开展“一支部一范例”创建活动——基层党建工作与业务工作融合提升思考

马丹丹 尹家炜

（东莞市卫生健康继续教育中心人才评价部）

一、前言

（1）基层是党的执政之基、力量之源。党支部作为党的最基层组织，是党建工作的基础，是组织党员直接参与、服务发展基层工作的战斗堡垒，是保证党组织各项工作顺利实施的基本单元，是维持党战斗力和开展工作的基础。党支部需要担任好各项作用，包括管理、教育和监督党员等方面，还需要承担组织、服务、凝聚和宣传群众的责任。在基层组织体系中，党支部属于重要的组成部分，可以将战斗堡垒的作用在基层前线充分发挥出来，属于党的坚强有力的组织基础。“党的力量来自组织,组织能使力量倍增。”基层党组织只要具有坚决的力量，党员就可将其应有的作用充分发挥出来，进而坚固党的根本，为全面从严治党提供基本保证，党才能有战斗力。

要将党和业务的关系处理好，对党建工作和业务工作一起谋划、部署、落实和检查等措施予以坚持。实践证明，党建工作的难点在基层，亮点也在基层。基层党建工作除了要将党的优良传统进行延续和传承外，还需要与新时代相结合，不断顺应全面从严治党的新常态、经济社会发展的新业态，这就对新时期的党建工作提出更高的要求，需要进一步拓宽基层党建的领域范围，把基层党建工作与日常业务工作相互融合起来，促进本单位中心工作落地落实、做细做好。

（2）创建支部范例活动，是对新形势积极探索背景下，促使支部党建工作增强的新方法，探索党建工作与日常业务融合提升的新途径，为基层党建工作的科学性发展起到一定的示范效果、引领效果和辐射带动效果。

通过开展一支部一范例创建活动，切实抓好基层党支部党建工作实效，力求达到“四增强四促进”：即增强党的基层组织内生动力，促进组织力提升；增强党建主题活动吸引力，促进党员同志积极参加；服务型党组织建设得以增强，先锋模范作用可充分发挥；党组织政治能力予以强化，促进党建与业务融合提升[1]。

（3）中心目前设有1个党支部，有1支党员志愿服务队伍，党员8名，均为党员志愿者。中心目前主要承担全市卫生系列职称评审、职称考试、执业资格考试等的组织实施工作；负责卫生行业各类全国（省）性考试工作的业务管理、技术服务、考试考务的管理工作；负责组织实施卫生专业技术人员继续教育培训工作。

（4）根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组（党委）应当坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。在新形势下，将基层党建工作、业务工作两者之间的统筹谋划做好，并实现“两手抓、两促进”的目标，属于本文探讨的话题。

二、“一支部一范例”品牌活动：发挥典型引领示范作用

（一）基本情况

建立党员志愿者服务队伍，围绕中心工作特点，创新开展“卫”你加油、“健”你成长党员志愿服务活动，以服务考生、服务群众、服务社会为主要内容，以办实事、解难题的成效汇聚民心民意，真正在“办实事、开新局”上展现新作为。把党建工作与我中心重点工作结合起来，做到两手抓、两促进，进一步对党员的服务资源进行整合，使党员先锋模范作用带头作用充分发挥出来，促使本支部的创造力、战斗力和凝聚力得以强化。推进党员志愿者服务工作常态化，加强党员教育管理，引导本支部党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，推动本中心的党建工作和重点任务中努力担当作为，争创一流业绩。

（二）党员志愿服务活动——“卫”你加油，“健”你成长

一是加强组织领导，规范志愿者队伍管理。支部建立了党员志愿者服务活动实施方案、服务登记制度等相关规章制度，对党员志愿者服务活动的工作目标、工作重点及具体服务内容提出明确管理，确保志愿者服务活动的长效发展。

二是制定年度计划表，建立活动档案。支部年初制定了党员志愿者服务活动的年度计划表，确定了活动主题，明确各项考试的实施时间和服务内容，使活动有目标、有计划、有步骤地推进。年度计划表根据各学员具体的业务分工，把各项考试的志愿者服务工作分配给负责该项考试工作的党员同志，其他党员积极配合，在服务群众的同时每名党员均得到了组织活动的锻炼机会。党员志愿者服务活动进行动态管理，建立活动台账，对每位党员志愿者参加服务活动情况进行记录，同时参加党员志愿服务活动也是民主评议党员的重要依据之一。

三是积极发挥作用，拓展志愿者的服务内容。服务内容如下：

（1）政策宣传服务。通过门户网站、微信群、开通咨询热线等形式，发布考试政策文件，普及各项考试的政策和规则，及时解答考生报考疑问，树立考试新风。在报名审核阶段，通过准确把握国家、省考区的审核规定，统一标准，仔细审核，对于考生有错漏的材料，积极予以机会纠正，务必让符合条件的考生均能报名成功。

（2）考前服务工作。考试前发布备考工作通知，由各单位组织考生学习新冠肺炎防控考生须知，开展健康监测，将考试疫情防控要求传达到每一名考生，提前做好疫情防控相关准备工作；严肃考纪考风，并确保平稳组织实施考试各项工作。

（3）考试引导服务。在考场入口处、交叉路口等人流量集中的区域架设平面图，便于考生更好了解考场结构布局、试室位置等位置情况，并安排志愿者在各个关键地点，持续做好接待引导、咨询、接诉等便民工作。

（4）协助防疫工作。当前疫情时有发生，为保证考试安全平稳地实施，我们严格按照省、市的疫情防控要求，采取多项防疫措施。志愿者在入场检测点协助检测体温，核验健康码、行程卡，规定时间内核酸检测阴性证明，提醒考生做好个人防护等工作，这凸显了志愿者在防疫岗位上的重要作用。

四是开展情况。今年来，中心顺利组织开展了2021年度全国卫生专业技术资格考试、护士执业资格考试、医师资格实践技能考试、广东省卫生系列高级专业技术资格实践能力考试和全科医生转岗（岗位）培训结业理论考试等大型考试。在考试阶段，合理安排党员志愿者到各个考场参与报名考务工作，指导考试人流，协助防疫，维持考试秩序，处置突发事件。

2021年度共开展党员志愿服务活动53场次，党员参加活动159人次，累计服务1.5万余人次。

五是活动成效。党员志愿者服务活动既提升了党员的党性修养，也不断提高着党员的综合能力水平，达到了思想教育和自我提升的双重目的。在服务群众时充分发挥党员先锋模范作用，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，使本支部的创造力、战斗力和凝聚力得以强化，对中心党支部党建工作更上新台阶具有促进作用。党员们争相上一线，以身作则，把志愿服务精神很好地辐射至周边同事，在单位内部产生良好的影响，起到鼓舞人心、凝聚力量、推动中心开展业务的良好效果。

三、基层党建工作与业务工作互相融合、互相促进的几点思考

办好中国的事情关键在党，关键在于党要管党、全面从严治党。这为在新时代下加强基层党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，让基层党组织力量倍增，提供了深刻启发，也为党建引领业务工作发展提供了根本遵循。党的组织体系中，基层党组织位于最末端，在落实贯彻党中央决策部署工作中尤为重要，具有关键作用，其建设的质量与党的执政根基有着密切的关系，包括党的战斗力、凝聚力、创造力和党伟大工程建设的质量[2]。对党基层组织的建设进行强化，必须要将高质量发展这一根本要求牢牢把握，建立完善的基层强治理措施，把基层党组织治理工作中每一环节的短板补齐，不断地将政治领导力、社会影响力、群众组织力和思想引导力等提升，对基层党组织全面向前发展和进步有推动作用，确保党建建设质量高，进而促进经济发展往高质量方向发展[3]。

（1）坚持党的领导，强化理论武装。我们党之所以在艰难困苦的时代中将新的辉煌创造出来，最为关键的一点就是我们党对思想建党、理论强党始终予以重视。对基层党组织建设的不断强化，基层党组织战斗力的加强，主要是把党建工作与日常业务工作有机融合、相互促进。首先，要提高全体党员干部的思想认识，从思想上转变观念，在思想上树立起党建工作与业务工作一体化的理念，借助科学思维把党建工作、业务工作的有效融合进行推动，对中心工作抓好党建和党建工作予以坚持，进而促进业务工作向前发展，对党建工作、业务工作同部署、考核、谋划和推进等各部分予以坚持，实现互相推进、联合发展和协调联合行动的目标[4]。目标一致、一同部署、工作合力，以高质量党建工作引领业务工作高质量发展，使二者在融合发展中相互促进，形成良性循环。

（2）强化组织功能，提升群众组织力。一是更新组织理念，体现服务性。强化宗旨观念，增强服务意识，真心实意服务广大医务工作者，努力做到考生有需求，党组织有服务。二是巩固组织阵地，扩大覆盖面。按照有利于发挥党组织发挥作用，有利于开展党员教育、管理和监督，有利于促进中心工作的原则，将党组织活动有效嵌入日常业务工作中，推动党组织活动向新领域延伸，确保党的组织和党的工作全覆盖[5]。三是创新组织方法，增强实效性。坚持载体创新，着眼推动党建工作与业务工作深度融合，深入推进基层党建创新活动立项，以新颖的方式吸引党员群众深入参与党建活动。

（3）坚持强基铸魂，激发创新活力。党的力量从组织中来。我们党自成立以来，党建设中最为重要的基础就是将组织建设做好。东莞市卫生健康继续教育中心党支部深刻认识基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、确保中心工作到哪里、党的建设就跟进到哪里，把党的组织优势转化为日常工作的后备支持。

（4）坚持压实责任，不断增强内功。一是全面落实党建领导责任。支部书记首先要认识到自身本职的重要性，其中本职工作就是将党建工作抓好，失职则是对党建工作不抓，而党建工作抓不好为渎职，进而实现“书记抓、党建抓”的效果，作为党政主要负责人则要做到“一个岗位双份责任”，需要明确责任、履行责任和尽职尽责。二是进一步将基层党支部党建工作考核评价机制进行完善，且在中期和年末对支部班子和干部工作业绩的评价标准中，作为党建工作和业务工作的共同落实和促进的成绩[6]。三是切实加强党务干部队伍建设。党建工作的骨干力量为党务干部，因此，需要加强对党务干部的培养和使用，通过多交代任务、多压担子、在日常工作生活中多关心和多予以机会，增加干部们的干事创业的工作激情，使其能够以更加好的状态去开展党建工作建设。四是扩充党建队伍，吸纳学历高、政治觉悟高、业务精通、热爱党的优秀年轻干部，促使党务干部队伍得到扩充。

（5）加强兼顾统筹，做到齐头并进。党建工作的出发点和落脚点始终为将党建工作和日常业务工作紧密联系在一起，起到互相促进和互相发展的作用，以此不断提高增强自身发展的动力和活力。因此，我中心在处理党建工作和业务工作两者关系上，是将二者摆在同样重要的位置，在两者之间找准关键切入点，将党支部和党员的作用充分发挥出来，促使高质量完成业务工作为目的。同时，达到不断加强和巩固改善党支部的地位和作用，将党建工作和业务工作形成良性循环，互融互促、共同发展[7]。一是要将党建工作、业务工作的关系正确处理好。各环节、措施均需党来领导，在工作的方方面面渗透党建工作，业务工作则在党建工作的领导下展开；党建工作、业务工作这两者之间的关系为互相促进、互相依托，不可分离，可在开展党建工作的同时带动业务工作，提升业务工作的效果；在业务工作中加入党建工作，使党建工作接地气，落地落实。若是将党建工作从业务工作中脱离出来，则会模糊党建工作的本质；而只谈业务不抓党建，则会迷失方向。因此，一方面，需要正确处理好党建工作和业务工作的关系是指导与服务的关系，确立支部党建工作由党的中心工作和日常业务工作两方面组成。另一方面，必须紧紧依靠基层党支部，党组织是我们工作的最坚强有力保障。通过基层党支部对党员同志进行思想政治工作，将党员先锋模范示范作用充分发挥出来，以此为契机将员工的工作积极性充分调动起来，从而协调双方关系，攻坚克难，解决矛盾，把政治和业务有机结合起来，从政治上发现问题解决问题，提供强有力的保障。二是要积极探索党建工作与业务工作深度融合的有效机制，凸显党建政治引领作用，将党建工作成为指导、服务业务工作的立足点，以业务工作的目标任务为依据，促使党建工作得以确定，且在领导班子和成员工作实绩的考核依据中添加党建工作考核结果，将其看作选拔和表彰党员干部的依据。

（6）明确业务工作难点，创新党建工作载体。从培训内容、考试安排行程、志愿者培养和研究人员安排等内容出发，基于党建工作，全面梳理和整合业务工作，指导党员干部进行实践和讨论，明确方向，对技术创新、管理创新和网络教育创新等进行强化。从创新党建工作的突出问题和相关模式着手，把继续教育培养、社会服务内容、研究项目监督和培训等方面纳入党建工作范畴，对基层党组织的“三会一课”、谈心谈话等基层形式进行加强，促使业务工作和党建工作协调发展，从而高效率和高质量地完成业务工作。在工作中面对重点和难点时，需设立党员示范岗位和突击队，充分开展“我为群众办实事”的实践活动，对党建工作的覆盖面予以拓宽，充分将党支部战斗堡垒作用发挥出来。加强党组织对相关部门工作的领导，促使职工的工作热情得以调动，从而将职工的创新活力激发出来，对业务工作的圆满完成具有推动作用。

四、结语

基层党建组织建设作为一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，强化党的基层组织建设，需要将党建工作的质量提高，在基层党建工作中把本单位的业务工作融入其中，且加大改革创新的力度，使用新的办法、思维和措施来解决新的问题和矛盾。东莞市卫生健康继续教育中心党支部的根本是中心工作，服务中心业务工作作为党组织工作的立足点，结合具体工作情况来展开思考，以业务工作、发展规划为依据，对党建工作的内容和重点进行明确，通过挖掘业务工作重难点的方式来推动和解决党建工作向前发展，在不断实践的过程中，落实党建工作，并为后续发展和开展活动积累经验[8]。