促进农民农村共同富裕建设生态宜居美丽乡村

2022-11-17河南省农业科学技术展览馆于海

河南农业 2022年5期

河南省农业科学技术展览馆于海

河南省为促进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步，加快建设现代农业强省，实现农业农村现代化，2021 年12 月28 日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《河南省乡村振兴促进条例》，并于2020 年3 月1 日起施行。《河南省乡村振兴促进条例》从产业发展、生态宜居、乡风文明、乡村治理、城乡融合5 个方面对河南省农业农村建设提出建议与改进措施，为全面促进乡村振兴发展提供保障。

一、持续推进脱贫攻坚，促进农村农民共同富裕

2020 年全面建成小康社会，实现我国脱贫攻坚战的全面胜利。河南省出台25 项举措巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

截至2021 年，河南省各级党政机关、企事业单位累计选派驻村干部13.76 万人次，其中，选派驻村第一书记3.85 万人次，实现53 个贫困县、9 536 个贫困村、698 万建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。全省累计培育贫困村致富带头人5.07 万，实现贫困地区农村居民年人均可支配收入13 036.8 元，生产总值年均增长8.8%。完成4 类重点贫困对象危房改造58.13 万户。新建或改扩建村卫生室1.9 万个，为贫困地区培养培训卫生技术人员6 万多人次。

二、树立绿色发展理念，建设生态宜居美丽乡村

绿色发展是建设生态宜居美丽乡村的必然要求，是实现乡村振兴的重要支撑。在建设生态宜居乡村的基础上，发挥政府指导和农民个人意愿相结合的主体优势，形成资源节约、环境保护、人与自然和谐发展的新格局。

（一）垃圾分类处理

现有的垃圾处理可分为对废弃物乱倒堆积、垃圾焚烧、垃圾填埋等方式，但简易的废弃物迁移会造成空气污染；焚烧垃圾会形成有害物质、有机化合物和煤灰；简易垃圾填埋会造成土地负载过大。因此，针对现有的农村垃圾处理方式，要因地制宜，采用分散与集中相结合的处理方式，充分利用当地环境，合理配置公共资源。对农村生活垃圾在源头上实现“干湿分类”，将垃圾分为有机垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾和危险废物四类，在源头上实现生活垃圾的减量化的分类方式。并动员农民经过专业培训后，积极参与并自觉配合“二次分拣”，对其收集并分拣出的可回收垃圾进行奖励。建立可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运、压缩设施，实现本地区垃圾的集中处理。

（二）生活污水治理

中华人民共和国生态环境部办公厅《关于印发<农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）>的通知》（环办土壤函〔2019〕403 号）对农村生活污水及生活污水处理设施进行定义，并制修订了农村生活污水处理排放标准。坚持以人为本、因地制宜、技术可行、体系协调的指导原则。推动城镇污水官网向周边村庄延伸覆盖，消除农村黑臭水体。目前，对农村生活污水可采用人工湿地处理系统、地下土壤渗滤净化系统、好氧生物处理系统及厌氧生物处理系统这4 种处理方式。做到生活污水经过处理后，达到可用于农田施肥、灌溉、渔业用水等相应的水质标准。

（三）持续厕所改造

1.充分尊重农民意愿。地方政府要做到充分尊重农民意愿，切实做好“厕所革命”的宣传工作，让农民全程参与到厕所改造的工作中。

2.找准适用技术模式。因地制宜、科学规划实际厕所改造技术模式，加强农村厕所基础设施建设和改造，确保经过实地考察、并经专家技术团队策划后方可施工。在实际施工过程中出现问题时，及时研究提出改进、补救措施。严格执行标准化改造，加大厕改工作监管力度。加强农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，真正建成方便、实用、卫生的厕所。

（四）美化公共设施

1.倾听农民心声，发挥农民主体作用。各村通过召开村民代表大会，制定研究出美丽乡村规划，使农民充分参与规划与设计，调动农民的积极性、主动性和创造性，让其切身感受到美丽乡村建设取得的成效及获得的实惠，主动投入到美丽乡村建设中。完善长效监管机制，让基础设施强起来，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。

2.强化规划引领，推动一村一规划。遵循以人为本、因地制宜的原则，根据乡村地理位置、历史文化、环境因素、产业发展、民俗风情、农民实际需求等要素，并结合农民生产生活方式，科学布局，在建设村庄公共照明设施，整治公共空间和庭院环境等方面，确保一村一个规划。严格控制“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，避免千村一面。