汲取历史智慧力量 铸就“三农”发展新篇章

许传新

在建党百年的重要历史时刻，在我们迈进第二个百年奋斗目标的关键历史节点，党的十九届六中全会的召开意义重大、影响深远。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，具有重大的历史意义和现实指导意义。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。中国共产党自成立伊始，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，就把“三农”问题放到心里、扛到肩上。从“井冈山建立第一个农村革命根据地”到“开辟农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路”；从“我国改革从农村实行家庭联产承包责任制率先突破”到“实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化”，一百年的奋斗实践经验表明，我们党始终团结带领广大农民进行革命、建设和改革，创造性地走出了一条具有中国特色的农业农村发展道路。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，以“小康不小康关键看老乡”作为评判全面建成小康社会到位不到位、达标不达标的重要标准，开启了乡村全面振兴的历史新征程，带领亿万农民开启“强起来”的新征程。

但我们也注意到，尽管百年来农村发生了天翻地覆的变化，农业现代化水平得到了极大提高，农民也实现了千余年来的小康梦想。但城乡之间发展不平衡，农村发展不充分是当前社会主要矛盾的集中体现。

补齐“三农”短板，开创“三农”发展新局，汲取历史智慧，首先是要坚持党对“三农”工作的集中统一领导。习近平总书记指出，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。总结百年奋斗经验，无论是新民主主义革命时期，农村包围城市的革命道路，亿万农民翻身得解放；社会主义革命时期，对农业的社会主义改造，实现“耕者有其田”的理想；改革开放以来，率先在农村推动社会经济体制改革，解决农民温饱问题；还是进入新时代以来，实施乡村振兴战略，农村同步全面建成小康社会等所取得的一系列伟大成就，无不证明加强和改善党的领导是补齐“三农”短板，铸就“三农”发展新篇章的根本保证。加强党对“三农”工作的全面领导，关键是要认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，保证“三农”工作沿着正确的方向前进；把党的领导的政治优势转化为重农、强农、支农、惠农的行动优势。

其次必须坚持以人为民中心的发展理念，确保农民共享幸福美好生活。习近平指出，“发展乡村产业，一定要突出农民主体地位，始终把保障农民利益放在第一位，不能剥夺或者削弱农民的发展能力。”践行以人民为中心的发展理念，补齐“三农”短板，开创“三农”发展新局，就是要尊重农民的主体地位，顺应农民对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大农民的根本利益。关键是培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，要大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。特别是要建立健全“三留守”人口关爱服务体系，维护好留守儿童、留守妇女、留守老人这一中国社会转型期农村出现的特殊弱势群体的利益，通过满足他们多方面、多层次的需求，维护他们的根本利益，确保他们在构建美好生活过程中不掉队。

再次，必须要让农业成为有奔头的产业，推动农业高质量发展。“务农重本，国之大纲。”习近平指出：“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。”发展农业是解决“三农”问题的根本途径，是落实“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”这一重大任务的前提，也是留住农民、吸引农民、富裕农民的重要抓手。加快农业发展，前提是要补齐农业基础设施短板，把“藏粮于地”真正落实到位，围绕“田、土、水、路、林”五要素加强农业基础设施建设，确实解决好“抛荒田”“退化地”“断头路”“截尾渠”“递减林”等问题，为农业成为有奔头的产业创造条件。农业产业发展关键是“要给农业插上科技的翅膀”。把“藏粮于技”真正落实到位，开展重大农业科技攻关和成果转化，促进农业技术集成化，生产经营规模化，劳动过程机械化。加快农业产业发展，还要守住农村基本经营制度的“魂”。习近平指出， “农村土地属于农民集体所有，这是农村最大的制度”，“坚持农村土地属于农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的‘魂’”。 坚持家庭经营基础性地位，不断创新农村土地集体所有制的有效实现方式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

最后必须牢记“绿水青山就是金山银山”，打造生态宜居美丽乡村。习近平强调指出，“中国要美，农村必须美”。随着我国生态文明建设的不断深入，农村生态文明建设取得了历史性成就，但依然面临着农民生态意识薄弱、农业生产资源消耗较多、农村生态保护体制机制不健全等诸多问题。因此，打造生态宜居的美丽乡村，首先要培育农民正确的生态意识、环保意识和绿色生活方式，夯实农村生态文明建设的群众基础。其次要建立健全保护农村生态环境的制度体系。习近平指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”完善农村生态文明建设的法律体制，加强农村生态文明建设执法力度，健全农村生态文明建设保障机制与激励机制，为农村生态文明建设提供制度保障。再次要制定完善生态农业发展规划，加强生态农业技术投入，加快高质量生态农业发展步伐，实现农业生产发展与农村生态环境保护相协调的良性循环。