”建设院校主办学报的出版能力是本校办学特色的重要体现。在“双高计划”背景下，作为传播和推广本校科研和教学成果的主阵地、主渠道，“双高”建设院校主办学报要适应职业教育改革的新形势，承担起在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的重要职责，努力提升学术引领能力、编辑策划能力、审稿把关能力、出版服务能力，促进本校在“双高计划”中的学术创新发展，为建设教育强国、人才强国、科技强国作出应有的贡献。