林业生态工程规划设计问题分析

李官福

（云南省罗平县林业和草原局，云南 罗平 655800）

林业生态工程规划设计是一项专业性突出，且具有较强技术性的工作，对于林业生态工程建设与发展具有重要意义，关乎着生态环境质量。为了做好规划设计工作，必须充分考虑经济或自然因素，对林业的生产特点加以分析。同时，还要结合不同的空间分布进行林区的准确划分，每个区的管理者应当从各区特点出发，落实好各区的规划设计工作，获取足够充分的基础数据，为林业生态工程建设提供有力指导。因此，在林业生态建设中，林业规划设计工作的作用是不容忽视的。

1.林业生态工程规划设计的指导思想

1.1 全局性

要做好林业生态规划工作，必须有高瞻远瞩的战略眼光，坚持走经济、社会、自然共同进步的发展道路。整合“人、天、地”等资源，立足于生态资源、社会体系、经济因素以及人类的活动性，做到统筹兼顾，不同部分相互协作，顾及彼此利益。要求从点到线，从线到面，在把握全局的同时兼顾细节，既要把握林业生态资源布局，也要考虑林业生态的详细举措。加强各方面因素协调，落实好规划设计工作，力求取得1+1＞2的效果，这也是基于全局考虑的重要特征。

1.2 实践性

考虑全局性，还要了解实践性的特点，无战略，就无发展，有战略，可行性也不一定得到保证。实践性要求一切的泛泛而谈落到实处，通过实践，能够检验理论的完备性。因此，理论的实践性需要在实践的过程中不断完善，因此，相关领导部门应当进行准确决策，并加强对人们的引领，让他们在此指导下不断实践，一步一步地朝着成功迈进。

1.3 长远性

林业生态工程不是一朝一夕就能打造完成的，往往需要较长的时期。要将眼光放长远，将手脚落到实处，就要制定一个能够长期奋斗的方针。对于林业生态工程建设而言，是一个漫长且繁重的过程，既不可怠慢，也不能着急，要在不断奋斗的过程中明确大的方向和指标，指导方向一旦确立，就要不断贯彻落实，需要一代人或几代人坚持，决策者也要避免指导思想的波动，尽可能地减少经济工作过程中损失，使林业生态工程得以持续发展。

1.4 群众性

人民群众是社会生产的主力军，不断增加社会财富总量。在林业生态工程规划与设计的过程中，坚持群众性思想，主要是因为这项工作不是靠一个人或一个部门就能完成的，而是需要群众力量去实践，不断为广大民众谋福祉，工程规划设计的制定，既不能只听专家建议，也不提倡领导包办，而应深入群众中间，了解群众的意见与声音。尽可能地广开言路，心系群众，努力实现一呼百应，积极动员群众，上下同心协力，这样制定出来的林业规划设计更有生命力。

2.林业生态工程规划设计问题分析

2.1 前瞻性不足

纵观当前的林业生态规划工作，最突出的问题是前瞻性不足，缺乏长期进行林业生态保护的基础。就规划而言，林业生态规划年限普遍较短，并未做长期规划，也不能与林业生态实际结合到一起。同时，林业生态规划尚不够完整，未能针对各种因素展开全面考虑，导致现有林业生态规划设计不完善，需要经常性地进行修改。

2.2 林业设计人员的认知有待提高

林业规划设计主要是根据规划目标和发展思路，完成林业资源的规划设计工作，推动林业建设事业的发展。但就目前而言，林业主管部门及其领导对于林业规划的认知不够，对该项工作的重要作用了解不足，直接影响了林业规划设计工作质量。他们对于林业规划设计的重视主要体现在表面上，任务安排也比较具体，但资金却无法到位，直接影响了林业规划设计人员的工作积极性。正是由于认识不足，导致工作时间明显延长，林业规划设计人员心生倦怠，对于安排的工作任务也无法及时完成，限制了林业规划设计成效的提升。

2.3 技术和设备亟待更新

现如今，人们越来越意识到保护生态的重要性，国家也相继出台了一系列政策与文件，生态保护工程就是重中之重。在很大程度上，林业建设直接关乎着生态保护，这也意味着要加强保护生态，就必须针对林业资源做好规划设计工作。随着时代的不断进步，各种新型的技术相继涌现出来，对人们的生活质量产生了深远的影响。那么对于林业规划设计也不例外，彻底摆脱了依靠人力的局面，依托先进的设备与技术，为林业规划设计工作的开展提供辅助。技术与设备的先进性会对林业规划设计的质量产生影响，直接关系着最终效果。尽管林业规划设计工作的开展对设备并无太高要求，但很多工作都必须依靠设备得以展开。

在进行林业规划设计之前，需要开展勘察工作，获取准确的资源数据，否则，林业规划设计的质量也就无从谈起。但对于相关部门而言，未能充分认识到林业规划设计工作的重要性，资金投入不足，导致技术与设备得不到有效更新，根本满足不了实际需求。

对于林业规划设计工作而言，经常需要进行野外作业，环境艰苦，劳动强度大，如果缺乏技术与设备的支持，相关工作就得不到顺利开展，也会导致林业规划设计人员产生懈怠感，工作流于形式，这对林业规划设计工作的开展是极其不利的。

2.4 监管机制不完善

林业生态工程规划中，建立健全监管机制显得尤为重要，主要是由于监督管理系统不完善，审核系统不健全，导致林业生态规划存在各种问题。一方面，林业生态工程规划存在审核体系不健全的问题，导致林业生态规划的审核标准缺乏统一性问题，规划时多是在具体文件基础上，待规划工作完成后，未能进行科学论证，导致林业生态难度明显增加。另一方面，在林业生态工程规划中，导致监督审核工作无法发挥出来，在规划过程中，未能按照林业部门的需求进行发展，没有充分考虑林业管理及林业户生存的问题，最后，林业生态工程规划中缺乏技术支持。

2.5 没有进行实地调查

在林业生态规划中，未能结合实际情况展开勘察情况，围绕地区性林业生态发展的角度，了解林业资源的特点，根据林业生态建设中的规律，展开合理规划，解决林业生态规划中的问题，提升林业生态规划的适应性。

3.加强林业生态工程规划设计的策略

3.1 保证林业生态规划的超前性

强化林业生态规划，基于发展角度，严格按照超前性的原则，事先做好相关规划设计工作，对于林业生态发展的问题展开分析，采取相应的处理处罚，制定长短期规划，形成健全的林业生态规划体系，提高林业生产规划水平，使林业生态的覆盖率予以提高，以照顾当地林业户的经济利益。此外，严格控制林业生态工程的发展效率，提高发展速度，即要保证长远的林业生态目标顺利实现，推动当地经济发展，统筹当地的资源需求，促进林业资源的可持续发展。

3.2 提高林业规划设计人员的职业素养

林业规划设计人员是确保林业规划设计工作得以顺利展开的基础，这就需要不断提高其职业素养。基于林业规划设计人员的基本特性，可采取如下措施，提升其职业素养水平。第一，加强思想改造。思想指导行为，为了让林业规划设计人员认识到工作的重要性，就要加强思想认识，提高林业规划设计人员的积极性。第二，加强专业技能与知识的学习。对于林业规划设计工作来说，要求人员的专业技能较高，这就要求他们注重学习技能与知识，使自身理论知识更加充实，专业技能水平得到提升，从而胜任自己的工作。第三，狠抓工作落实。作为林业主管部门，应确立长远的目标，努力落实具体的工作，促进林业规划设计质量提升。林业规划设计不仅是林业保护与建设的重要内容，也是保护生态的基本方法，这就需要着力提升林业规划设计人员的素养水平，扎实开展林业规划设计提质改造工作，保障林业规划设计成效。

3.3 增加经费投入

任何一项活动的开展都离不开经费的支持，对于林业规划设计工作同样也是如此，缺乏资金的有力支持，相关技术与设备也就无法得到更新，限制了林业规划设计工作的开展。有了充足的资金注入，就能使林业规划设计工作顺利进行，增强林业规划设计人员的工作动力，这对林业规划设计行业的稳定发展尤为重要。

当前，林业规划设计正处在改革与发展的重要时期，但却缺乏相应的资金支持，所以，为加快改革和发展，应在技术与设备的更新上较多地投入精力，却疏忽了人员素质的提升，监督机制也不够完善，对林业规划设计形成有力制约，所以，就需要不断增加资金投入水平，及时更新技术与设备，改善林业规划设计的工作环境，提高林业规划设计人员的薪酬及补贴，保证林业规划设计质量。

3.4 准确把握林业规划设计方向与目标

一方面，加强漏洞修补。林业规划设计是林业生产建设的重要组成部分，通过林业规划设计取得的成果需要与林业系统结合到一起，相关原始数据既是林业规划设计工作中的成功，更是整个林业生产建设的财富，只有促进各数据间的互动，才能使检测、规划、监管有效呼应，实现对林业资源的有效保护。

另一方面，林业资源要加强与林业机械、木材市场、木材深加工等的结合，以便及时了解市场动态信息，并制定出相应的林业规划设计方案。

3.5 结合实际，解决林业生态的规划问题

要开展好林业生态建设工作，就要全面了解区域中的土地情况，唯有这样，才能使林业规划更加科学合理。第一，开展土地利用情况调查工作，围绕土地的种类展开策略，并严格按照城市用地标准予以划分，确认林业生态工程的用地。第二，针对各土地单元进行分级，结合行政区划面积，确认实施生态工程的地块，并做好边界勾画工作，选用科学的勾画方法，就林业生态工程的实施范围加以勾画，对土地工程的利益情况进行分析，促进土地资源和生态工程的相互结合，推动生态工程发展。

为充分发挥林业生态规划的使用价值，应当针对林业生态规划的各种问题展开全面分析，及时解决林业生态实施过程中的困难，需要结合林业工程实际进行全面规划，把握好细节，提高林业生态规划的可操性。首先，在完成整体规划工作后，充分考虑当地发展目标，并结合实际，进行分区域规划工作，认真分析不同区域的自然条件，进行合理规划，要体现出不同区域的差异。规划结束后，就要围绕整个林业生态建设过程，采取有效的处理措施。其次，林业生态规划过程中，应全面统筹各方意见，调动各方的工作积极性，做好方案优化工作，确保各方积极参与到林业生态规划的过程中，保证林业规划工作顺利开展。最后，为了避免脱离实际，还要在全面考察的基础上围绕不同区域规划面积分析，进行树种确认，准确把握树苗生长规律，对种植布局作出合理调整。

3.6 重视数据的收集与使用

为保证林业生态规划工作落到实处，还要全面搜集与整理林业生态工程的资料，在此基础上扎实开展实地调查工作。第一，广泛收集各地区的图片资料，根据林业生态的行政分区，展开规划工作，不断获得卫星遥感图片资源，对不同区域的植被土地分布有一个较为准确的了解。第二，围绕各区域的自然条件及相关数据进行调查，尤其是水文、地形地势、气象状况等，结合收集的资料对水文、气象等数据变化情况进行掌握。第三，做好地区社会信息收集工作，准确把握地区经济总量、耕地人口数量等基本信息，针对农林牧渔的比例展开分析，了解每一个区域的作物种植情况，获取粮食产量信息。第四，详细检查各项具体资料，对资料进行精细化整理，及时予以查漏补缺，以便收集到足够充分的资料，并保证资料的准确性。

3.7 提高规划过程中的可操作性

要做好林业生态规划工作，还要保证其可操作性，应当加强对非林地资源的改造，这也是林地资源规划的重要方式，选择恰当的规划方式意义重大。首先，加强农牧用地规划，使用粗线条开展规划工作，对林业用地的土地面积进行对比，并确认相应的地理位置。其次，把握生态工程的核心，结合实际情况，分析林业生态发展的具体用途，就天然林与人工林展开规划工作，规划时要注意水土，使人工林和天然林维持合理的比例。最后，在开展林业生态规划工作时，应充分考虑当前经济发展状况，防止规划设计违背当地经济发展战略。

4.结束语

总之，为推动林业生态工程的发展，应当注重林业生态工程规划设计工作，相关单位应给予足够重视，努力保证林业生态规划的超前性，不断提高林业规划设计人员的素养，增加资金投入，准确把握方向与目标，在了解实际情况的基础上，努力解决林业生态的规划问题，加强数据的收集与使用，不断提高规划过程中的可操作性，使林业规划设计更加科学合理。