城市园林绿化养护管理存在的问题及对策

成小玲

（甘肃省定西市安定区园林绿化站，甘肃 定西 743000）

城市建设过程中园林建设占据重要地位，其不仅可以美化城市环境，还可以改善城市空气质量，营造良好的城市绿化环境，推动绿色城市建设，为区域经济建设发展提供助力。当前我国部分地区建设城市绿化工程时仍然存在“重建设、轻管理”的现象，导致这些地区在建设园林绿化工程时无法保证工程质量，无法将其绿化、美化作用充分体现出来。为了解决这一问题，相关部门和人员在规划建设城市园林绿化工程时需要重视养护管理工作，明确养护工作责任和作用，不断完善园林绿化养护管理流程，为建设绿色城市提供保障。

1 城市园林绿化养护管理的必要性

城市园林绿化养护管理是一项长期、复杂的工作，需要采取先进技术和科学方法养护园林苗木，使其茁壮成长，构建层次分明、色彩协调、布局合理的绿化结构。科学合理的养护对于园林绿化工程十分重要，可以提高园林绿化工程建设质量[1]。园林绿化工程完成后，若是无法及时进行养护管理，不仅会造成苗木枯萎死亡，也无法发挥园林绿化工程的作用。因此，要加强园林绿化工程养护管理工作，提升城市园林绿化工程的社会效益和环境效益，降低工程成本，并合理利用各方资源，达到绿化指标，为城市文明建设和持续发展起到积极的推动作用。

2 城市园林绿化养护管理存在的问题

2.1 认识不到位

城市园林绿化管理需要人力、物力、财力等资源作为保障，但是部分地区受制于经济发展水平，无法在园林绿化管理中投入足够的资金，导致养护工作受到限制。部分城市不重视园林绿化管理工作，尽管制定了相关工作方案，但是不注重后期养护管理，导致管理质量下降，无法将园林绿化的作用充分发挥出来。

2.2 管理不完善

首先，在协调机制上，部分地区绿化部门认真履行园林绿化管理职责，但是绿化建设则交由其他部门负责，例如市政管委会负责管理市政道路绿化，公路局负责管理公路绿化等，这些绿地都属于公共绿地，需要由园林绿化局负责统一管理，但是由于分管不同，导致园林绿化施工质量存在差异，有些隐蔽工程问题严重，在一定程度上增加了养护移交工作难度，同时也导致后续养护工作效果有所降低。

其次，在管理法规上，我国各省市针对园林绿化制定了各种法规，但是并不完善，未将整个管理过程纳入其中，实际管理时出现真空，无法为实际管理工作提供指导。尽管当前不同城市的绿化局已经建设了森林公安处，但只针对林地具有执法权限，而对于城市公共绿地侵占问题，由于缺乏执法资格无权处理。对于城市园林绿地的损坏无法及时有效处理，违法成本低，导致绿地侵占频繁发生，并未形成依法治理的良好风尚[2]。

最后，在监督激励上，我国城市绿化并未建立科学完善的监督激励机制，内外监督不够紧密，影响了绿化事业的可持续发展。

2.3 养护脱节问题

园林绿化养护工作与园林建设质量有着直接关系，尽管城市园林建设工作十分出众，但是养护工作不到位，则会导致植被成活率下降，生长状态变差，绿化效果大幅度下降。因此，相关部门要加强养护管理工作，充分发挥园林绿化工程的作用。另外，园林绿化工程相对于其他工程而言，施工周期短，但养护周期长，相关部门为了减少花费并不注重养护工作，只负责建设不负责养护，绿化手段不够精细、严谨，比较粗糙，导致园林绿化建设效果较差。

2.4 资金较匮乏

当前城市园林绿化养护管理认识不到位，并未形成整体规划理念，资金匮乏，导致养护管理工作开展不够顺利，管理效果不佳，无法满足需求。园林绿化工程建设完成后，尽管初期效果显著，但是由于后续养护管理和资金投入不足导致养护工作质量不高，难以完成养护管理工作[3]。当前我国城市园林绿化建设成本管理制度不够明确，各地区建设园林绿化工程时受到经济因素影响所产生的效果各异，例如有些偏远地区或是经济欠发达地区经费匮乏，无法为养护管理工作提供所需的资源，导致园林绿化建设和管理效果不明显，还有些地区经费管控不科学，财政紧张，导致园林绿化建设和管理效果受到影响。因此，经费不足会影响城市园林绿化建设和养护效果，不利于园林绿化建设，无法保障养护管理工作。

2.5 土壤未改良

城市园林绿化工程建设过程中，土壤未改良会影响养护效果，增加养护成本。城市园林绿化过程中的植被栽培十分重要，而要园林所用土壤可以满足不同植物生长需求，需花费时间和资源改良土壤，但是大部分部门并不注重土壤改良，导致园林绿化植被养护难度增加，养护管理效果下降，尽管工作人员改良了一些土壤，但是效果并未达到预期。

3 城市园林绿化养护管理改善对策

3.1 提高管理认识

城市园林绿化养护管理过程中，养护和管理工作难度大，需要专业工作人员负责管理，还需要提高相关部门和城市居民的管理意识，加强其他管理部门的协同管理，从上到下重视园林绿化工作，尤其是加强养护管理工作。对于居民，可以通过网络、电视、广播等渠道加强宣传，提高其园林绿化意识，自觉做好园林绿化工程保护和养护工作，为建设生态文明城市共同努力。

3.2 完善管理工作

第一，合理规划养护管理工作。园林绿化工程实施前要制定相应的实施方案，提高绿化质量。而在规划设计园林绿化工程时，要根据城市地理位置及其植物适应性制定规划方案，注意选择合适的地理位置，把握城市四季变化与植物生长符合度，科学配置各种植株，营造园林美景。若是需要搭配乔木、草坪，需要了解其颜色，避免工程完成后养护管理工作受到影响。而在植株栽培日常管理过程中，要有专业人员观察植株生长数据，注意病虫害防治，并做好保暖等工作，加强养护管理[4]。另外，管理部门还要加大力度监督园林绿化工程，为养护管理工作奠定基础。

第二，创新养护管理体制。各部门职责各异，要区分彼此职责，创新管理体制，实行网格化养护管理模式，确保各部门能够做到各司其职，加强各部门间的交流合作。

第三，完善法治建设，提高执法力度。根据地方特色制定园林绿化配套性法规，做到依法治绿。严格贯彻落实《城市绿化条例》等文件，完善技术措施，全面建立设计、养护管理招投标、质量监督等制度，提高园林绿化建设管理水平。与此同时，在森林公安工作职责中纳入城市绿地执法权力，避免执法真空，坚持严格执法，做到违法必究，严厉惩处侵占、破坏城市公共绿地等不良行为，保障城市绿化用地，维护城市园林绿化工程，为养护管理提供保障。

第四，加强日常养护管理。城市园林绿化景观养护工作质量受到监督考核和巡查管理等工作影响，因此要完善监督考核制度，对养护管理工作作出严格稽查和考评，不定时抽查，并加强巡视管理，严厉禁止随意踩踏绿地、采摘花朵、破坏绿化树木等不良行为，并设置第三方监督机构，优化养护管理工作。

第五，组建专业养护队伍。城市园林绿化养护管理过程中，管理人员的素质也是影响养护效果的主要因素之一。要定期针对养护人员开展专业培训，通过线上线下结合的培训方式，提高培训质量和效率，邀请专家、行业优秀人才等开展专题讲座，提供学习和交流机会，有利于彼此借鉴学习，丰富管理人员的养护知识和技能，并为其提供实践机会，提高养护人员的工作能力，完善园林绿化养护管理工作。同时，提高养护人员的综合能力考核标准，招聘时注意考核养护管理人员综合素质和专业技能。另外，加大养护人员管理能力考核力度，对优秀人员给予物质和精神奖励，不合格人员需要进行惩处，提高养护人员工作积极性，确保养护工作能够顺利进行。

3.3 注重养护结合

城市园林绿化养护人员需要了解不同环境下各种植物的成活率、生长情况、景观效果，通过科学分析开展养护工作，使养护效果达到预期要求。在此过程中，养护管理人员要加大管控力度，结合实际情况完成植物养护工作，并利用GPS、GRS等科技手段对园林进行全天候监管。相关部门在苗木栽植完成后要委派专业人员定期养护植物，检查病虫害情况，及时采取措施防治病虫害，可以采用生物措施、化学措施、物理措施等控制病虫害传播，使用化学农药防治病虫害时要尽量使用高效、低毒、低残留的农药，对症下药，禁止随意使用农药。另外，可以通过施肥、灌水、修剪、除草、微生物引进等方式增强植物生长能力和抗逆能力，保证植物成活率[5]。

3.4 增加资金投入

开展城市园林绿化养护管理工作需要大量资金、人力、物力作为保障，因此需要增加资金投入，合理规划资金使用，提高资金利用率。一方面，通过制定园林绿化养护管理经费中长期增长机制、开放投资渠道、号召资本进驻等方式拓宽养护资金来源渠道；另一方面，合理分配园林绿化工程经费，设置专门的植物养护资金，做到专款专用，并合理分配养护过程中设计的水利、肥料、人力和设备等环节资金，减少不必要资金使用，同时实行分段、分片养护管理模式，明确分工责任，保证养护管理费用核算独立，提高资金管理质量。

3.5 加强土壤管理

城市园林绿化养护管理过程中要有专业人员全面分析现场土壤情况，确定土壤养分含量以及酸碱度，结合实际情况使用杀虫剂、肥料等，对土壤进行消毒、客土、施基肥等操作，确保基肥使用量、客土质量、土地平整度以及土壤翻挖深度等工作符合要求，使土壤满足植物生长需求，有效预防病虫害，提高土壤适应性。另外，落实好土壤改良工作，并做好日常松土除草工作，强化土壤表层输送能力，减少水分蒸发，提高土壤透气性，促进植物根系生长。