农机推广如何促进农业全程全面机械化发展

石家庄市农业机械化推广站 苏建美

1 新时期农业机械化发展现状

1.1 政策加持，农机保有量连年攀升

在政策的不断加持以及社会各界的不断努力下，我国农业机械化工作取得了前所未有的巨大成就。农业机械化水平发展迅速，农机保有量空前庞大。据国家数据统计局数据显示：我国农业机械总动力在2001年仅有5.5亿千瓦，具体数值为55172.1万千瓦，其中大中型拖拉机不足83万台，联合收割机刚刚超过28万台。经过20年的发展，尤其是在农机购置补贴政策的支持下，截止到2020年年底，我国农业机械总动力增加了近一倍，超过了10.56亿千瓦，其中，大中型拖拉机数量达到了4772737台，数量增长了近6倍，联合收割机超过了200万台（暂无2020年数据，截止到2019年年底，联合收割机数量达到了2128000台），保有量增长了超7倍。在农机具购置补贴政策的加持下，仅在“十三五”期间，中央财政就累计投入补贴资金958亿元，支持了1014万户农民用户购置机具1184万台（套），由数据可见，我国农业机械化工作发展迅速，取得了空前成效。

1.2 农业机械化水平发展较快，但发展不均衡

在“十三五期间”，我国农业机械化的发展迈入了向着全程、全面、高质、高效的转型升级的发展方向，上文提到截止到2020年年末，我国农业机械总动力达到了10.56亿千瓦，比“十二五”末增长了17%，农作物耕种管收综合机械化率达到了71.25%，比“十二五”期间提高了7.4%。相较于发达国家农业机械化水平普遍达到90%以上，我国农业机械化发展工作还具有较大的发展空间。主要体现在我国农业机械化水平发展不均衡，农业机械化的发展在区域、作物、产业、品种、环节等方面不均衡的矛盾十分突出。例如：我国小麦、玉米等大宗粮食作物已经基本实现了全程机械化，甚至在种植大省河北、河南、山东等平原地区较多的省份已经基本实现了100%，但是，同样是小麦玉米这种大宗粮食作物在丘陵山地地区机械化程度则比较低。从整体上来看，我国主要粮食作物生产机械化水平较高，仍有不足空间，在棉油糖果经济作物的关键环节以及畜牧业、渔业、农产品初加工、设施类农业等领域机械化程度仍然较低，有着较大的发展空间。据相关部门统计，在“十三五”期末2020年，我国农作物耕种收综合机械化率为71%；丘陵山地地区农作物耕种收综合机械化率为49%；设施农业机械化率为41%；畜牧养殖机械化率为36%；水产养殖机械化率为32%；农产品初加工机械化率为39%。

1.3 农业机械产业庞大，但行业整体水平不高

据相关部门统计，截止到2019年，我国有着超8000家农机装备产业企业，其中，规模以上的企业超过1700家，能够生产14个大类、50个小类、超4000多种农机设备，但从整体上来看存在着四个短板：（1）科技创新能力不高。基础研究薄弱，原创性科技成果少，部分关键核心技术、关键零部件材料工艺受限于人，存在很多短板。（2）一些农机装备有效供给不足。从整体上看，我国大部分农机装备制造企业创新能力有限，一方面产学研推用结合不紧密，研发成果转化率不高；另一方面，同国际相比，农机产品以中低端档次为主，而且同质化竞争严重，农机产品产能也同样严重过剩。部分急需领域环节依然面临着“无机可用，有机难用”的问题。（3）农机农艺不融合。一些作物由于作物特性或者品种原因，种植农艺繁多且要求较高，这就导致装备配套不协调，阻碍机械化生产集成配套方案的形成。（4）农机作业基础设施建设落后。主要体现在两个方面，一是我国农业生产目前仍然以小户经营为主，田地细碎，不连片，阻碍了大型高端农机设备的使用，因地形原因，农业生产丘陵山地地区这种问题更为严重。二是部分地区农田基础设施不完善，缺乏机耕道路以及农机设备的存放库棚，导致农机设备“下田难、作业难”而且“存放难、保养难”。

2 农机推广工作面临的挑战与机遇

2.1 农民用户日益旺盛的农机需求所带来的挑战

在实施乡村振兴的大背景下，在我国农业经济高速发展的大环境下，特色农业产业化是各个地区农业主管部门的主要抓手。特色农业经济也唯有实现产业化才能够真正为乡村振兴助力，为提高农民收入做出贡献。那么如何实现特色农业产业化呢，关键的第一步就是降低特色农业的生产成本，也就是实施机械化生产。与过去推广拖拉机、联合收割机以及相应配套的播种机、耕整地机械等农机具有所不同，在新时期农民用户需求最高的不单单是传统粮食作物的农机装备，而是更加细分，甚至是目前市场较为“冷门”的小众产品，且种类繁多。例如：蔬菜机械、果园机械、中药材机械、薯类机械、花生大豆等油料作物机械、杂粮机械等，种类繁多，且区域性明显。例如，在石家庄地区，行唐及灵寿地区红薯种植较为有优势，红薯播种机、杀秧机、红薯收获机需求极大；新乐地区花生种植十分广泛，急需花生播种机、花生收获机等；平山、井陉山区果园种植面积广，急需各类适合山地使用的果园机械，而位于平原地带的晋州、赵县的果园则需要技术更为先进的果园机械；藁城的中药材产业以及谷子等需要中药材机械以及杂粮机械等，这对于农机推广工作提出了更高的要求，因此石家庄地区农机推广工作就不能仅仅局限于拖拉机、联合收获机等大宗粮食作物所必需的农机设备。

2.2 农机装备质量良莠不齐，农民用户接受度差所带来的挑战

一方面，上文提到虽然我国农机装备生产企业数量众多，但是生产条件不一，科技创新能力薄弱，同质化严重，甚至部分企业为了占领市场进行不正当竞争，农机产品以次充好，大打价格战，严重扰乱了市场，阻碍了行业的健康发展。例如，在各种项目的加持下，大中拖需求较高，部分企业为了追求高利益，不去提高产品质量，而是通过压缩零部件使用质量来进行低价格恶意竞争，甚至一度出现了“大马拉小车”的现象，使得农民用户在购置设备后也没有获得机械化所带来的便捷，严重降低了农民用户使用的积极性。另一方面随着农机设备的科技含量以及加工制造工艺的不断升级，农机设备的购置成本也在不断提高，虽然有农机购置补贴政策的支持，但是动辄几十万甚至上百万的农机设备依然是绝大多数农民用户承受不起的。而且，在购置农机设备之后，也同样需要足够的基础设施来进行存放、保养，这也是一笔庞大的支出。即便是农机设备成功购置之后，如果没有足够的作业面积，农机设备也难以收回成本，这也同样为农机推广工作带来了不小的挑战。

2.3 社会各界的重视所带来的机遇

我国最具特色的制度优势之一就是可以“集中力量办大事”，在实施乡村振兴政策以来，我国的农业农村工作在社会各界得到了前所未有的重视程度，《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》以及《“十四五”全国农业机械化发展规划》等具有国家性质的文件相继提出，为我国农业机械化的发展、为全国及各个地区的农机推广工作都做出了重要部署。其中，《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》明确提出要推广先进适用农机装备与机械化技术，加强绿色高效新机具新技术示范推广。围绕农业结构调整，加快果菜茶、牧草、现代种业、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术发展，推进农业生产全面机械化，加强薄弱环节农业机械化技术创新研究和农机装备的研发、推广与应用。《“十四五”全国农业机械化发展规划》也明确指出，要创建300个农作物生产全程机械化示范县；遴选发布100个特色经济作物适宜品种生产全程机械化典型案例；还将制定发布丘陵山区机械化生产技术装备需求目录及补短板优先顺序，引导科研院所和农机生产企业等向短板弱项机具研发聚焦用力，加快适宜丘陵山区产业需求的农机成果转化和推广应用等。

因此，社会各界和各级政府将在“十四五”期间大力支持先进适用的农机装备的研发生产，着重农机推广的示范建设，补短板，强弱项，固长项，可以说，当前的农机推广工作面临着前所未有的重大机遇。

3 在新时期如何做好农机推广工作

3.1 加强队伍建设

农机推广工作是一项长期且难以短时间获得成效的工作，但是在新时期，在实施乡村振兴战略，加快现代化农业发展，加快农业全程、全面机械化发展的大背景下，农机推广工作的重要性不言而喻。因此，各级农机推广部门必须打造一支专业过硬、思想端正的农机推广队伍。首先，农机推广部门必须有着一支政治素养过硬、思维超前、有担当、有作为的领导队伍，这样才能带领农机推广工作人员在实现农业全程、全面机械化的进程中披荆斩棘，有所作为。其次，加强队伍人员的培训考核，将思想不端正、不实干、不作为，思维跟不上时代的成员进行岗位调离。充分利用当前的大好局面，积极争取人员编制，吸引专业人才，打造一支人员充足、敢想敢干、专业过硬的充满活力的农机推广队伍。

3.2 扎根基层，实地了解需求，加强推广手段

农机推广工作必须建立在实际需求之上。作为农机推广部门在开展工作之前，就必须深扎基层一线，根据当地产业发展的实际情况，大量走访调研，获取一线的实际需求以及实际困难。并且，根据调研走访的结果制定出一套适合当地实施的推广政策。并且，在推广手段方面，也必须进行探索创新，要用农民用户喜闻乐见的方式让农民用户接受新机具、新技术。例如，石家庄农业机械化推广站在石家庄地区特色农业产业的基础上，有针对性地开展农机推广“田间日”活动，近些年在藁城举办过针对谷子全程机械化的田间日活动，重点展示演示了动力耙、中耕除草机、施肥机、谷子播种机、谷子收获机、打捆机、脱粒机等农机设备。针对山地丘陵地区的果园生产在平山多次举行了山地丘陵果园机械农机推广“田间日”活动，活动重点演示展示了适合山地丘陵使用的果园耕整地机械、作业平台、除草机、植保喷雾机、开沟施肥机等。针对红薯生产在灵寿举办了有关于红薯生产的农机推广“田间日”活动，活动展示、演示了红薯插秧机、杀秧机、耕整地机械、红薯收获机等。针对陆地蔬菜及设施类蔬菜生产机械化在栾城多次举办了蔬菜生产机械化农机推广“田间日”活动，重点展示、演示了蔬菜移植机、起垄覆膜机、旋耕机、小颗粒种子播种机、叶菜类收获机以及适合设施类作物使用的电动设备；针对花生生产全程机械化，在新乐市举办了花生生产全程机械化农机推广“田间日”活动，重点展示演示了有关花生生产的播种机、耕整地机械、植保机械、灌溉机械、挖掘机械以及花生收获机。部门立足石家庄地区各区域优势特色农业产业的实际情况，有计划有针对性地开展了这一系列农机推广“田间日”活动，重点展示、演示农民用户急需的农机设备，农民用户喜闻乐见，也极受生产研发企业的欢迎，一方面让农民用户切身实际感受到了先进的机械化所带来的便捷；另一方面，也可以让农民用户对不同品牌、不同型号的设备的实际应用效果，避免“踩雷”，从各方各面极大地促进了石家庄地区农业全程、全面机械化的发展。

3.3 建立新机具新技术试验示范基地，建立产学研推用一体化推广体系

上文提到，更加先进智能的农机设备的购置成本是大多数农民用户可望不可及的，因此，为加快农机新机具、新技术的推广，农机推广部门可以从建设试验示范基地及扶持社会化服务组织两个方面入手。首先，建立新机具新技术实验示范基地，利用项目资金向购置农机设备以及建设基础设施给予支持，然后派出专家领导组从实施示范基地的建设到项目的正式实施给予全程指导，并且在特殊节点可以组织相关人员进行试验示范，将先进的机械化技术所带来的便捷以及利益向全社会分享。另一方面，可以注重扶持当地有实力规模的社会化农机服务组织，争取项目资金对社会化农机服务组织进行农机购置补贴或者农机作业补贴，让新机具、新技术更快地服务于大众，让种植户更早地享受到新机具、新技术带来的效果，更有效地带动地区新机具新技术的推广，从而建立起一个产、学、研、推、用一体化的推广体系。

3.4 提高推广门槛，维护农民机手的利益

面对农机市场的良莠不齐，农机推广部门作为农机装备研发生产与推广应用的中间环节，应当首先提高防范意识，可以从以下两个方面入手。（1）从政策上予以拨正。在农机具购置补贴政策上，如有发现或者机手、经销商上报有存在假冒伪劣、参数不符等行为的型号品牌，第一时间上报给上级单位，予以取消补贴处置。（2）深扎基层走访调研，摸清农机用户使用农机设备的情况，广泛听取经销商以及农机用户的实际意见并进行总结，将建议转交给生产企业，如情况属实严重，则反馈给生产企业，并将此类产品在辖区内不予推广。