莲虾共养产业基地扶贫模式发展案例分析

吴新标

(江西农业大学经济管理学院，江西 南昌 330000)

莲虾共养扶贫产业是生态循环农业与产业扶贫发展模式相结合的创新。2019年9月，习近平总书记在河南进行考察时强调,要扎实推进乡村振兴战略，同时加强与脱贫攻坚进行有效对接;2021年的中央一号文件也特别强调,要实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚只是乡村振兴的重要部分，乡村振兴应以脱贫攻坚为基础，实现产业、人才、组织等多方面的振兴，其涉及到乡村发展的多个层次和领域，系统描绘了未来乡村振兴的全貌[1]。2020年，中共中央国务院发布的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》也提出,在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接中要坚持群众主体、激发内生动力，而县域乡村经济的发展是实现脱贫攻坚到乡村振兴内生式发展衔接的有效途径。因此，发展乡村扶贫产业是稳定脱贫的根本之策，同样也是实现乡村振兴的重要依托。

莲虾共养是指在种植莲藕的过程中，利用莲藕和小龙虾共生互利特点及两物种生长发育对环境的要求，充分利用光、热、水及生物资源，通过莲田改造和水位管理等技术措施，在莲田中周年养殖小龙虾，将莲田种植业系统与养殖业系统有机结合起来，形成种养一体化的立体水生生态农业系统，同时产出优质、安全的小龙虾、莲籽、藕带等特色农产品，实现莲、虾同步增产，品质同步提升，并取得良好的生态经济社会效益[2]。发展莲虾共养产业，将有助于实现农业生态循环可持续发展，是农民增收致富的重要途径。江西省吉安市吉水县金滩镇以燕坊莲虾扶贫产业园基础，融入休闲农业和乡村旅游元素，量身定制“六个一”产业扶贫新模式，打造出一个多产业融合的莲虾扶贫产业现代农业园，为当地贫困户脱贫增收，实现乡村振兴提供重要的产业支撑。

1 燕坊莲虾扶贫产业园发展现状及特点

金滩镇燕坊扶贫产业园位于江西省吉安市吉水县，毗邻金樟大道，距离吉水县中心城区约15km，产业园面积达154hm2以上，是推动吉水县农业产业转型发展的重要产业支撑，在发展莲虾共养产业的同时，积极拓展休闲农业和乡村旅游产业，目前已发展成为集莲虾共养、休闲、旅游等多产业为一体的现代农业产业示范园，并在2019年被评为江西省省级现代农业示范园。同时，该产业园也是吉水县将产业扶贫作为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的核心，是在江西省政府所提出的“五个一”产业扶贫及“一领办三参与”的模式基础上，对产业扶贫进行全覆盖的持续推进，并创造性的发展出“六个一”的产业扶贫发展模式，即选准一个产业项目、组建一个合作社、建设一个产业基地、建立一个利益联结机制、培育一套服务体系、落实一套扶持政策，大力发展特色富民产业。

1.1 以“莲虾”为主题，突出规模经营

以“一水两用、一田多收、种养结合、生态循环、绿色发展”为理念，坚持“政府主导、企业运作、业主经营、农民参与”的建设模式，通过土地流转，整合高标准农田建设、扶贫、移民后扶等涉农项目资金，全市推进大品种蔬菜和小龙虾产业战略，以莲虾共养为主要模式，大力发展莲虾综合种养扶贫产业。目前，产业园已建成井冈白莲基地154余hm2，其中井冈白莲套养龙虾基地面积87余hm2，竭力打造井冈白莲种植、莲虾共作为主要内容的全县莲虾扶贫产业先行示范区。

1.2 以“融合”为路径，突出多业发展

积极响应“全景吉安、全域旅游”战略，以燕坊古村文化为基础，以美丽乡村建设为抓手，推进现代农业产业和农村旅游深度融合。燕坊古村具有3大特色：村中古樟、果园、水塘随处可见，是一幅“村在园中，园在林中”的自然生态田园风光；燕坊建村于南宋时期，明清时期的古建筑特别多，现有保存完好的古民居建筑100多栋，宗祠8座，古牌坊达13座，其中“水木清华”牌坊与清华大学“水木清华”牌坊如出一辙；庐陵文化底蕴深厚，悠久的历史孕育了灿烂的文化，古建筑上随处可见的楹联、题词、雕刻无不彰显厚重的人文历史。燕坊也因其独特的魅力，被评为“中国历史文化名村”，全国农业旅游示范点、乡村旅游示范点、全国特色景观名村，是国家4A景区。

与燕坊古村相邻的景区是中国传统村落——仁和店。仁和店取“仁义德道、和气生财”之意而得名，自清朝中期开基成村，现保存基本完好的古建筑多达20余处，其中民居16座、门坊3座、曾氏宗祠1座。民居、门坊和水井、水塘、药房、商店等建筑共同组成“曾家大院”，因此也有“一屋一村”的说法。2007年，被评为江西省“省级历史文化名村”，2014年，被列入中国传统村落名录。与之相邻的是卧虎岭美丽乡村建设精品村，是吉水县2017年规划建设的全省美丽示范县，以及精心打造出的“美丽乡村+乡村旅游”精品点，主要采取EPC模式，按照“精心规划、精致施工、精细管理、精美呈现”要求，以省乡村旅游4A级目标高起点定位，打造集荷花观赏、莲蓬采摘、龙虾品尝、餐饮美食等为一体的农旅产业示范基地。特别是每年的盛夏时节，当地“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的独特景致吸引全国各地的游客游览参观，为当地带来大量的旅游收入。

1.3 以“效益”为根本，突出产业富民

“一支独放不是春，百花齐放春满园”，产业园以生态为底色，富民为根本，通过发展莲虾产业，搭建创业、就业平台，先后培育了瑞丰农业公司、绿荷龙虾养殖专业合作社、绿禾家庭农场等6家新型农业经营主体，采取“公司+合作社+基地+村级集体+贫困户”模式，发展莲子加工、莲虾餐饮，与贫困村、贫困户建立利益联结机制，先后与金滩镇燕坊、阁上、古塘等3个村及74户贫困户签订了入股协议，颁发了股权证书，每年每个村级集体、每户贫困户分别可获得分红2万元、500元，既壮大了村级集体经济，又保证了贫困户有稳定的收入来源。同时，在井冈白莲种植、除草、施肥和莲蓬采摘、莲籽加工，以及龙虾饲养、起捕、销售等农忙季节，园区将聘请20多名包括贫困户在内的当地农民前来产业园务工，实现了农民在家门口解决就业问题，每人每日工资可达100元以上，进一步增加了贫困户及当地农民的收入，产业园也可实现年产鲜莲约500t、龙虾约130t，加工生产莲子60t，仅莲虾共养产业年产值便可达到1100万元以上。

1.4 “六个一”产业扶贫模式，突出利益联结机制

目前，我国多数的扶贫产业采取的做法是“一股了之”或平均分配，但这一做法往往导致产业发展受限，进而影响贫困户或当地居民的长期收益。为改变这一现象，吉水县由当地政府牵头，建立集合作社、产业基地、贫困村、当地贫困户的四方利益共同联结机制，实现资产收益差异化，从而组建出“六个一”的产业扶贫发展新模式。即选准一个产业项目，以当地井冈白莲、小龙虾共养产业作为主导产业带动当地经济发展；组建一个合作社，当地村民在政府的引导下，共同出资建立绿荷龙虾养殖专业合作社，由当地熟悉白莲种植与小龙虾养殖的有经验的农户作为合作社骨干成员，并聘请当地熟悉合作社经营管理的管理人才负责合作社的日常运营，保证经营管理科学化、专业化；建设一个产业基地，由当地政府牵头统筹各类资源，联合专业旅游景区开发公司对当地燕坊村和卧虎岭进行综合开发利用，打造多个4A级休闲旅游景区，并成立专业化公司团队对其进行运营管理；建立一个利益联结机制，采取“公司+合作社+村级集体+贫困户”模式，与当地的贫困村、贫困户共同建立起利益联结机制，公司出资，当地村民联合以村集体土地作价入股，再由贫困户、当地居民联合共同成立合作社的形式与公司达成合作协议，以此形成长效稳定的产业收益与扶贫增收相结合的模式；培育一套服务体系，由县、镇、村三级政府牵头，为产业园的发展逐步建立一套成熟的服务体系制度；落实一套扶持政策，对产业园的发展提供一套完整的政策体系进行扶持。通过“六个一”产业扶贫发展模式，使得有劳动力的贫困户可以吸纳为务工工人，增加个人务工收入；而对贫困村、部分劳动力和无劳动力的贫困户可以实行抱团发展，再由合作社带动其共同参与产业园的产业项目，并采取“保底收益+按股分红”模式，将政府的奖补资金折股量化成具体的资产收益，进而使产业园各方达到利益联结，推动产业园更好更快的发展。

2 燕坊莲虾扶贫产业园发展问题分析

2.1 产业园基础配套设施建设尚不完善

尽管目前莲虾共养扶贫产业园发展较为迅速，但一些产业配套设施尚未建设完善。产业园内需要对整体古村环境进行维护，使得莲藕产品的配套加工厂建设难以就地建设，导致燕坊古村内的居民将采摘而来的莲子等露天晾晒，一旦遭遇阴雨天气无法及时收储莲子，导致大多数采摘而来的莲子霉变腐败。另外，莲虾扶贫产业园内的晾晒场、预冷库、烘干房等也同样难以满足生产发展需要，特别是龙虾生长成熟进行捕捞时，缺乏足够的冷库设施，导致龙虾产品保鲜不及时，品质受损，影响产品卖价。莲藕的采摘也同样面临这一问题，一旦保鲜措施跟不上，莲藕外观氧化极其严重，极大地影响莲藕产品品质，进而影响居民收入。

2.2 莲虾共养产业链条较短，缺乏精深加工能力

产业基地尽管得到多方利益联结，已经发展出集莲虾销售、旅游、休闲、采摘等多种产业并行模式，业务范围得到一定的扩展，但由于相关产品研发、人才储备以及经营管理等方面的问题，莲虾产品产业仍存在产品种类不够多样齐全、相关产品产业生产链条短、莲虾产品精深加工能力尚且缺乏等诸多问题。问题主要包括以下方面：与莲藕产品密切相关的一二三产业的融合不够深入，目前食莲藕产品产业仍是以第一产业为主，第二产业的精深加工如莲粉等产品难以拓展，第三产业如采摘更是因管理方式滞后导致游客满意度持续下降；产业园内除部分餐饮业、民宿业外，其它体验类服务业发展仍无法取得实质性的有效进展；莲虾产品的销售渠道较为狭窄受限，依靠单一的市场销售渠道往往导致产业园内的主体产业莲藕产品缺乏对于市场风险的抵抗防范能力。

2.3 当地居民对古村旅游项目参与程度不够

燕坊莲虾扶贫产业园前期由专业旅游公司规划设计，导致产业园建设大量的工作当地居民都无法有效参与，正因为前期缺乏及时有效的沟通，很多当地居民在项目立项动工时期因诸多不理解产生不配合行为。古村旅游项目建成以后，对于管理公司出于美化观赏环境考虑的相关政策也多采取阻挠或不配合行为。如，燕坊古村内出于对观赏美观的考虑，在许多田耕小道边设置一排排的竹篱笆以增强观赏性，但当地部分居民认为竹篱笆的设置导致自家的菜园与田地面积变小，便不顾劝阻强行将竹篱笆拆除，并在田埂位置附近种植黄豆植株，不仅有碍观赏，更对过往游客的安全产生隐患。另外，在涉及到燕坊内部事务的管理时，由于青壮年劳动力大多出门在外务工，留下的多为老弱妇孺，导致村内青壮年劳动力不足，同时也造成很多具体的管理事务无法有效沟通。

3 燕坊莲虾扶贫产业园发展政策建议

3.1 加强基础设施建设，完善配套服务

燕坊扶贫产业园之所以出现基础设施建设不完善问题，最主要原因在于缺乏顶层规划设计，无法在产业园规划之初做好完善的配套服务设计规划。因此，在这种情况下，应由当地政府发挥带头作用，根据产业园发展现状以及未来的发展需要，积极调整现有基础设施规划，加强配套设施建设，提升相关配套服务能力。

当地政府在完善配套设施建设的同时，也应关注产业园内各产业发展比例的平衡问题，不能过多倚重第三产业旅游业的收入。产业园的特色之处在于莲虾共养这一生态循环农业的创新，其主体仍是依托于莲塘中的莲藕与龙虾养殖产业，而其它产业如古村旅游休闲等都是基于此衍生出来的，因此必须明确莲虾共养产业这产业园的主体地位，才能使产业园的发展始终具备核心竞争力。

3.2 积极拓展产业链条，提升产业整体竞争力

燕坊莲虾共养扶贫产业园的建设必须紧紧围绕莲虾共养产业进行做大做强，必须积极推进“莲虾共养”的综合种养模式，努力提高莲藕产品与龙虾农产品的附加值，提升该产业核心竞争力，从而进一步促进当地居民增收。产业园应紧密依靠现有资源政策等优势，支持绿荷龙虾养殖专业合作社与省农科院等科研机构加强良种繁育、农产品精深加工等方面的紧密合作，推动建设莲藕产品和龙虾农产品的精深加工产业，从而实现以点带面，整体推动产业园标准化生产基地、莲藕产品中高端精深加工、莲虾生产基地生态采摘、莲虾品牌建设、古村旅游观光等系列项目的建设实施。与此同时，应进一步强化对全产业园的莲虾共养基地进行规范化管理，通过强化农资供应准入关进而有效控制莲虾等产业的生产风险，降低当地居民生产负担，提高种养综合效益，最终提升莲虾共养整体产业竞争力。

3.3 加强人才引进政策力度，吸引当地居民返乡就业创业

燕坊莲虾扶贫产业园旅游业的发展，其实质是乡村旅游产业的发展，而当地居民作为古村乡村旅游产业发展重要的获益主体，其个人的自我参与意识是提高产业园与居民个人获益能力的关键。因此，必须将产业园的日常管理工作重点聚焦在古村内的当地居民身上，积极与其进行有效沟通，并将其纳入园区日常管理的主体当中，从而逐渐增强当地居民的个体参与意识；加强当地人才引进政策力度，积极引进懂农业、爱农业的专业人才参与到园区的日常运营管理中，发挥专业人才的专业优势，进而推动园区的管理运营专业化；以园区发展为基础，提高工资待遇水平，增加相应的劳动福利，吸引当地外出务工的青壮年劳动力返乡在家就业创业，为园区整体的发展提供人才支撑。