做好动物产地检疫工作的有效措施

2022-11-19顾学哲刘鹏吉林省磐石市农业综合行政执法大队

中国畜牧业 2022年20期

文│顾学哲刘鹏（吉林省磐石市农业综合行政执法大队）

动物产地检疫工作，就是专门负责动物防疫的监督机构对管控区域内所有动物在交易之前做的检查工作。也是动物检疫监督中最最重要的环节，是质量监督的第一关。监督好动物产地的检疫工作，是防控疫情和流行疾病、确保市场内流通货品的食品安全，促进我国畜牧业长期、绿色生态发展的有力保障。

一、动物产地检疫工作的主要内容和职责

动物检疫监督工作主要是为了预防控制动物大规模病毒病的暴发、季节性疾病的流行、防止传染疾病的传播所采取的强制性方法。动物检疫工作关乎消费者的身体是否健康、社会经济的有效循环、畜牧业持续发展这三大方面。一般来说动物的检疫工作包括产地检疫工作、屠宰检疫工作还有市场检疫工作。

其中产地检疫是指专业的检疫人员到达养殖场或者饲养场对所有动物进行就地检疫工作，而对于一些准备即将出售的动物，就要把动物集中到某个场地统一进行检疫工作。产地检疫的对象都是活体动物，主要是通过专业的检疫人员对流行疾病和临床疾病地分析，根据检疫人员肉眼检测。如果有特殊情况，检疫人员也要采集动物样本去特定的实验室进行检测，像血清检测、病原检测，判断动物是否存在潜伏的病毒。近几年的食品安全问题备受关注，像一些“瘦肉精事件”“毒奶粉”“假鸡蛋”等制假造假问题的曝光，相关部门严厉彻查，一些产地检疫的范围也在不断地扩大。不光是对动物疾病的筛查，还有一些违法添加剂的查处，像“增香剂”“勾兑水”等超标的添加剂。

屠宰检测是对动物宰杀之前做的检测工作，市场检测就更好理解了，就是对动物在市场进行交易时做的检测工作。市场检测可以有效地防止患病动物的产品流入市场，给人们带来危害。产地检疫是预防动物疾病，保障畜产品质量安全的第一大关。产地检疫工作主要包括对疫情的调查、动物的免疫证明、动物临床的健康检查工作、检疫收费问题等。疫情调查就是根据当地的疫情状况进行调查，看看动物是否患病，有没有注射相关的疫苗、饲养方法是否科学、有没有违禁的食品添加剂和一些疫苗接种的相关证明等。临床的健康检测就是对动物进行临床检查，通过临床判断动物健康是否符合各项标准，一些常见的种用、乳用、实验等，除了这些常规的临床检测外还有开展特定的实验进行针对性检测实验。检疫收费就是根据国家对动物检疫的相关工作，进行收费的情况。最后检测合格会出示一系列证明，就是我们熟知的动物检疫合格证明。

二、提高产地检疫工作的效率策略

1.加大宣传力度，建立动物产地检疫长效机制。建立健全动物产地检疫工作的长期有效机制，能保障动物防疫工作的整体效率，同时，各部门之间也要树立一种“常态化检疫”理念，把检疫工作作为日常工作的一部分，可以采用多种防疫形式，这样还能提高防疫工作的质量和效率，保障养殖场的健康发展，从而促进我国畜牧业“绿色生态”发展。比如加大宣传的力度和宣传范围。不光是让畜牧业者重视起来，还要让社会各界人士都关注检疫工作，从政府机关到养殖场主再到每一位平头百姓，都要意识到物产地检疫工作的重要性和必要性。比如一些兽医诊所，防疫相关部门机构和卫生监督部门可以联合在一起，利用先进媒体技术，做一些实质性的宣传工作，比如《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》。动员社会各界人士一起，认识、了解、配合、重视场地检疫工作。有了群众的基础就能更高效的开展检疫工作，对于产地检疫总体水平的提高都具有积极意义。一些农场主、经营人员相对来说专业水平不高，通过一些专业宣传，不光是可以提高养殖技术，还能提高思想觉悟，同时广大经营者也要认识到场地检疫的重要性和必要性，引导经营者守法、懂法，有主动申报疫情的觉悟、提高自觉性，实现从“被动”的接受检查，到“自觉”的要求检查。

与此同时，通过各方面的宣传工作可以间接引起政府和相关检疫单位的重视，这样一来有政府和相关部门的支持和配合，检疫工作也可以得到有效的保证。不断宣传检疫工作的重要性，也是确保广大人民的健康、杜绝买卖一切违禁产品的重要手段之一。获得广大人民群众的支持和理解，建立健全违法举报途径，这样还可以有效打击违法犯罪情况。

2.畜牧产业集约式发展，为产地检疫工作提供效率基础。根据数据统计，近几年市场对乳畜产品的需求不断扩大，我国畜牧业也“遍地开花”，出现了一批又一批的大规模养殖企业，肉联产业逐渐初具规模。一定程度上促进了产业的优化升级，但是整个畜牧业的“集约化”水平不高。比如一些“点状养殖”和个人的宰杀场地偏多和专门的产地检疫站不成正比，这些问题很大程度上影响着检疫工作的有效进行。所以，要不断优化升级产业结构实现“集约式”养殖，鼓励有实力的企业兼容散养企业，统一管理，发展大型养殖企业，精细管理肉联厂，设置多个检疫点，规范个体宰杀点势在必行。比如说，政府可以组织大规模的融资，合理规范产地检疫站，进行分区域划分，这样差不多的距离之间就有一个产地检疫服务站，也可以对大企业进行“收购规范”当大型企业想兼并零散养殖场时，一定要合理合法，不可以存在威逼利诱的行为。这样不光是提高了产地检疫的效率，还能实现畜牧产业的集约化发展。

3.建立健全产地检疫数据机制，形成产地检疫信息化建设。不断优化升级产地检疫的信息化机制，不断完善养殖户的电子信息档案，包含养殖业主的基础信息、动物的数量、饲养记录、交易记录、检疫数据，消毒记录等都要一应俱全，这样的信息化机制，能为后期产地检疫工作带来便利。其次也要建立黑名单制度，对于一些存在违法违纪的业主，使用违规药品、拒绝检疫工作的建立黑名单档案。屡教不改的都要采取强制手段把相关信息录入到当中，以便实时监控，杜绝一些违法乱纪的行为。随着时代的发展，产地检疫站也要结合信息化建设使用利用媒体技术实现网络化建设。比如一些养殖档案就可以传输到电脑存档，不必再像从前，使用传统的方式记录信息，使整个卷宗清晰明了又高效又系统，这样操作有利于整个产地检疫工作的全面展开，也更加的科学。

4.提高政府的重视度，展开联合执法。优化产地检疫工作、升级产地检疫模式都离不开政府的支持，全心全意为人民服务是党政机关的宗旨。还有就是像消防员、警察、监管部门和医疗卫生机构都是有密切的联系，所以定期对畜产品市场环境、产地、检疫工作的开展，就要联合各部门一起进行。必须打击违法犯罪行为，确保整个动物产地检疫工作的顺利进行，做到触犯法律必须严惩。各执法部门也要建立健全相关的制度，建立相关的执法体系，根据国家要求的法律法规，依法严惩违反畜牧产业规则的企业和个人，并且也要将违法行为记录到个人和企业的电子档案中，情节严重的可以列入电子黑名单。各部门在联合执法的同时，也要改进执法手段，提高执法效率。对于一些拒绝产地检疫工作的企业或个人就可以采取强制措施，对使用违禁药品的企业或个人坚决不能放过，不仅取消一切的政府补贴还要追究其法律责任。