公交企业经济管理创新措施研究

冯敬佳 江门市公共汽车有限公司

一、公交企业经济管理现状分析

(一)管理相对滞后缺乏创新

公交企业大部分是国有企业，也有一些地方政府会将公交企业承包给个人，不论是何种形式，其在地方皆处于自然垄断地位，自身针对成本管理方面的内在提升和完善的积极性不高，管理中存在精细不足、粗放有余的特点，使得根本难以发挥出员工潜能，创造的利益逐年下降；此外，公交企业在技术发展、质量提升方面的投入不足，使得公交相对于其他城市运输工具逐渐丧失竞争力，不会成为很多市民的首选出行工具，造成公交企业的可持续发展能力不足[1]。

(二)人力资源管理存在缺陷

人力资源管理缺陷主要体现在：第一，员机构臃肿，虽然一些公交企业为契合国有企业改革改制和对接成本规制，进行了诸多改革工作，但是在人力资源管理方面仍旧人车配比不协调问题，一线驾驶岗位人员相对不足，车下辅助人员相对充足，管理岗位及其他岗位人员存在超编，人力资源结构存在失衡，人力成本超标严重；第二，技术培训不完善。大多公交企业执行的培训制度存在较大的不合理性，其对各个部门、岗位培训时多实施的是“一揽子”培训计划，使得培训针对性不足，大多培训人员在经过培训后未得到专业能力、职业素养实质性提升，从而导致培训管理逐渐落于表面；第三，激励性措施不足，主要表现在对各层级员工做出的优秀业绩、突出贡献等未给予对等的奖励，使得很多员工在工作中丧失动力，只是以完成岗位任务而工作，如此不利于公交企业的长远发展。

(三)内部管理控制缺乏

内部管理控制缺乏，主要表现在以下数点：第一，权责不清。很多公交企业多注重提供外部服务、创造更大经济效益，忽略了内部管理对企业未来发展的重要性，从而出现权责不清的问题，主要表现在一岗多职、一职多岗等方面，使得在出现相关的经济问题时，可能会出现各个同类型岗位间的相互推诿，不利于迅速明确责任、解决问题，这对企业稳定发展来说较为不利；第二，风险评估不到位。公交企业在风险评估时，多会集中在风险问题出现后，通过会议来总结相关问题，并提出相关方案，但是很多风险在各个时期表现出不同的特征，这使得企业在应对风险时存在滞后性，并会损害企业切身利益[2]。

(四)创新意识薄弱

创新意识淡薄，主要表现在：第一，大多公交企业应用的经济管理制度是从其他企业直接引入，但是其他企业的经营理念、模式、人员组织架构等与本企业有着较大的差异，使得其所采用的经济管理制度与企业本身的实际情况不符，难以发挥出具体的作用，还有部分公交企业虽然制定了经济管理制度，但因缺乏专业人士的把控与指导，使得经济管理制度难以覆盖到企业的各项经济活动中，起不到具体的规范作用；第二，公交企业上至管理层、下至一线人员，在创新意识方面普遍缺乏，未形成完整的创新概念，只是按部就班地完成自身的本职工作，对创新工作方式、提升工作实效，缺乏动力，归根结底在于激励措施不到位。

(五)经营压力日益严峻

保险、税金、车辆折旧、人工成本、行业竞争等多方面的因素，使得企业面临的经营压力日益严峻；同时，地铁、新能源私家车、共享单车等各种交通方式的出现与扩张，也在一定程度上压缩了公交企业的生存空间，使得公交企业不得不在价格、服务等方面加以优化，但是就实际情况而言，对缓解公交企业的经营压力来说仍旧起不到较好的作用[3]。

二、公交企业经济管理创新的必要性

必要性主要体现在以下三个方面：

(一)经济增长所需

公交企业经济管理创新，是企业经济增长所需，以现阶段发展实况来说，公交企业在经济管理方面面临着内外部的诸多影响因素，要推进经济增长，有必要结合企业的人员架构、发展战略等创新经济管理模式，使其与当前企业发展目标契合，以此来形成合力，创造新的经济增长点。

(二)知识经济发展所需

信息化时代，大数据、数据库、云计算、虚拟技术等已经广泛应用于公交企业的各个领域，要满足企业各层级员工日益增长的知识经济需求，有必要通过信息技术来推动经济管理创新，以人为本，通过信息技术强化经济管理实效，构建企业核心文化，推动企业稳定、健康发展。

(三)经济体制转变所需

改革开放以来，国家经济体制从计划经济为主转移到了社会主义经济体制为主，各种大中小型公交企业如雨后春笋般冒出，开始有更多的社会资本、私人资本进入到公交领域，该种发展背景下，一方面为公交领域注入了新的活力，开拓了市场发展空间，另一方面也带来了前所未有的竞争力度，使得公交企业不得不进行经济管理创新，适应经济体制转变所需，如此才能在激烈的竞争角逐中脱颖而出，为企业创造更大的经济效益。

三、公交企业经济管理创新措施

(一)贯穿以人为本理念，实现理念创新

以人为本，进行理念创新，需把握以下要点：

第一，以人为本，要求公交企业在关注乘客切实需求的同时，需满足各级员工的需求，围绕人展开各项活动，提升服务的人性化、个性化，关注员工在提供各项服务时的切实所需，解决员工在工作、生活中遇到的各种问题，这需企业能推进长效沟通交流机制，要求主管领导定期与基层员工进行有效的沟通，了解员工个人困难，以企业的名义为其提供最大的帮助，提升员工对企业的信任度，在企业与员工间建立比较密切的关系，从而使得员工能够主动、积极地维护企业的形象、效益，并在完成本职工作的同时，通过各种途径实现自我完善、自我提升[4]。

第二，要求公交企业领导能够转变以往陈旧的管理理念，对经济管理、人员管理构建全新的思维模式，在日常管理工作中主动吸取各层级员工的意见与建议，并反馈到日常管理细节中，提升员工对公交企业经济管理的参与感，从不同层面来实现对经济管理模式的优化，以此来提升管理实效，并可通过该种方式来形成对员工潜移默化的影响，提升员工在企业经济管理、发展中的大局观、创新意识，可超额完成企业管理层交代的任务、下发的政策等，做好系列配合工作，构筑更加积极、和谐、可持续发展的企业文化，完成企业整体理念创新，这对企业未来发展来说至关重要。

第三，实现对各层级人员的合理评价，结合各个部门、各个岗位员工的工作内容、性质等，制定针对性的考核评价标准，整个评价过程公平公正公开，接受所有员工的监督，避免出现弄虚作假、收受贿赂等行为，从而让所有员工具备相同的发展性，这利于进一步开发员工潜力，提升员工向心力。

(二)紧抓经济管理方向，实现战略创新

确定经济管理方向，推进战略创新，需公交企业管理层结合当前的管理现状、发展需求，综合多方意见，完善各个方面的经济管理制度，以此来实现对公交企业各个阶段经济管理的有效约束，可从以下几点出发：

1.完善奖惩制度

表彰先进、树立典型。设立优质服务奖、拾金不昧奖等多项奖项，对表现优秀的驾驶员进行及时通报表扬和物质奖励，进一步增强工作信心。每年坚持评选出一批表现突出的先进个人和集体，在职工代表大会上进行表彰奖励，让驾驶员收获卓越成绩，激发工作动力；建立工资稳步增长机制。深入推进薪酬制度改革，稳步提高驾驶员薪酬水平，增强驾驶员的幸福感和获得感；优秀职工纳入优先转正。把人才问题摆到企业发展的重要战略位置，树立现代人才管理理念，创新人才管理模式，加强企业人才队伍建设，加大对先进典型的发掘、培树，积极形成以“荣誉推动工作”的良好氛围；针对因个人原因而造成的公交企业经济效益、社会利益受损，需根据其严重程度，对员工进行必要的处罚，以此来提升其重视程度[5]。

2.管理制度优化

管理制度优化，要求公交企业管理层认清当前社会发展形势，做好公交企业定位，凸显公交企业优势，在服务、便利等方面继续提升标准，通过调查问卷、大数据研究等方式了解出行人员在选择交通工具上的倾向，以此来为公交企业战略创新指明方面，实现管理制度优化，并需根据各个阶段公交乘客服务人群的不同，提供针对性的服务项目、内容，以此来吸引更多的乘客，为公交企业创造更大的经济效益。

(三)优化企业组织结构，实现组织创新

优化企业组织结构，实现组织创新，把握以下要点：

1.明确各个部门、岗位职能

确定各个部门的权利、责任，如此能够确保企业各项经济管理任务的合理分配、环环相扣，提升管理效果，如公交企业总部职能，包括：战略规划制定、经营目标分解、产业开发、财务审计、人员管理(招聘、培训、规划等)、薪酬管理、企业文化建设、风险防范等；人力资源部门，主要负责人事管理、人才培训、绩效考核、编制人力资源规划、人事调配等；而其他如办公室、财务办、生产经营部、技术保障部等各负其责，以此来确保责任分配合理，可在出现相关经济问题时，根据问题特征、原因等直接锁定责任部门、责任人，明确问题原因，第一时间进行解决，确保相关问题不会持续严重化。

2.整合企业各项多媒体平台

确保各个部门能够在统一的平台上进行信息共享、沟通交流，如此利于财务部门、整合、分析各个方面的数据信息，提升财务管理效果，避免出现信息孤岛等负面问题；同时在整合平台、强化财务管理时，应引入精细化管理制度、整体化管理机制，强调全员参与，使得各个层级、部门的员工了解到，经济管理并不单单是财务部门的事务，而需全体员工参与，以此来提升经济管理实效，并根据员工在整个管理阶段的表现来当作对其进行考核评价的重要指标[6]。

(四)增强经济管理意识，实现意识创新

增强经济管理意识，实现意识创新，主要是需管理层对当前公交企业的经济发展形势、规律等有比较清楚的认知，从而能够及时地调整经济管理方式，在管理进程中引入新理念、新方法、新机制，实现意识创新，提升经济管理实效，可从以下几个方面着手：

1.注重风险评估

风险评估可让公交企业针对可能存在的经济风险问题进行提前防范，以此来降低企业损失，可从机务管理、安全、财务、生产等多个方面来展开风险评估，比如，运营班次合理与否，针对某些公交线路上长期人次较少的问题，可适当减少班次，反之则增加班次，以此来降低消耗、创造效益；分析车辆操作、行驶风险，并将这部分内容纳入到长效培训内容中，通过系统的培训，让司机能够更加灵活地应对可能出现的风险；重视财务风险管理，加强企业财务队伍建设，引入专业素质过硬、职业素养国强的财务人员充实队伍，并通过老带新的方式让其迅速适应公交企业财务管理环境、模式，从而能够有效完成各个阶段的财务管理任务。

2.完善经济管理机制

推动意识创新，需相应的经济管理机制来加以保障，这需公交企业在制定相关经济管理机制时，理清当前公交企业经济管理形式、流程，参考其他同类型、同规模公交企业发展机制，吸收经验、引入人才，优化经济管理人才结构，以此来切实提升公交企业竞争力。

(五)加强运用数字技术，实现智慧公交

加强运用大数据技术、云计算技术、互联网科技技术，结合公交企业经济管理发展所需，搭建智慧公交平台，提升服务效果，可在一定程度上为公交企业创造更大的经济效益。关注以下要点：

1.研发智能公交平台

基于ITS 理念和技术体系，研发智能公交平台，其包括集智能化公交运营调度、乘客信息导乘服务、公交运营决策、公交应急指挥、智能化公交优化设计、智能公交评价分析、公交动静态数据采集传输处理等多项职能作用。

2.智慧公交系统架构

第一，IT基础层：系统软件支持平台(操作系统、中间件、应用服务器、数据库)、基础硬件操作支撑平台(桌面、安全、备份、存储、主机、网络设备)、机房网络接入(互联网、业务专网、内网)；第二，信息资源层：基础信息数据、公共数据、业务过渡数据、数据字典、其他数据源；第三，应用支撑层：应用支撑平台：包括应用框架、身份认证、访问控制、BI、内容管理、数据交换、报表服务、GIS 服务、LDAP、日志服务；基础应用支撑平台：适配器、系统监控、消息总线、ESB、工作流引擎；第四，应用层：包括智能公交运营调度系统：行车计划、班次管理、实时调度、运营信息、GPS 车辆定位监控、GIS 与大屏监控、站务设施、客流监测、车辆进出识别、场站语音广播、场站显示设备控制、票务结算、IC 卡考勤等；乘客信息服务：公交网站、电话服务、电子站牌、车载显示屏、路边信息牌、触摸屏、移动电视、广播电视等[7]。

3.智慧公交系统可实现的功能

第一，优化行车消耗。企业通过了解车队行驶里程、油耗、行车档案等，根据最优动力实时矫正，规范驾驶，达到节能降耗、提升经济效益目的；第二，提高精细化管理。企业需要实时了解车队全体车辆的所在位置、出车情况、业务调度、人车匹配、成本、事故等；第三，提高行车安全。在特定场景如斑马线、进出站、安全危险路段，通过一般诱导和强化诱导交叉提示，实现在该场景的车辆动力分配，达到安全、文明驾驶的目的；第四，公众出行便利。公众需要知道公交到站时间、当前路线等为出行安排、规划线路提供便利，公众可以通过APP、微信公众号等方式，就可查询到要乘坐的公交车的实时位置、离乘车站还有几站、换乘方案等信息，可合理计划出行时间，大大缩短候车时间[8]。

四、结语

综上，研究公交企业经济管理创新措施，需分析公交企业当前经济管理过程中面临的主要问题，分析问题特征、原因，了解公交企业发展实况，从人员管理、战略创新、组织创新、意识创新、智慧公交方面入手，制定完整的经济管理创新措施，关注各项创新措施的应用实效，结合其具体反馈来对其加以调整、优化，从而为公交企业创造更大的利益，保证其核心竞争力。■