基于SWOT分析的老年教育科技赋能路径研究

○陶 薇

一、老年教育现状

（一）老年大学是老年人参与教育的主阵地

老年教育是我国老龄事业和终身教育体系的重要组成部分。自从1983年9月中国第一所老年大学在山东诞生以后，在政府和社会的支持下，各地的老年大学如雨后春笋般纷纷成立。目前，老年大学已经成为老年人参与教育的主阵地。全国各地的老年大学为老年人提供了丰富多彩的课程，从书法、美术、音乐、舞蹈等艺术类课程到食物烹饪技术、子女教育辅导、生活琐事解析等实用性课程，还有太极拳、八段锦、六字诀等传统保健课程，可以说是满足了大多数老年人的学习需求，是老年人的精神乐园和康乐养老的幸福驿站。

（二）老年教育供需矛盾比较大

近些年，中国老年教育机构无论在数量上还是在办学质量上均得到了空前发展，老年大学（学校）在校学员数量无论增长幅度还是速度均有较大提升。在过去5年里，中国老年大学（学校）的数量累计增加了15790所，年均增长达4.7个百分点；在校学员人数年均增长约为7.4个百分点。但是，据全国第七次人口普查结果显示：全国60岁及以上人口为26401.9万，占总人口的18.70%；其中，65岁及以上人口为19063.5万，占总人口的13.50%。与2010年第六次全国人口普查相比，人口老龄化加剧，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。全国已经建成的老年大学的规模和数量仍旧跟不上老年人日益快速增长的数量，供需矛盾日益突出，农村与城市存在较大差距，地区之间发展不平衡。“一座难求”“报名排长队”“课程报名秒空”等现象依旧存在。由此可见，老年大学如何突破瓶颈，满足不断增长的老年教育需求已成为急需解决的问题。

（三）网络数字化教育逐渐成为老年教育的重要形式

近年来，随着老年人对教育需求的不断增长以及智能手机的普及，加上疫情的推波助澜，各地老年教育机构开始整合教育、文化、科技等多方资源，并逐步探索网络数字化教育。例如，北京朝阳区安贞街道社区就开发了“社区云学院”APP项目测试，依托社区内的学校、医院、银行等公益讲座资源，开设线上课程；山西老年大学依托学校网站开办了“指尖上的老年大学”，将学校25门精品课程开发成3000节“15分钟微课”，面向全省老年人开放……可见，用技术赋能提升老年大学服务和管理水平已成为时代所趋。据不完全统计，2019年我国远程老年教育学校数量共计6345所，约为2017年的6倍；远程教育教学点为36445个，比2017年的30475个增加5970个，同比增长19.6%。2017年，全国远程教育注册学员229.3万人，2019年增长至387.4万人，同比增长68.9%。

（四）老年教育需求逐步呈现多样化、时尚化

60岁以后如何化妆？室内养花怎么打理？如何安全结伴旅行？烘焙、冲咖啡有哪些技巧……时代在变，老年人的需求也在变。由于生活水平的不断提高，现在老年人手头越来越宽裕，越来越多的老年人舍得掏钱学习充电，尤其愿意为优质教学内容买单。“上学就是有成本，只要能满足兴趣爱好，花钱也值”，这是现代好多老年人经常挂在嘴边的一句话。由此可以看出，老年人的消费正在由生活必需型向享受型、参与型、发展型快速转变，老年群体蕴含着巨大的消费潜力，有望成为下一个新的经济增长点。

二、老年教育发展的SWOT分析

（一）优势

1.老年人赋闲在家，学习时间充裕。老年人退休以后，大多数回归了家庭，每天除去吃饭、睡觉、做家务等耗去的必要时间，基本上会有10个小时以上的空闲时间。根据美国耶鲁大学研究发现，如果老年人退休后的生活依旧丰富多彩，可延长寿命7.5年。对于退休以后的闲暇时间，老人们如果能够有意识地培养自己的一些兴趣爱好，合理地安排好自己的学习生活，就可以促进大脑的使用，延缓智力的衰退，增强幸福感和生存的价值。

2.人老心未老，学习热情高。1983年，山东省创建了全国第一所老年大学。随后，老年大学如雨后春笋般遍及全国各地。由中国老年大学协会编写的《中国老年教育发展报告（2019—2020）》显示，截至2019年12月底，我国共有老年大学（学校）76296所，在校学员数共计1088.2万人；远程教育学校6215所，远程教育教学点36011个，远程教育注册学员共计340.3万人。尽管我国老年大学的数量每年都持续增长，但由于我国老年人口数量巨大、地区之间分布不均衡，目前市场上所能提供的老年教育服务与老年人热情高涨的“求学”需求差距较大，在各地仍旧发生“座位不够用、报名排长队、熬夜抢名额”等现象。

3.老年人身体素质提高，为教育提供了良好的基础。近年来，随着我国人民生活水平、社会福利、医疗状况等的不断提高，老年人身体素质不断提升，集中表现在人口的平均预期寿命的不断提升。根据国家卫健委发布的统计公报显示，2019年我国居民人均预期寿命达到77.3岁，比2015年提高0.96岁，主要健康指标总体上居于中高收入国家前列。随着我国人口的寿命不断延长、身体素质的不断提高、消费能力的不断提升，老年人对精神文化的追求也随之快速增长，这就为老年教育提供了良好的基础。

（二）机会

1.国家与地方各级政府政策大力支持，不断促进老年教育健康发展。在2019年国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》中指出，“要大力发展老年教育”。近年来，各级政府根据本省、本地区的实际情况出台了各项支持老年教育发展的政策文件。例如，江苏省教育厅出台了《加快发展老年教育行动计划（2018—2020）》，山东省出台了《山东省老年教育条例》，上海市教育委员会印发了《关于推进本市老年教育数字化发展的意见》等。一系列相关政策的出台，可以发挥各方优势，整合全社会资源，促进老年教育持续健康发展，让老年人也能共享改革发展成果，真正实现“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

2.科学技术的飞速发展，更加激发了老年人的求知欲望。在数字经济时代，出门需要用手机叫出租车，购物用餐要用手机付款和点单，出去旅游也要用手机出示健康码和行程码……随着科学技术的迅猛发展，新工具、新手段、新应用层出不穷，各类知识迭代速度越来越快，而老年群体的教育学习需求和求知欲望增长也越来越明显。从2020年5月我国50岁以上在线用户增量来看，效率办公的在线用户增量达到1618万人，遥遥领先；支付结算、综合电商及电子政务在线用户增量分别为861万人、710万人、663万人。可见，我国老年人口求知欲不断提高，未来我国老年教育行业具有较大的发展潜力。

3.老年人口数量巨大，为老年教育发展提供了广阔的空间。根据国家统计局数据显示，截至2020年末，我国60周岁及以上人口达到26401.9万，占总人口的18.7%，其中，65周岁及以上人口19064万，占总人口的13.5%。据有关部门预测，到2035年，我国老年人口将达到4亿，而且高龄老年人的数量也将不断增加。老年人口的不断增加，势必带来更加多样化的需求，这就为老年教育发展提供了广阔的空间。

（三）劣势

1.老年人学习能力弱，接受新事物的速度慢。随着年龄的增长，老年人行动能力、记忆能力、理解能力、语言能力都在不断减退，身体的各项机能也在不断退化，整体学习能力较弱。而且，老年人因为生活阅历比较丰富，在长期的生活中已经形成了自己固有的思维模式，总是习惯用自己固有的方式和态度去看待问题，所以不能与瞬息万变的环境相适应，对新生事物总是抱有排斥、拒绝的态度。

2.老年人学习内驱力不足。很多老年人退休以后，觉得自己劳苦了一辈子，应该可以安享晚年了，至于学习，那是儿童和青年人应该做的事情，与己无关，加之有些老年人身体状况不佳。这就造成老年人学习主动性不强，内驱力不足，事事依赖子女，而子女由于工作繁忙，又无法一一手把手来进行示范。慢慢地，他们就与整个社会渐行渐远。

3.缺乏优秀的老年教育师资。办人民满意的老年大学，就必须有优秀的师资。目前，虽然各省、市甚至县都已经建立了老年大学，但是师资匮乏仍是老年大学教学水平提升的障碍。老年大学是公益事业，办学经费紧张，学校没有固定的编制，也没有专职的教师，所有工作人员及教师均采用聘任制，薪酬待遇较低，甚至一些老师是无偿劳动，加之现在老年教育供需矛盾大，老年教育没有专业的师资培养机制，也就无法保证教学工作的连贯性，严重地阻碍了老年教育的进一步发展。

（四）威胁

1.老年教育投入较大，资金来源以财政投入为主。总体来说，我国老年人在教育方面的付费意愿仍然不高。据相关调研数据显示，44.70%的老年人不愿意在教育方面支付费用，其中，年支付费用在2000元/年以上的比重仅占5.8%，年支付费用在1000元以内与1000—2000元以内的占49.5%。而老年大学资金缺口比较大，无法解决老年群体对文娱教育日益强劲的需求与匮乏的产品服务供给之间的矛盾。

2.老年教育市场混乱，没有统一的教学标准。老年教育因为没有纳入正式的教育体系，所以在教学上没有统一的教学大纲、课程标准、教材和考核标准，大多数老年大学基本上都是按照老年人的需求结合教学机构的实际情况开设课程，并自行进行考核，加之整个社会对老年教育的认识不足，相对于基础教育和高等教育等普通教育体系，其社会重视程度较低。因此，老年教育要走向高质量发展，还任重道远。

3.各种免费的老年娱乐项目充斥市场，不利于老年教育高质量发展。由于老年人在教育上还舍不得过多投入，于是社会上各种免费的娱乐项目就慢慢兴起，如广场舞、公园合唱团、露天棋牌室等。这些娱乐项目迎合了老年人的需求、没有门槛、操作起来简单方便、对文化知识基础几乎没有要求，因此，在老年人中有着很好的群众基础。但是，这样的娱乐活动因为无人统一管理，也会给老年教育整体健康持续发展带来一定的威胁。

三、科技赋能老年教育，全面助力老有所学、老有所乐

（一）信息技术与教学、管理、校园建设深度融合，建设5G智慧校园

为了能满足老年人的实际需求，使老年教育工作更精准、更科学，由中国老年大学协会指导，华为作为技术支持，全面推出老年大学5G智慧校园。该平台以管理云、数字云、安全云为基础，实现了信息技术与教学、管理、校园建设的深度融合。其中的管理云由中老学协教务管理系统和老有所为平台组成。中老学协教务管理系统是专门为提高老年大学教学及管理水平而设计的，免费为学校不同的场景需求，提供不同的服务。譬如，在线报名、学校管理、教职工管理、招生管理、班级管理、课程选择等，方便学校对师生的教学及校园教务进行管理。数字云是基于学校的实际应用需求，从远程教育、资讯、社交、权益、娱乐等多个方面，打造老年大学“今日头条”、老年大学“得到”、老年大学“抖音”和老年大学“微信”等，从而进行校园信息化建设。其中的远程教育则突破地域限制，实现了教育资源共享，有效缓解了教育资源供给不足、城乡发展不平衡、保障机制不健全、社会力量参与不够等问题。安全云包括智能摄像头、人脸识别系统、智能手环等，在校园内安装智能安全监护系统，通过“硬——软——后台”的结合，可快速处理校园安全事件。目前，老年大学5G智慧校园正在全国逐步铺开，国务院国资委物资老年大学、广西老年大学、厦门老年大学、哈尔滨老年大学等345所老年大学已完成5G智慧校园管理云、数字云等的初步建设，四川省老年大学、山东省老年大学、浙江老年电视大学等上百所老年大学已提交了建设申请，并在积极对接。未来，5G智慧校园建设将成为老年大学标准化建设的重要内容。

（二）开设更多的优质老年教育课程，满足老年人多样化学习需求

随着我国居民经济收入的不断增加、时代的快速发展，养老消费已经从生活必需型逐步转向发展型、参与型、享受型。越来越多的老年人愿意在培养兴趣爱好、陶冶情操上加大投入，特别是部分生活富裕的老人愿意为优质教学内容买单。因此，像执杖行走、中老年模特、瑜伽、旗袍秀等一些高价课程，虽然每期学费将近1200元，但报名依然火热，比起价格，一些生活条件优越的老年人更看重性价比、看重品质。因此，对于老年教育课程的开发要改变以往课程内容陈旧、课程结构单一、内容枯燥、无社交互动等不足，逐步由老年大学大而全的课程体系向小而美的老年教育模式延伸，聘请一些有一定专业水准或知名度的优秀教师来担任教学工作，在老人心里形成“这家老年大学专门教唱歌，老师都是专业院校请来的”“那家学校有超模来教课，模特老师还当过全国大赛的评委”等稳固的认知，就可以迅速在一众同行中脱颖而出，从而满足老年人日趋多样化的教育需求。

（三）积极推动手机APP适老改造，助力老年人参加线上学习

目前，全国老年大学所能提供的课程和座位数量远落后于老年人口增长的数量和多样化的需求，因此，使用移动端进行线上学习是未来老年人参与学习的趋势。有数据显示，目前我国使用手机的老年人约为2.74亿，其中，使用智能手机上网的老年人仅约1.34亿。这意味着，全国或有近1.4亿老年人使用手机但不上网，是网络中的“沉默者”。如今的社会是互联网时代，如果出门不会使用手机就寸步难行，更不要提网上预约报名、课程选择、参加在线课程学习等。如何助力老年人跨越与移动互联网时代之间的“数字鸿沟”，全方面满足老年人多样化的学习需求是亟待解决的问题。要想真正帮助老人跨越“数字鸿沟”，就要站在老年人的角度思考问题，关注老人深层次的心理需求，对老年人用来参与学习的APP进行适老改造，可以调大字体、调大声音，更重要的是让老年人迅速就能找到各种功能入口，降低老人对新技术的恐惧，从而提高老年人的使用意愿。国家工信部在2021年4月7日发布了《互联网网站适老化通用设计规范》和《移动互联网应用（APP）适老化通用设计规范》，对适老版界面、适老版APP需要达到的标准作出了明确的规定。目前，“百度”“滴滴”“喜马拉雅”等多个APP已经开始适老改造，但是，老年人要想打开其中的“适老模式”还是需要一些繁琐的步骤，有些图标的意思也不清楚，看年轻人操作怎么也学不会……这些烦恼依旧成了“银发族”享受生活便利的拦路虎。同时，适老化功能使用率还很低，一些老人常常因找不到入口而放弃。

（四）普及老年人智能手机的使用，努力弥合“数字鸿沟”

老年人不会使用健康码、不会使用网上点餐、网上购物、网上银行办理业务等，折射出数字经济在推动社会的发展过程中，对于无法掌握最先进技术手段的弱势群体来说，不仅享受不到智能生活的便利，反而给他们的正常生活带来烦恼和阻碍。因此，一方面，从手机和APP软件设计的角度来说，要进行适老改造；另一方面，老年人也要从自身做起，认真学习智能手机中各项功能的使用，力争不被“互联网抛弃”。由于老年人固执、接受能力差、身体素质弱、视力、听力、记忆力也逐渐下降等原因，在普及智能手机使用过程中，要摸透老年人的学习规律，积极引导老年人克服心理障碍，鼓起勇气和信心跨越“数字鸿沟”，跟上互联网时代的步伐。同时，要放下身架，用老人听得懂的话语去讲解，手把手地教他们如何使用智能手机。熟练使用智能手机，既可以为老年人出门上课带来很多便利，也可以为因受疫情所困或一些出门不便的老年人居家在线学习提供便利，真正实现宅家、学习两不误。