以系统思维方法推进新时代农村基层党建工作

谢宇豪 鞠金蓉

1.四川红华实业有限公司；2.洪雅县七里坪镇人民政府

系统思维主要是指以整体和部分辩证关系为基础的思维方式，系统思维主张对事物进行多层面、全方位的思考，并对事物发展的目标、结构和影响等相关要素进行系统的研究。国家领导人曾反复强调当代领导干部应该积极运用系统思维方法，提高系统思维能力，时刻坚持从人民群众的利益角度出发，不断为党和人民的事业顽强拼搏。随着我国社会的进一步发展，农村基层党建工作受到了社会各界的广泛关注，但同时农村基层党建工作仍然存在一定的问题，如党员干部队伍建设能力不足、党员作用发挥不充分、党建工作开展不彻底等等。农村基层党建工作是一项庞大的系统工程，每一位基层党员干部都应该灵活运用系统思维，在系统思维方法的指导下，统筹全局，从根本上提高农村地区的发展水平。

一、提高农村基层党建工作水平的意义

（一）有利于巩固我党的执政基础

农村基层党组织是农村基层组织和各项工作的领导核心，同时，也是将党和国家各项政策制度落实到位、带领群众积极参与到农村地区建设发展的主要战斗阵地，更是党和国家实现对农村地区有效领导的重要桥梁，肩负着领导和组织领导的关键职能[1]。努力提高农村基层党建工作水平，可以在很大程度上为党提供更加坚实的执政基础，为党的各项领导工作提供有效保证。

（二）有利于解决“三农”问题

我国农民人口数量居世界首位，农村、农民和农业问题一直以来都是党和国家最关注的根本问题。要想真正解决“三农”问题，首先应该提高农村基层党建工作水平。

首先，为了进一步应对我国农业问题，应该对农村基层党建工作进行有效创新。从目前来看，我国传统农业正在逐渐向集约化、规模化的现代农业过渡发展，单纯依靠某一个体的力量很难解决农业结构和水利设施等重大问题，只有依靠基层党建工作，推行相关的新举措核心制度，充分发挥集体的力量，团结协作，才有可能实现；其次，我国长期存在的农村问题同样需要依靠农村基层党建工作的力量，我国的革命事业几乎都是发源于农村。

（三）有利于推动农村社会结构转型

自改革开放以来，我国农村地区的发展水平已经得到了明显提升。但随着我国城市化建设速度的不断加快，大批农村劳动力逐渐开始向城市地区流动，特别是一些身强力壮、有知识有文化的中青年村民，陆续向城市地区转移，这让农村基层党建工作严重缺乏人才资源[2]。同时，随着时代的发展，大部分居民的传统思维正在逐步向现代思想过渡，价值观也得到了较大的改变，这更加需要创新农村基层党建工作形式，对新时期村民的思想加以正确的引导。另外，农村社会发展同样存在重要的转型时期，各类矛盾广泛存在，为了有效解决这些矛盾，只有通过提高农村基层党建工作水平，才能稳住局面，推动农村社会结构顺利转型。

（四）有利于满足农村地区建设的需求

近几年来，农村基层党组织在农村地区建设工作中起到了至关重要的作用，但从实际情况来看，部分农村地区的基层党组织在管理机制、工作模式等方面都和社会主义新农村的建设要求存在一定的距离。因此，更应该重点提高农村基层党建工作水平，加快党建工作创新力度，以此来更好地满足农村地区建设的实际需求。

二、以系统思维促进农村基层党建工作发展的具体方向

（一）“整体”和“局部”两手抓

系统思维主要指的就是正确把握事物总体发展趋势和方向的整体性思维。农村基层党建工作本身具有一定的系统性，这需要各基层干部对相关的问题进行全局性、系统性的判断，并制定科学完善的战略制度，将其落实到位，尽早实现既定的战略目标。农村基层党组织应该以农村地区建设为核心，强化政治功能，提高组织能力，切实发挥好基层党组织主阵地的作用。但目前农村基层党建工作比较混乱，缺乏一定的条理性，导致意外状况频出，部分基层干部的工作理念和方法都与实际情况存在一定的不适应性，造成基层党建工作缺乏相应的预见性和针对性。为此，要充分发挥出系统思维的作用，秉承“抓大放小、以大兼小、以小带大、小中见大”的理念，做好基层党建工作的统筹安排。

（二）做好资源整合工作，优化资源合理配置

所谓整合资源，就是依靠资源的合理配置，将相对独立但又彼此存在关联的职能，通过组织协调等方法，实现信息系统的资源协同和共享，更好地发挥出自然本身的作用和价值[3]。农村基层党建工作应该在党建总体的要求下开展，首先要重视整合资源，加强多方的协调联动，发挥出每一股力量的最大价值。作为农村基层组织和各项工作的领导核心，基层党组织不仅肩负着团结群众的重要责任，还承担着将党的思想路线和政策落实到位的职责，充当好人民和党之间的良好纽带。要想真正提高农村基层党建工作的水平，必须要将分散的资源进行有效整合，优化资源配置，实现信息共享，这是新时代农村基层党建工作的重要需求，也是各项农村发展战略实施的根本保证。

（三）以问题为导向，帮助农村地区解决现实问题

在党和国家发展的过程中，我党曾经运用问题导向思维帮助国家克服了一个又一个困难，这也是我党思考问题的优良传统。马克思曾提出：“问题是时代的格言，也是展现时代内心状态的最真实的呼声。”在新时期背景下，以习近平总书记为核心的党中央也致力于解决我国各个领域中的问题，特别在解决重大理论和实践的问题方面做出了突出的贡献。问题导向思维也是系统思维的重要组成部分，在农村基层党建工作中，农村基层组织也应该充分贯彻这一思维，帮助农村地区解决现实问题，最大限度上满足农村地区发展和广大农民群众的实际需求，不断提高农村基层党建工作的水平。

三、以系统思维方法推进新时代农村基层党建工作的具体方法

（一）坚持以系统思维的方式构建和设计基层党建工作开展

所谓系统化的思维方式，就是要求在布置基层党建工作时应该有逻辑，有依据。因此，政府可以从以下几个方面入手，构建和推动基层党建工作开展：

第一，坚持以党建总要求为指导方针，推进农村基层党建工作。要想真正做好农村基层党建工作，首先要从宏观角度入手，做好全盘的筹划和设计。因此，农村基层党建工作应该深入贯彻新时期党建的总体要求，要时刻将党的政治建设方向作为总体行动纲领[4]。同时，农村党支部书记还应该明确自身的管党治党责任，做好基层党员干部的管理工作，保持正确的政治立场，把握准确的政治方向，坚定政治信念，提高政治水平。作为农村基层干部，应该秉承系统思维，从大局角度出发，坚定不移地推动党的政治建设发展，为农村地区的进步提供全方位的管理和服务。

第二，顺着时代发展脉络，构建农村基层党建工作框架。农村基层党建工作具有较强的实践性，基层干部应该合理利用系统思维，理清发展脉络。同时，各级党委和村党支部还应该结合时代背景，以实际发展情况为基础，运用宏观手段和微观手段，努力对传统党建工作模式进行创新，并根据新时代背景下的任务、形式和挑战，制定全新的工作内容和工作目标。

另外，作为党员干部，要不断充实自己，深入学习国家相关的政策方针，了解社会经济结构和文化形态所发生的具体变化，结合农村地区发展存在的普遍规律，革新工作观念，合理将新的理念和思路融入基层党建工作中，不断为基层党建工作注入活力，从而实现农村地区的快速发展。

第三，统筹兼顾，合理分配和安排农村基层党建工作顺序。基层党建工作通常都是多项工作集中于同一个时间点，在这种多项工作同步开展的背景下，很可能出现人力资源紧缺的状况。对此，农村基层干部应该利用系统思维，加强统筹兼顾的能力，优先完成基础性工作，后完成提升的工作；优先处理紧急事件，后展开日常工作，科学处理农村经济发展和农村基层党建工作的辩证关系。同时，还应该对传统党建工作机制进行创新，并重点突出党建工作在基层经济发展中的领导地位，制定完善的工作规划和目标。另外，在农村基层党建工作中，要时刻将政治建设摆在首位，全面加强思想建设。加强对基层领导班子的建设管理，不断提高基层干部的政治素养和业务能力，同时，还要对基层党员和广大农民群众展开系统的教育培训，反复强调农村基层党建工作的重要性，坚持以农村群众关心的热点话题为基础。比如，农村基层干部完全可以合理利用网络技术，将党建工作和互联网技术进行有机结合，打造“党建＋”的工作模式，这有助于从根本上扩大基层党建工作的覆盖范围和影响力，进一步明确村党支部在基层党建工作中的领导地位和具体的服务功能。

（二）运用系统思维结构性和动态性，开展农村基层党建工作

目前，我国农村基层党建工作的发展空间较大，党中央也对此引起了足够的重视，并在各方面给予了最大限度的扶持。农村基层党组织与上级领导干部应该善于利用系统思维，把握思维的动态性特点，及时调整基层党建工作的结构，补足工作的缺陷，提高整体工作的协调性和有序性。有机整合人力、物力和财力等资源，充分发挥出各项资源的最大价值，优化资源配置。

首先，在开展农村基层党建工作的过程中，应该将该项工作放在城乡统筹发展的背景下去斟酌，结合农村地区深化改革的大局中去思考，贯彻“联建共创、资源共享”的理念，让党建工作成为促进农村地区发展的核心力量。同时，各级相关部门都应该对农村基层党建工作给予足够的重视和关心，全力支持党建工作的开展，明确基层党建主体的责任，努力实现优势互补、共同发展，真正想农村基层党建工作落到实处。

其次，农村基层党组织还应该构建科学完善的党建管理制度，协调村党支部和村委会的关系，加强两者的沟通协作，共同为农村基层党建工作做出突出贡献。

再次，还应该对农村基层党建工作的传统工作方法进行创新，并将其和乡村振兴战略进行深度融合，保证基层党建工作的开展能得到充足的经费、阵地和服务保障。只有这样，才能真正改善以往党建工作的片面性，让党建工作真正变为团体性工作。

另外，村党支部还应该发挥自身的领导作用，促进村委会和村务监督委员会的交流合作，其他群众组织也应该积极参与到基层党建工作中。同时，还要同时抓牢基层党建的管理和服务工作，加强村委会和村监督委员会的服务职能，最大限度上做好农村基层党建资源的统筹管理工作，不仅要高效整合财务、农林、脱贫、民政等资源，还要创新与企业、公益组织和其他农村的合作模式，打造先锋示范村，开展先锋示范村民、先锋示范干部等活动，从根本上激发基层干部和村民参与的积极性，共同打造农村基层党建工作的良好局面。

（三）构建系统化农村基层党建工作监督机制

想要更好的督促基层党建工作顺利开展，就要构建系统化的监督机制。

首先，政府上级党委人员应对基层党委人员实施过程监督机制，所谓过程监督机制就是指在基层党委工作规划和推进的过程中，就对基层党委支部建设，党员干部队伍建设以及组织资源建设等方面内容实施全方位、全过程的监督和管控。上级党委应在基层党建的过程中，依据其责任制度建立起一套系统的、功能齐全的监督体系，让基层党委人员在工作的过程中就能够更好地规范自身的行为，提高自身的责任意识，避免在工作中过于随意或盲目。各级党委在基层党建工作中形成互相监督的工作机制，增加制度的执行力度，通过监督检举等方式提高制度的严肃性和权威性。只有构建一个包括计划、执行、督查、整改的环状机制，才能够有效地监督基层党建人员更好落实工作内容。

其次，建立问题清单。想要让基层党建人员不断提升自己，就要通过问题清单不断地鞭策其进步。目前的农村党建存在许多问题，在新时代下，想要督促基层党建工作人员不断发现问题，正视问题，整改问题，就要不断地加强党组织成员的教育培训工作，积极转变其政治思想，转变基层党建工作理念和指导方针，优化工作方法。通过成立党校等方式，给予基层党组织成员不断提升的机会和平台，同时，加大互联网的宣传力度，结合多媒体等信息技术，全方位的进行渗透和培训，积极延伸和拓展基层农村党员的教育管理方式方法，提高其政治素质。另外，要积极引进和选拔先进的党员骨干和优秀干部，不断壮大基层党组织队伍，通过提升其专业技能，使其能够不断发现工作中存在的问题，进而将其列成问题清单，一项一项整改，这样能够更好地帮助基层党组织发现问题，让整改有方向，有目标，进而更好地提高工作效率。

最后，应加强农村基层党组织的责任考核制度，为了避免在其位不谋其职，避免基层党组织成员不思进取，应加强其责任考核制度，明确每一名党组织成员的职责，并将其纳入绩效考核工作当中，以此更好的激励其不断提高自身的工作效率，承担相应的职能。通过公开奖惩的方式，正向的激励基层党委组织成员，正向激励、肯定其积极的行为，否定其消极行为，让人民群众共同参与到监督当中，帮助基层党委人员修正错误，更好的完成工作。

四、总结

总而言之，基层党建工作是我国农村地区发展的根本，因此，为了促进农村地区的发展，缩小城乡发展差距，首先应该提高基层党建工作水平。为此，应该坚持以系统思维的方式构建和设计基层党建工作，并运用系统思维的结构性和动态性，开展基层党建工作，同时，还要构建相应的监督机制，只有这样，才能真正将基层党建工作落到实处。

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系统思维是原则性与灵活性有机结合的基本思维方式。只有系统思维，才能抓住整体，抓住要害，才能不失原则地采取灵活有效的方法处置事务。客观事物是多方面相互联系、发展变化的有机整体。系统思维就是人们运用系统观点，把对象的互相联系的各个方面及其结构和功能进行系统认识的一种思维方法。整体性原则是系统思维方式的核心。这一原则要求人们无论干什么事都要立足整体，从整体与部分、整体与环境的相互作用过程来认识和把握整体。领导者思考和处理问题的时候，必须从整体出发，把着眼点放在全局上，注重整体效益和整体结果。只要合于整体、全局的利益，就可以充分利用灵活的方法来处置。

系统思维是一种逻辑抽象能力，也可以称为整体观、全局观。

另外，首先应该明白什么是系统？生物学中有生态系统，是指一个能够自我完善，达到动态平衡的生物链，如：一个池塘。系统一般是可以封闭运作的，可以自我完善，并且能够动态平衡的物品集合。

系统思维，简单来说就是对事情全面思考，不只就事论事。是把想要达到的结果、实现该结果的过程、过程优化以及对未来的影响等一系列问题作为一个整体系统进行研究。