新时期小型农田水利工程管理问题与措施

刘伟

我国属于农业大国，农业工程始终是我国经济发展的支柱产业，尤其是农田当中的水利工程是农村振兴战略的主要手段，也是当下“三农”问题解决，促使农业经济可持续发展的具体保障。近几年我国大部分地区的气象变化较大，且降水分布也十分不平衡，这对于农业生产而言十分不利。不仅如此，我国农业用水量越来越大，为顺应可持续发展战略的要求，最终构建资源节约型国家，也是我国社会经济发展的主要要求，因此，相关行业内的工作人员必须提高对小型农田水利工程管理的重视程度。本文先阐述了新时期加强小型农田水利工程管理的重要性，同时分析了工程管理当中存在的问题，并有针对性地提出了最终的管理优化策略，希望为农田水利相关的工程落实提供合理参考。

我国是农业大国，政府对于农田水利工程的建设和管理都十分重视，且出台了很多关于农田水利的政策。实际上小型农田水利工程属于农村常见的工程，对于农业生产和居民生活用水等细节优化而言，具有十分重要的意义，若深入研究也能够帮助农村水资源实现可持续发展。

一、新时期加强小型农田水利工程管理的意义

小型农田水利工程的落实，主要是为了解决农村耕地当中的灌溉和人畜饮水安全问题。因此，大部分地区农村修建了很多田间灌排、小型灌区等相关工程，在农村地区，小型农田水利工程的建设管理任务主要是调节和改善农田当中，水分状态和小范围水利条件，保障农业生产过程中能够获得满足生产需要的水利条件，推动粮食产量更高，且生产活动的落实也能更加稳定。

显然加强对小型农田水利工程的管理，是保障农业高产和粮食增收的主要途径，也能够在较大的程度上带动整个地区的农业发展水平。我国幅员辽阔，因此，不同地区生产的粮食也有所不同，主要原因在于不同地区的气候条件存在差异。当下我国粮食需求越来越高，为了满足农业生产对水资源的需求，工作人员需要通过农田水利保障生产工作正常落实，逐渐实现稳定高产。小型农田水利工程属于农业生产的重要因素，该工程的落实与农业生产效果息息相关，也是决定产量的关键，显然加强水利工程管理具有重要的现实意义，属于凝噎未来发展的主要研究方向。

二、新时期小型农田水利工程管理问题

1.工作人员观念陈旧

当下我国小型农田水利工程管理工作落实的主要问题就是工作观念不正确，大部分工作人员实际上对水利工程管理始终持有得过且过的态度，这样的工作观念实际上很难对农民形成引导作用。虽然近年来我国政府已经大力推行了节水灌溉的新技术，但实际上大部分地区使用的灌溉方式依旧是传统的漫灌，工作效率很低，且灌溉效果也得不到保障。根据相关的数据统计分析，我国当下使用节水灌溉技术的农业生产区不到全部生产区的50%，水资源浪费明显。且管理人员观念落后带来的另一个问题就是，小型农田水利工程中普标存在后期维护经费短缺的问题，水利设施对后续管理维护的要求更高，若得不到后期的合理管理，很容易导致水利设施加速老化，使用寿命缩短。

2.管理体制不够完善

在实际的农业生产当中，大部分地区政府对水利工程建设的重视程度较高，但往往忽略管理工作落实。政府投入资金鼓励农田水利工程建设，也是仅简单构建了建设管理体系，实际上没有专业工作人员负责水利工程更得监督和运行管理工作。对于供水能力不高的小型水利工程而言，长期无人管理是常见情况。不仅如此，大部分地区的农民为方便自家农田的灌溉，经常会随意在已经建设好的水利工程上开口，这会导致管理体制越来越不完善，整个水利工程的价值也没有完全发挥出来。

3.管理人员素质不高

当下我国小型农田水利工程的管理人员素质和技术能力参差不齐，因此，水平不高是常见情况。加之由于重视程度不高，因此，技术深造机会几乎没有。大部分工作人员更倾向于重视建设，而认为管理工作的落实难度高，部分地区虽然鼓励农民参与水利工程的管理工作，但真正愿意参与的农民很少。

4.重视建设疏于管理

我国大部分落实了小型农田水利建设工程的地区，都存在重建设轻管理的问题。在这样的情况下即便小型农田的水利工程建设程度较高，产生的价值也很明显。但实际上在使用一段时间以后，管理人员就会开始忽视维护工作，很多水利工程零件和环节会在长期使用的过程中出现损坏的情况，这对后续农业生产产生的影响很大。显然不重视思想问题会导致水利工程的实际使用寿命缩短，农业生产效率也会大幅度降低。

5.管理机制运行混乱

大部分地区最常见的问题就是管理机制运行混乱，这就导致无法对实际的水利工程管理工作提供指导作用，部分管理人员在自己的岗位上即便有正确的管理意识，也会由于缺乏正确工作机制的指导，导致管理工作无法进行优化落实。在管理制度混乱的状态下，实际上很容易出现工作人员失职的问题，这会给整个水利工程的运行带来影响。

三、新时期小型农田水利工程管理优化措施

1.更新管理观念

针对当下我国部分地区小型农田水利工程管理人员工作观念不正确的问题，主要需要做的就是尽快更新。在实际的农业生产工作当中，水利工程无疑是国民经济发展的重要设施，也是实现农业现代化发展的具体措施。工程管理人员观念的创新实际可以依靠工作人员自身，及时根据机构下发的工作原则更新管理观念就能够得到优质的更新效果。

但效果更好的是在机构的帮助下更新管理观念，如：某地农业水利工程管理部门每隔一个季度就会重新完善升级一次管理体制。具体制度的完善，工作人员需要根据当季水利工程的应用情况确认。同时为了鼓励农民积极参加水利工程管理工作，还加大了相关的宣传教育力度，促进周边的农民和管理人员共同提升思想意识。

2.完善管理体制

针对当下大部分地区的水利工程管理工作而言，基本都存在体制不完善的问题。要想促进体制完善，可以根据实际水利工程的施工情况选择更加适合当地特点的管理方式，最主要的是将管理责任明确划分，最终落实到个人。政府部门在各地完善水利工程管理体制的过程中，也要充分发挥自身的引导价值，帮助相关工作人员提升自身责任意识，全面促进其管理工作效率提升。

3.提升人员素质

农业生产的实际质量会受到水利工程的影响已经是显而易见的情况，尤其是在降水量少的地区，农业生产工作的落实必然对水利工程有较大的依赖性。未改变农民“靠天吃饭”的现状，已经有部分地区开始构建小型农田水利工程，最终达到的防灾和减灾效果十分明显。但需要注意的是此类工程需要管理，否则使用寿命会受到影响。我国人口基数很大，粮食安全是农业生产部门需要注意的主要问题。小型农田水利工程的规模虽然不大，但实际种类很多，根据农田类型和水利需求，可以分为蓄水池、水井和饮水工程等。显然水利工程种类较多，因此，管理人员素质提升显得十分重要。

如：某地农业生产组织经常为管理人员提供知识技能提升的培训机会，同时也会每隔一段时间组织一部分管理人员到农田水利工程管理比较完善的地区交流学习工作经验，全面提升他们的专业管理水平。

4.提高管理意识

水利工程管理意识的提升不仅是工作人员需要注意，农民群众也有重视的必要。水利部门的日常工作可以提高日常宣传工作的侧重程度，同时鼓励参与水利工程管理的工作人员都能够掌握管理相关的基础知识。此外也可以对主动参与水利工程管理的农民提供便利，如：购买种子的折扣等。

5.明确管理责权

当下在我国农业发展现代化的过程当中，大部分地区的水利部门都能够认识到小型农田水利工程管理工作的重要程度。但即便思想意识的层面提高了，在实际展开工作的过程中依旧会受到很多因素的制约。

面对此种情况各地水利部门针对水利工程的管理可以落实责任到人制度，将参与到管理工作中的职员进行详细的权责划分，保障他们能够在自己的岗位上更顺利地完成工作。

四、结语

综上所述，新时期的小型农田水利工程属于民生工程，一旦发展良好能够成为惠及千家万户的民生工程。显然小型农田水利工程的落实效果直接关乎农民的切身利益，因此，管理工作复杂程度较高，且依旧存在问题需要解决。由此可见小型农田水利工程管理人员需要深入分析工程管理工作中存在的问题，同时尽可能采取有针对性的措施，最终全面提升小型农田水利工程管理工作的水平。