公园城市理念引领生态城市建设的可持续发展

安宇

（山东青华园林设计有限公司，山东潍坊 261000）

部分城市已经意识到公园城市是推动自身高质量、可持续发展的重要路径，但并非所有城市对公园城市理念的理解都一样，缺乏由上而下的统一指导，进一步研究公园城市理念，探究建设路径，帮助各地域制定适合自己的公园城市建设策略，可以推动生态城市建设的可持续发展。为了使大家更好地理解城市公园的内涵，推动城市建设的可持续发展，分析公园城市理念，并结合近几年在不同城市的实践成果，旨在通过建设“公园城市”推动生态城市建设的可持续发展。

1 公园城市的含义

在1989 年，我国首次提出了建设卫生城市，此后又提出了山水城市、生态城市、绿色城市等建设主题，人类一直在不断寻找最理想的城市建设模式。而近几年来提出新的建设主题——公园城市，对我国生态城市的建设有着重要的促进作用。

2018 年，在天府新区，习近平总书记第一次提出“公园城市”理念，新的时代和城市转型发展都急需公园城市理念的提出，同时也是当下城市绿色转型发展的重要探索，对生态城市建设的可持续发展具有重要意义。

首先，要提高站位，政府需要起到带头作用，将习近平新时代生态文明思想落到实处，将习近平的思想理念作为城市可持续发展的引领方向。通过仔细分析其发展过程可知，公园城市这一理念的提出是现代城市发展理念的必然进程，是自然观和绿色发展观的必然体现[1]。

其次，转变思想，从根本上解决新时代发展中存在的问题。近年来，人们生活水平和生活需求提高，生态环境遭到了破坏、生态产品供不应求。公园城市的理念改变城市发展方式与人们的生产生活方式，将单一的生产规模扩张及简单的经济增长转变为以人为本，将自然环境和生态作为中心的统筹协调发展，从根源上解决城乡发展中遇到的问题。

最后，注意观察国际发展变化。公园城市的中心思想就是把城市花园化，有机结合人、园、城三者，满足联合国提出的城市可持续发展要求[2]。由于环境问题是全世界都面临的问题，各个国家都在积极寻找可以解决的办法，以求实现生态城市建设的可持续发展，公园城市这一理念，是我国建设发展的行动指标，不仅体现了中国的智慧，也为构建人类命运共同体及全球生态文明建设具有重要的指导意义。

1.1 公园城市的内在含义

公园城市是一座宜居、宜业、宜养、宜游、宜学的城市，其将生态性、景观性、功能性、文化性、普惠性集于一体，以高级的实体形式展示新生态城市发展，是时代文明发展的结果。公园城市是将城市作为设计主体，一切为人民服务，在公园城市建设的同时，注意保护生态环境，并进行生态修复，提高空间利用率、提升生态产品的供给，满足人们生活需求，致力于打造公园城市，实现城市的可持续发展。

1.2 公园城市的逻辑

“一切为了满足人民的需求”是建设生态城市的可持续发展的重要理念，具体体现在对生态城市的设计过程中。将人作为公园城市建设的逻辑起点，将公平公正作为中心环节[3]。将生态保护作为基本，有机结合自然环境与城市建设，将人居环境观、城市发展观、生态文明观作为打造公园城市的“新三观”，最终形成公园城市状态。需要达到从工业文明向生态文明转变的过程，用绿色低碳的生活发展方式带动城市的发展。

1.3 公园城市的特点

城市发展的最终目标是公园城市，尽管与“生态园林”“绿色城市”等基本目的相同，但其本质存在不同，具体如下：

（1）公园城市的建设将“绿色”作为建设基础，在此基础上添加“美”作为特色，用有生命力的绿色空间带动城市发展，结合城市公园展现出来。（2）“公”为首要，将人民共享作为价值方向，在政府、社会及人们的帮助下共同出谋划策，实现资源、服务共享[4]。（3）将可持续发展作为前进方向，将自然作为城市建设的底线，遵从自然环境的内在规律，实现人们不同的需求，进一步推动人与自然、社会的和谐繁荣。（4）以居民的要求与幸福程度作为使命，力求为人们提供安全舒适的居住环境、便利的公共服务，使人们在城市中生活成为一种享受。

2 生态城市可持续发展的概念与特征

2.1 生态城市的由来

目前，国家城市化进程发展迅速，人口数量急剧上涨，资源急剧短缺、环境破坏严重，这些问题已经逐渐影响到人们的自身安全及生活舒适度，人们开始意识到城市的稳定、完整对自身的重要性。将可持续发展作为建设理念，并将生态学的知识作为理论指导，“生态城市”这一概念一步步出现在人们的视野中，并由联合国科教文组织在“人与生物圈计划”中将其提供给人们。国内外许多城市都将其作为发展目标[5]。由于不同城市的地貌、经济状况、文化特征有所不同，所以不同的城市采用的方案既有相同点，也有不同点。

2.2 什么叫生态城市建设可持续发展

许多国内外的专家、组织及城市从不同的切入点对“生态城市”进行深入分析与研究，并且提出了许多有实践价值的建议。基于这些建议，分析不同的城市，将其定义如下：生态城市的理想状态是将经济、社会、生态三者有机结合在一起，达到三者共生共荣的目的，尽情发挥人的创造力和生产力，使城市环境优美、技术和自然相互融合，可以稳定地建设文明城市并使生态城市可持续发展。

但由于社会在不断发展，不断改变，所以生态城市的概念并非死板的一成不变，但无论怎么变化，基于现代社会发展水平，其具备的特点如下：

（1）地域角度。生态城市是将原本城市和乡镇对立的模式融合成一个个体，形成“乡镇复合体”[6]。（2）涉及领域角度。生态城市将人作为中心、自然环境作为依托、自然资源是命脉，以此形成的“社会——经济——自然”复合体，有机结合社会、经济与环境。（3）城市经济角度。生态城市在保证经济持续增长的同时，也要注重追求质量，将经济增长形成一个良性循环，将经济效益与环境发展相统一。（4）城市环境角度。合理运用及保护城市的自然资源，两手抓质量和容量。（5）社会角度。目前，人们已经不再一味地追求经济增长，而是将人与自然和谐作为发展的标准。教育和法律法规都将生态化。

2.3 可持续发展的生态城市特点

2.3.1 高效率的转换系统。转化顺序为由自然物质到经济物质最后是废弃物。这一过程废弃物＜资源投入＜经济收入，即第三产业＞第二产业＞第一产业[7]。

2.3.2 高效益流转系统。将现代化的基础设施作为支撑骨架，为物流、人流、能源流等创造活动条件，同时在各个环节注意保护生态环境。

2.3.3 整体性与前瞻性。在规划、建设、管理城市时，不仅要注意社会、环境、经济三者整体利益的协调，也要为城市未来发展打下基础。在注重经济发展与生态环境协调的同时，满足人们生活的要求，不能因眼前利益而阻挡以后长远的发展。

2.3.4 提高社会人文环境。提高教育系统的质量和人口的基本素养是生态城市可持续发展的基础条件之一，同时城市需要建设良好的社会风气、社会秩序，丰富市民的精神生活，给予市民便利的医疗环境。

2.3.5 美化生活环境、先进的管理水平。城市的大气污染、水污染及噪音污染等环境质量水平评定指标需要达到国际标准。城市绿植覆盖率、人均绿色面积需要达到要求[8]。同时，控制城市人口增长，管理资源、社会服务、就业等，保证合理利用资源。

3 创新公园建设

公园城市是新时代我国发展及生态和人民居住环境需求的共同结果，以期人与自然、自然与自然、人与人能和谐共生、繁荣发展，为了快速推进生态城市建设的可持续发展，需要城市建设、管理的相关工作人员大胆创新，转变理念，改革机制和模式。

3.1 转变理念

传统意义上的绿色建设都是在城市中建设公园，即“园在城中”，而目前新的理念将其转变为“城在园中”，因此，首先人们要转变自己的观念，以生态价值作为首要目标，重视环境的保护。

3.2 改革机制

国土空间规划为引领建设公园城市，将绿色空间作为基础要素，将人城园融合。明确各个绿色空间的用途，实施绿色空间结构的布局与形态控制。

3.3 改革模式

在遵循城市历史演变的前提下由传统城市向公园城市进行转变，不同城市因地制宜进行改革。在老城区进行“＋公园”模式的改革，在原有的基础上进行绿色建设；新城区进行“公园＋”的模式改革，将绿色作为基地，布置各类设施，如居民住宅、商业服务设施及公共休闲服务设施等，驱动生态城市可持续发展。

4 建设公园城市步骤

在了解市民的需求后，做好高层设计，基于高层设计实施策略，明确任务分工，实施监控进度，进行动态考核，根据考核结果完善、调整策略。在不改变原本目的的情况下推动生态城市的发展，逐渐实现人、城、大自然和谐共生。

在建设城市公园时，要遵循7 个统筹原则：（1）建设公园城市需要遵循将人、城、大自然融合的理念。（2）在建设过程中统筹设计、施工、管理3 个方面。（3）在设计阶段就要优先考虑生态、生产、生活这“三生”的布局[10]。（4）统筹规划城市的基础设施，如绿色面积、水体设施、政府设施。（5）多角度进行建设，同时结合生态、景观、文化与产业多方面，实现绿色发展。（6）在治理上需要政府、人民、社会共同协调管理。（7）公园城市建设涉及面较广，需要多方支持[11]。

5 结语

公园城市是一个具有前瞻性、前沿性的人类居住环境的改善工程，需要在长期的人类发展过程中进行探讨、研究，进行一次次的改良，无法做到一步到位，不同的城市应该对自身展开分析，根据自身的经济状况，地域特点，因地制宜地制定改造计划。公园城市并不是改变城市结构，也不是继续增加绿色面积及公园设施，需要在现有的基础上，整合所有的资源，为群众提供小的绿色空间。公园城市就是大大小小的公园一体化的城市。

由公园城市这一理念引领生态城市建设是实现国家生态文明发展及五大发展理念的必然结果，通过建设城市公园，可解决生态环境退化、生态资源短缺、发展效率低等问题，同时满足了人们日益增长的对城市居住舒适度及美好环境的需求，是城市与国际发展的趋势，是实现人类命运共同体的途径之一。以人为本的观念是在对公园城市建设过程中首要遵循的，要树立公园城市规划建设及统筹考虑、总体掌控的意识，制定适应不同场地和区域的方案及保护机制，最大程度利用城市资源，让人们成为建设公园城市的主要参与者之一，潜移默化地改变人们的生活方式、思维习惯，加强公园城市的宣传力度，加大公园城市的影响力，推动公园城市的建设进程，由此引领生态城市的可持续发展。