开创机关党建工作新局面的若干思考

国源电力公司 黄山

机关党的建设工作是机关建设的重要组成部分。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。虽然机关党建工作有突破、有进展、有成效，但纵观全局，依然存在诸多不足，这些问题制约了机关党建工作的发展，从而不能很好地推进党的建设伟大工程。在新时期，如何提升新时代机关党建工作水平，值得我们深入思考。我们要深入贯彻落实党的建设总要求，要在长期的实践工作中找寻方向，积累经验，创新举措。要注重从规章制度严格起来，从方式方法上改变起来，确保党的建设各项要求部署落实落细，推动机关各项事业开创新局面、取得新突破[1]。

一、机关党建工作中存在的问题

（一）理论学习不到位

对于机关党建工作想要取得显著成效，加强思想建设最为重要，不断通过理论学习，坚定理想信念，补足精神之钙。但当前个别机关存在的问题是，开展理论学习时，对新理论、新观点、新战略学习研究还不够深入、不够系统，理论学习只注重阅读原文，掌握一些基本内容，没能进行深入研究和探索，没能结合工作实际学、带着问题学，对上级要求学习的内容只是照本宣科、走过场，特别是没有把思想、工作和生活实际与习近平总书记的讲话精神紧密联系在一起，存在学用脱节的现象，没能做到融会贯通、举一反三，只认为原原本本的学就是真正的学了，没有读原著、学原文、悟原理，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，掌握其核心要义、精神实质和丰富内涵，更没有调查研究后的闭环反馈，使得机关党建工作没有切切实实为实际服务，更没有从实际出发的创新内容，谋划党建、部署党建、推进党建工作没有显著的改进和成效[2]。

（二）工作体系不完善

回答好如何发挥党建引领这个重大课题，根本在于创新和完善制度体系。要针对机关治理中的现实问题，健全和完善机关党组织政治引领、组织引领、思想引领的制度机制，提高机关党组织依法依规领导社会治理的能力和水平。很多机关单位工作组织机构完备、工作体系相对完善，但运用到实际工作上某些职能的实际作用发挥不明显，甚至有与现实的实际和人民的期望脱节的现象。在组织体系建设方面，一级组织尽管成立相应的组织机构和下设分支，既有党建第一责任人，也有分管领导和具体负责的工作人员，但往往大家都是身兼数职，没有专职的人员，有经验的人员就更少了，从事多重繁重的事务性工作，使得无法将全部精力投入到机关党建工作中，导致工作效率大大降低，工作成效大大减弱。在开展党建工作方面缺乏制度保证，注重“口头”布置工作，不关注后续的推进落实，出现了党建工作常态化开展受限，没有将机关党建工作作为高质量发展的坚实基础。

（三）工作载体不丰富

只有不断丰富活动载体，才能使机关党建工作的开展更接地气、更具人气，更有生气，就更能发挥战斗堡垒作用。但从实际情况来看，机关党建工作载体较为单一，多为理论学习，很多时候都是按照上级党组织的要求开展工作，片面地认为只要按部就班开展了就行，甚至是应付了事，作为机关单位最重要的就是落实，更是要不断地创新，要锻炼党务人员抓落实的能力，提升创新改革的意识，上级领导认为抓工作只是走过场，认为安排了就是落实了，存在追求形式、忽略实效，注重传达部署、责任分工，对于责任落实，实效与时效追问的少。缺少对党建工作载体的创新，对理论学习、主题党日、“三会一课”等活动的开展缺少新想法、新方案、新突破，导致活动成效大打折扣，没能建立党建活动品牌，更缺少吸引力，不能发挥能人、贤人加入党组织队伍从事工作，缺少精兵强将助力机关党建工作答疑解惑、凝聚人心。

二、开创机关党建工作新局面的举措

（一）强化“三个理念”，提高服务中心工作的意识

主要从三个方面入手：强化大局理念。围绕单位发展的总体目标，制定机关党建服务大局工作思路、工作措施，使机关党建的各项工作成为部门、单位领导的关注点、各级党组织和党员的兴奋点，重点实施生产经营部门包项目、行政部门包稳定、党建部门包服务的“三包”工程，使机关党建工作始终充满生机和活力、走在时代前列；强化服务理念。围绕服务发展、服务基层、服务群众的目标定位，广泛开展主题实践活动，激发广大机关党员干部在推进单位跨越发展、服务群众中当好“排头兵”和“领跑人”的工作热情；强化开放理念。围绕整合资源，构建开放的机关党建工作新格局，主动适应经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的需要。

（二）注重“三个狠抓”，不断夯实机关党建根基

新形势下的机关党建工作以固本强基为着手点，不断丰富理论学习内容，为实现机关建设又快又好发展提供坚强保障。一是狠抓思想教育强“筋”，为机关党建工作提供有力的政治保障。第一时间把党中央和上级党组织的最新决策部署、最新精神传达贯彻到位，引导广大党员干部切实提高政治站位，善于结合时代要求，围绕工作任务来谋划机关党建工作，把全面从严治党要求同推动机关党建的创新思路和举措相结合，推动机关党建工作取得实实在在成效。不断强化理论学习，组织广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大历次全会精神，特别是习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，不断提高对机关党建工作重要性的认识，把推动机关党建高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，切实改变“重业务轻党建”的现象。要结合集团发展实际，自觉肩负起应有的职责使命，争做集团公司战略体系的宣贯者、践行者和推动者，带动广大职工群众，牢记“为社会赋能、为经济助力”的企业宗旨、“能源供应压舱石、能源革命排头兵”的企业使命，坚持“绿色发展、追求卓越”的核心价值观，弘扬“实干、奉献、创新、争先”的企业精神，激发集团每一份子争创一流的决心和信心，凝聚建设世界一流能源集团的强大合力。二是狠抓组织建设壮“骨”，为机关党建工作提供强有力的组织保障。在组织发展和机关党组织设置上，按照《党章》和《条例》规定，对党组织不健全的机关单位及时建立机关党组织，配齐专兼职党务干部和工作人员；对出现缺额的党组织按规定及时进行补选；机关要下发《关于严格做好发展党员工作的意见》，认真执行发展党员工作公示制、全程监督制和责任追究制，定期举办入党积极分子培训，拓展线下与线上培训方式。同时，加大对党务干部培训力度，进一步提高他们的政治素养和党建工作能力。三是狠抓活动载体筑“魂”，为机关党建工作提供良好的环境保障。要胸怀“两个大局”即中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握正确政治方向，始终保持清醒头脑和政治定力，坚持和加强党的领导不动摇，坚持和发展中国特色社会主义不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇。除上级机关党建信息化平台规定的活动外，多元组织“微课堂”“大讲堂”“送学上门”“学习强国”积分评比等活动，引导大家利用闲暇时间给自己“充红色电”，营造浓厚的“比、学、赶、超”的学习氛围，保证广大党员学习的积极性、覆盖面和实际成效。加快党建数字化进程，实现党建云平台，机关党组织和党员覆盖率均达到100%，不断提升机关党建工作信息化、科学化水平。要激发内驱，强化先进队伍建设。将“有为才有位”作为机关党建工作的重要指导思想，在人员方面给予支持，培养敢担当、善作为的机关工作者，同时，注重发挥优秀党支部示范带动作用，组织开展党建工作拉练检查，现场交流相互借鉴，激励和带动其他党支部查缺补漏、提档升级，通过奖励机制的设立，营造浓厚工作氛围[3]。

（三）发挥“三个作用”，增强服务机关党建工作动力

充分发挥党组织、党员干部、普通党员和群众在党建发展中的作用，是党的先进性的具体体现，也是机关党建工作之所以有强大生命力的关键所在。在机关党建工作中，尤其注重这三个层面作用的发挥。

一是发挥党组织的战斗堡垒作用。始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作指导思想，以党支部建设为重点，开展“建设标准化党支部”“建设一流党支部”“建设一流党支部班子”的创建活动，通过创建活动的开展，不断提升每个党员积极因子的迸发，形成指挥向心力、战斗聚合力、服务亲和力，从而不断提升机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

二是发挥共产党员在促发展保民生中的先锋模范作用。发挥“把支部建在连上”的优良传统，每个支部就是战斗堡垒，每名党员就是一面旗帜、每名党员就是一个标杆。重点开展了“争当四种人”活动，即：争当保供抗疫功臣，争当服务人民明星，争当引领改革发展模范，争当岗位建功标兵。有针对性地组织引导机关党员干部，特别是年轻干部要到机关需要的地方去，到机关事业发展的前沿阵地去，到一线、到矛盾多、困难大、任务重的岗位经受磨炼、增长才干，俯下身子、扎下根子、发光发热，在追求理想中融入新时代，奉献新时代，在服务大局中，实现人生价值。提高党员干部驾驭市场经济、处理突发事件、做好群众工作的本领，在完成经济工作和本部门、本单位业务工作中起骨干带头作用，为加快发展贡献力量。

三是发挥广大群众检验标尺作用。人民群众最有发言权，要相信和依靠群众来搞建设、来促发展。要深刻把握马克思主义立场观点方法，用以观察问题、分析问题，善于从纷繁复杂的各种矛盾中认识问题实质，把握客观规律，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。在机关党建工作中，坚持以群众满不满意为标尺，树立好“四风”，即：树立好求真务实之风、亲民为民之风、负责敬业之风、艰苦奋斗之风；落实好“三个服务”，即：为单位的决策大局服务，为完成自身机关任务服务，为广大群众服务，真正形成合力，促进单位各项工作取得跨越发展。

（四）丰富活动载体，强化机关党建创新意识

机关党建工作只有不断创新，才能更好地服务大局，推动发展，才会有作为、有活力。为了强化机关党建的创新意识，组织机关领导干部向书本学、向网络学、向兄弟单位学，总结借鉴好经验、好做法，结合中心工作，围绕服务大局，创新党建活动载体，开展系列机关党建活动。

一是开展“三上”活动，提升干部执政能力。领导干部的执政能力是服务大局的基础保障。为提升领导干部的执政能力，组织开展“三上”活动。领导干部上讲坛，率先垂范，要求班子领导每月组织本单位、本部门党员干部上党课，主要领导轮流上讲台，讲党课、讲政策、讲业务，提升机关干部服务大局的能力水平；党员干部上外埠，取长补短，根据工作需要，鼓励党员干部分批次外出考察学习，借鉴先进地区的党建模式、工作方法，提高党组织服务大局的业务水平；后备干部上一线，挂职锻炼，每年有计划的安排后备干部到工作一线，增强后备干部处理疑难问题的能力，让每名干部“撒到哪里都能干”，培养党组织服务大局的后备力量。

二是开展“三下”活动，增强干群亲密关系。亲密的干群关系是社会事业兴旺发达的重要保证，也是构建和谐社会的最直接、最具体的表现形式和内容。为增强干群亲密关系，在机关党建工作中开展“三下”活动。领导下访，每个季度，党委主要领导都深入机关支部，听取民意，解决实际问题；重心下沉，将各党委中心工作与“保增长、保稳定、保民生”有机结合起来，把工作重心放到一线，放到为民谋利上，提高各党委工作针对性和有效性，增强基层党组织的凝聚力；服务下倾，围绕帮扶弱势群体开展工作，机关干部与弱势家庭结成帮扶对子，常问、常听、常帮忙，提升了共产党员在群众心目中的形象。

（五）从“人”入手抓党建，强化机关党建争先意识

没有争先意识，就不可能有积极进取的干劲，就不会有开拓创新的思路，就不可能与快的比，与强的赛，更不可能党建工作，推动改革的大突破，实现经济的大发展，实现社会的大进步。在机关党建中，要牢固树立争先意识，围绕自身建设，从“人”入手抓党建，强化每个人的争先创优意识，为跨越发展提供组织动力。要让每位党员牢固树立“本领恐慌”的意识，应用辩证唯物主义和历史唯物主义，自觉加强学习，加快知识更新，学习宏观经济形势、现代企业管理知识、能源革命和前沿技术、党建纪检等专业知识。一是典型引路，立榜样育人。选好典型并充分发挥典型引路作用，是教育和引导广大党员共同进步，推动经济社会跨越发展的精神动力。机关在培树典型时，按照结合工作培养典型、标准激励树立典型、大力学习宣传典型三个步骤要求，开展“比学促”活动，通过比先进、学典型、促发展，激发党员干部的争先意识，党组织的赶超意识，形成以点带面、整体推进、全面开花的党建工作新格局，促进各单位、各部门业务工作的全面提升。二是机制约束，立规矩管人。长效机制具有科学性、规范性和长期性的特点，是保证工作执行力的重要措施。要全力打造廉洁自律做在前、促进发展干在前、锐意进取创在前、团结协作走在前、危难险阻冲在前的“五在前”好干部，在正面宣传的基础上，建立一套完整的管理机制进行规范，积极开展“作风建设年”等活动。动员机关党员干部广泛开展课题调研，针对问题找差距，面对群众找不足，使全体党员干部的工作作风和学风产生较大转变，增强争先意识，增强机关效能，提高群众满意度。三是目标激励，立奖惩励人。目标激励是培养争先的有效手段。在目标激励上，机关要把如何制定目标，如何规范考核、如何兑现奖惩作为重点，结合机关各支部的不同特点，分类对待，在业务强的支部，以党建促业务提升作为考核标准，在服务性强的支部，以党建促作风转变为考核标准；在监督性强的支部，以党建促效能建设作为考核标准，全面提升机关党建工作整体水平，推进各支部政务工作上水平、上台阶。

【相关链接】

中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》指出，中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须走在前、作表率。《意见》强调，加强和改进中央和国家机关党的建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和防止“灯下黑”问题，全面提高中央和国家机关党的建设质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。