以体制优势赋能园所高质量发展

祁晓霞 杨 柳

2022年1月，中共中央办公厅颁布《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，提出“加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求”。“党组织领导的校长负责制”，要求党组织全面领导学校工作，把握办学方向，在重大决策和班子建设等方面履行领导职责，并支持行政校长（园长）依法、依规、依责行使自己的职权。江苏省盐城市幼儿园早在2018 年召开的全国组织工作会议和全国教育大会后，就根据文件精神和会议要求，利用园党支部书记与园长“一肩挑”的有利条件，率先在幼儿园试行这一新型管理体制，并取得实实在在的成效。

一、锤炼党性，打造教职员工精神高地

“种树者必培其根，种德者必养其心。”园党支部充分发挥把方向、管大局的职能，提升教职员工的党性修养，以激发园所向心力、凝聚力和战斗力。

1.以“深传承”实现红色文化“全覆盖”

盐城市幼儿园的前身为苏北地区盐城分区保育院，具有深厚的办园历史和优良的红色传统。党支部以深度发掘和彰显红色文化为切入点，厚植红色文化基因，全面加强园所的红色文化建设。比如，在2021 年庆祝中国共产党成立100 周年时，幼儿园举办了“追忆红色年华，感恩逐梦前行”大型主题教育活动，以“一本书、一首歌、一幅画、一次参观、一场红色典礼、一套党史课程”，为党的百年华诞献上一份特别的祝福。此外，幼儿园还以党团共建等形式，进行演讲比赛、阅读分享等活动，让“信仰坚定、儿童为先、严肃活泼、刻苦钻研、勇于实践”的“保育院精神”弦歌不辍。园内建有促进教师成长的“四大载体”，即江苏省“四有”好教师团队、江苏省网络名师工作室、盐城市领航名师工作室、盐城市学前党史教育课程组，分别围绕红色文化“内涵是什么”“传承路径在哪里”“我们如何汲取力量”等专题开展研讨活动，让教师既感悟红色文化真谛，又丰富自身精神世界。

2.以“精学习”促进党性修养“大提升”

盐城市幼儿园充分利用“学习强国”“江苏先锋”“盐城党建”等平台，组织全体党员潜心学习，明理悟道。党支部书记以“而今迈步从头越”为主题，给所有党员上专题党课，勉励全体党员不忘教育初心，牢记育人使命。在每年暑期特级教师大讲堂上，邀请市内外专家开设专题讲座。以“学党史、跟党走”为主题的讲座在2021年举办了12次，有力地促进了教职工党性修养的全面提升。

3.以“严制度”推进党建质量“高标准”

盐城市幼儿园党支部自觉履行从严治党责任，认真落实“三会一课制度”“党员发展制度”等各项制度，发挥率先垂范作用，将“自我严格”的作风从党支部传递给全体党员，及其他教职工。党支部注重廉政建设，编制《盐城市幼儿园教师职业道德手册》《幼儿园法制知识读本》，推进行风廉政建设深入开展，让园内党员不断自警自省、慎独慎微。

二、管建人才，引领教师队伍专业成长

干部和人才是事业发展的根本保证。党组织领导的校长负责制明确党组织必须管理干部、管理人才。为此，盐城市幼儿园党支部将管理干部和教师队伍建设放在党支部工作的重要位置，精准施策、力求实效。

1.“双提升”——提升师德修养、提升专业能力

党支部每学期组织全体教师重温《教师宣言》，要求教师遵守职业道德规范，杜绝收受家长礼品和违反“三项整治”“十项准则”等行为；强化教师学习研修，激发教师专业成长的内在动因和主观能动性，组织开展基础教育前瞻性教学改革实验项目的研究，推动课程游戏化落地生根；开展“盐城市幼儿园最美园丁”评选活动，以“美的形象”感召教职工，使其走向德艺双馨、走向事业辉煌。

2.“双培养”——把优秀的青年教师培养入党、把党员培养成业务骨干

盐城市幼儿园定期开展“青年教师成长沙龙”“师徒结队共建”“青年教师基本功竞赛”等活动，为他们尽快成长、尽快走上重要岗位开辟绿色通道。同时，实施青优计划，形成管理梯队，优先培养党性强、懂教学、会管理、有威信、善做思想政治工作的骨干教师担任中层管理干部。

3.“双强化”——强化德育工作队伍、强化家长委员会建设

盐城市幼儿园成立以党支部书记为组长的德育工作小组，并组建由分管园长、德育工作者、班主任和家长代表构成的德育工作网络。同时，建好家长委员会并充分发挥其职能，构建完善的教育体系，以一流的“家园共建”促进园所高质量、高品位发展。

三、厘清职责，建立协调运行工作机制

发挥党支部的领导作用，必须保证行政园长依法依规行使职权，建立健全党政分工合作、协调运行的工作机制。为此，盐城市幼儿园认真梳理、完善党支部工作和行政工作，分别制定党支部与园长室的议事规则、决策规范，明确幼儿园“三重一大”事项，必须由园党支部集体研究决定。同时，完善教职工参与管理和民主监督制度，凡是与教职工切身利益密切相关的事项，都需经过教职工代表大会审议通过。园长每年要向教职工代表大会作一次工作报告。这样，党政既能明确分工又能通力合作，形成促进园所高质量发展的强大合力。由于权清责明，党支部和行政部门协同推进，园所重大事项的实施既便捷又高效。比如，每季度组织教师深入农村贫困户，开展“一对一”帮扶活动，切实做好“牵手致富”结对帮扶工作；协同合力抓好脱贫攻坚成果巩固工作，组织教师远赴陕西省铜川市开展结对帮扶工作，扎实推动园所结对、教师培训、教研互动等工作常态化、多样化。

园所推行党组织领导的校长负责制，尤为需要关注以下三个方面：一是重视发挥党组织的领导作用。学校党组织是战斗的堡垒、是前进的灯塔、是事业发展的“定海神针”，任何环节都只能加强不能弱化。二是明确党组织与行政部门的权责分界。要根据职责，建立健全议事决策制度，防止出现管理上“都为”或“都不为”的问题，同时防止出现党组织“包办一切”“管理一切”“替代一切”的倾向。三是支持和保证管理人员行使职权。学校要根据党组织的有关决议，全力支持行政人员拟订和执行学校发展规划、基本管理制度，组织实施好教学活动和教学研究，加强学校日常管理，全面提升教育教学质量，促进学校高质量发展。