西南丘陵山区农业机械化发展现状及建议

吴慧中牛坡谢英杰夏飞王明明

(1.重庆三峡学院,重庆 404020；2.重庆市农业机械化技术推广总站,重庆 404020；3.重庆市开州区农业发展服务中心,重庆 404020)

引言

我国耕地的重要组成部分包括丘陵山区，由于丘陵山区自然条件比较复杂多变，信息流通不畅，基础设施的建设也不够完善，经济发展水平也相对落后。据统计，自2010年以来，我国的农业机械化发展水平达到52%[1]。但是农业机械化发展目前还有较多难题。在我国，丘陵山地面积占国土总面积的69.4%，农业经济的发展具有很大潜力，由于受到各种因素的影响，丘陵山区的农业机械化发展十分缓慢。还有一个重大的任务需要抓紧完成：加大农机推广力度，使农业生产力水平得到一定程度的提高，更改落后的农业发展现状[2]。因此，具体分析丘陵山区农业机械化发展过程中所出现的困难和问题，并提出优化对策，是非常有必要的[3]。

1 农业机械化在丘陵山区的发展现状

在我国，浙江、重庆、广西、四川、云南、湖南、青海等省份丘陵山区面积较广。自2004年出台农机购置扶持政策后，中国逐步加强了对农机购置的扶持，政策实施的效果也十分显著。我国农机装备和农业机械化水平在近几年的发展中得到了很大程度的提升。我国农作物综合机械化率在2019年超过了70%。

据统计，2020年我国农业机械保有量达到了2.04亿台。2015—2020年，农作物的耕作、种植、收获机械化率一直在逐步提升，并在2020年达到了71%。总体而言，我国在农业机械化方面的发展水平较高，速度也比较快，然而在丘陵山区仍然发展缓慢；丘陵山区与平原地区相比较形成了非常明显的对比，在平原地区农业机械化全面发展推进，而丘陵山区则与之相反，发展十分缓慢[4]。

由于丘陵山区的土地地块面积较小且分布不集中，田地的形状不规整，道路的通行条件和机耕道的修建较差，使得农业机械化在丘陵山区的发展一直都缓慢且困难。并且生活在丘陵山区的农民生活水平不高，家庭收入较低，如购买农业机械，对农民来说并非易事，购买机械的能力非常有限，而且受传统种植方式和传统思维的影响，部分农民不愿接受新型农具，这需要从思想方面对农民进行引导。

我国幅员辽阔，因此各地域之间的发展存在着不同步的现象，且发展水平及速度也存在着很大的不同,各区域之间的地理条件和气候条件也存在着优越和较差的区别，如和地势平坦的平原地区相比，丘陵山地地区的地势起伏较大，并且地形条件复杂，不利于机械化耕作，因此丘陵地区的机械化的发展水平较低。但随着近几年的研究和创新，农业机械的发展已经得到了较大程度的提升，农业机械的种类和数量都在不断的增加和更新。但仍有较多的农机装备无法在丘陵山区地区进行作业，适应性不强，在丘陵山区更多的是使用小型的农业机械进行作业。

2 丘陵山区农业机械化发展存在的难点

2.1 丘陵山区的自然条件不利于农机化发展

丘陵山区的地形复杂，山路崎岖且陡峭，路面也不宽阔，十分狭窄，对于中大型的农业机械而言，顺利通过就是个难题，并且丘陵山区的耕地分布较为分散，在完成作业后进行机具的转移也十分困难，这些因素都在影响农业机械的正常作业[5]。丘陵山区的特殊复杂地形体现在土地地块小且分散，土地肥力较为贫瘠，田间道路窄小，不利于机械的通过，这同时也加快了农业机械的磨损，使得机具在作业时的危险性加大。丘陵山区的土壤湿度较高，为粘性土壤，并且南方气候潮湿、雨天天气较多，对农业机械作业造成的影响较为严重。由于丘陵山区的田地大多为梯田，供人行走和机械通过的田埂较狭窄，甚至一些山区的田地没有建设机耕道，很多中大型机械都无法通过并进入田间作业。每家每户的田块的比较分散且面积小，不利于大型农业机械对其进行作业。这些不利因素都使农业机械无法得到更好更充分的利用。

2.2 种植制度多样，适用机具研发难度大

丘陵山区的农业产业分布零散，不集中，且经营规模相对较小，所种植的农作物的品种多样化，每种作物在各个生长阶段所进行的作业工艺流程不一样，如播下种子、耕作、成熟收割、产后处理等，不一样类型的作物在各个生长环节所需要使用的农业机械装备也不一样，因此从种植到收获，丘陵山区需要用到的农业机械装备也是各不相同的。农业机械的研发所要面对的难点复杂多样，因此农业机械研究机构和农机企业停滞不前。此外，为发展具有地方特色的产业而开发的一些小众的、特殊的农业机具也存在着技术不成熟和发展滞后的问题。目前适合在丘陵山地使用的农业机械还相当少，最常用的是小型拖拉机。一些企业针对这些问题进行了更为深入的研究和探索，并对一些相应的农业机具进行了调整和改进，但关于机械性能提升和质量方面的研发进度相对缓慢。目前，农业机械与农艺的融合程度不高，农业的种植模式还与之前一样，呈现十分单一的结构，能够实现全程机械化作业的作物品种和种植模式很少，农业机械与农艺尚未建立更好的联合研发组织和机制，农作物在生长和成熟收获的过程中，许多环节都无法实现机械化作业，这在一定程度上阻碍了农业机械化的进一步发展。

2.3 农民的购买力有限，需政策扶持

在一般情况下，如农民的生活水平和经济水平比较高，则对新型农业机械化的购买热情会更高一些。但在丘陵山区的大部分地区都是经济落后地区，生活在当地的农民经济来源不稳定，收入低，没有能力购买新型农业机械，因此对于购买新型农业机械的热情不高。政府的农业装备政策主要集中在中型农业装备和大型农业装备上，然而丘陵山区更适用于小型农业机械[6]。在部分山区，国家对农业机械设备的补贴比例不高；许多乡镇地区由于对技术示范和职业培训的投入太少而出现了农业机械化技术人员和管理人员缺乏的情况。在一些地区，农业机械服务设施不足、技术和技能缺乏等问题，这对山区农业机械的发展产生了不利影响[7]。

2.4 从业人员综合能力有待提高

丘陵山区的部分农民由于没有接受过教育，因此文化水平较低，所掌握的专业技能也不多。这样的情况对于农民们学习农机新技能技术、掌握科学的农机使用方法、对农业机械的维修和保养等都十分不方便，农业机械在这种环境下将无法正常发挥作用，其使用的次数也将减少[8]。目前农村居民中，很多没上过学，甚至存在不识字的现象，只有极少数农民接受过中等教育，农民的文化水平普遍不高，并且参与培训的时间和机会少之又少，存在不会使用或不能科学使用农业机械的情况，使机械出现故障，当机具损坏时，不能自行维修，造成农业机械效率低或出现农机闲置，这些都会在一定程度上影响农民对农业机械的购买积极性。

关于农业的激励政策和资金投入以及农业科研人员的研究方面还存在不足之处，政策有待进一步完善，同时还要加强农机服务体系的建设。

3 丘陵山区农业机械化发展建议与措施

3.1 加快宜机化土地整治

在丘陵山区，农业机械的工作环境是可以不断改善的，土地宜机化改造是一个有效可行的方法。由重庆市最先提出开展的丘陵山区宜机化地块整理整治改造，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，为使用大中型农业机械改善作业环境，将重庆等地的改造经验进行推广，并积极引导其他丘陵山区进行土地“宜机化”改造。通过开展以宜机化为目的的高标准农田建设，有效避免了在对土地宜机化改造后出现只适合农业机械作业而不适于对农作物种植的现象；并且应更加注重小田并大田后对地块进行平整，使整个田块的作业面更加平整，修建机耕道，使田间小道通行更加方便[9]。

3.2 加大对机具研发的资金投入力度

为了满足不同地区对农业机械化发展的基本需求，需要发展适合不同地区使用的农业机械。为加大农业机械多功能的开发和研制的力度，需要政府加大对不同地区农业机械研究机构的资金投入，根据当地的实际需求对农业机械装备进行开发和研制，因地制宜的同时还要与当地的农艺相融合，使农业机械的适应能力得到提高；并根据农业生产过程中所存在的问题和实际需要来充分利用和整合农业机械，加大对农业机械配套设施的研发力度，使农业机械更加适用，充分发挥农业机械化作用，降低农民生产成本，不断提高农产品质量。

3.3 完善相关政策

丘陵山区的农业机械化发展需要得到更多的国家财政补贴，通过在丘陵山区典型省份先进行试点工作，得到有效结果后再进行推广，这为丘陵山区其他省份提供了丰富的发展经验。不同地区所实施的政策也不一样，有些地区所推行的政策是“1+6”，有些地区是有针对性地进行扶持工作，而有些地区是采取农机累计补贴的做法。这些政策在一定程度上推动了丘陵山区农机化的发展[10]。提倡农机设备进行一体化安装，并采用先建后补的方式，并且要不断完善购置补贴、贷款、融资租赁补贴等方面，加大农机补贴力度[11]。要提高农业机械在丘陵山区的推广力度，还需依靠政府的政策支持和引导，通过这种方式可以体现和加强政府的组织领导能力，更好地完成农机的示范推广工作；充分结合当地实际的地理情况，做好相关的规划布局；注重农田的机耕道建设，并加大农机购机补贴的优惠力度；同时还要对新型农机经营的主体进行扶持，使土地流转得到有序开展；结合实际地理条件发展规模经营，降低农机具的应用成本等；还可通过帮助购买能力不足的农户解决资金问题。

3.4 加强培训，提高从业人员综合技能

加大农机培训支持力度，提升农机从业人员素质与技能。农业机械化生产实践证明，同样农机在不同技术水平人员的操作下，使用效果大不一样，这表明农机从业人员专业技能在农业机械化发展中的重要作用。因此，必须加强农机化人才队伍建设的支持力度。目前丘陵山区农机从业人员的培训仍较为薄弱，需要政府部门加大财政支持力度，增加农机培训基础设施投入，提高培训师资水平，拓宽培训领域，通过岗位培训和继续教育等措施提升农机从业人员素质与技能，使之适应农业机械化的进一步发展。鼓励农机技术人员和管理人员多参与培训，提高其专业知识素养，推动丘陵山区农业机械化的发展。

4 结论与讨论

在丘陵山区农业机械化持续发展的过程中，农业机械与农艺是相互联系、密不可分的，要注重两者的融合；对于机具的研发也要加大资金投入和支持，研发出最适用的农业机械；完善相关政策，使农民对购买和使用农业机械的想法和热情更加高涨；多进行专业培训，提升农机从业人员素质与技能；丘陵山区农田宜机化改造的推进力度要不断加大，宣传和培训的力度也要不断提高，强化试点示范，农机的基本运行条件要逐渐完善。要更加重视农业机械化的发展，尤其是地理条件特殊的丘陵山区，要想更好地发展农业和农业机械化，对于农机具的研发力度要加大，实现研发农机具种类多样且适用，在促进农业实现全面机械化发展的同时，也使我国的农业发展更加机械化和现代化。