强化农业面源污染防治 助推农业绿色发展

河南省农业科技发展中心 周宏太

河南农业职业学院洛阳分院 张靖涵

“十四五”时期，是河南省迈向新征程、谱写新时代的关键时期，是乘势而上实现更大发展、为全国大局作出更大贡献的重要阶段。在新的历史时期，河南省必须以“绿水青山就是金山银山”“生态优先、绿色发展”理念为引领，全面防治农业面源污染，推动农业绿色发展，走出一条人与自然和谐共生的高质量发展道路。

一、河南省农业绿色发展的现状和问题

河南省是人口大省、农业大省。近年，全省农业持续稳定发展，粮食连年丰收，总产量稳定在650 亿kg 以上，果菜茶、肉蛋奶、水产品等供给充裕，优势特色农业产业得到了大力发展，绿色优质农产品也进军了高端市场，农业发展不断迈上新台阶。但全省农业面源污染形势依然严峻，农业长期高投入、高消耗，农药、地膜等农业投入品过量或不合理使用，畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、农膜及农药包装废弃物等处理不及时或不当，资源化利用率不高，农业清洁生产存在短板，农业生态环境亮起“红灯”，严重影响了全省农业绿色发展。

二、河南省农业绿色发展面临的新机遇和新要求

推进全省农业高质量发展与现代农业强省建设，必须全面防治农业面源污染，转变农业生产方式，推进农业清洁生产，不断提升农业废弃物回收及资源利用水平，形成生产、生活、生态协调统一的农业绿色发展格局。

要从贯彻落实习近平总书记生态文明思想的政治高度，充分认识农业面源污染防治的新机遇和新要求。“生态兴则文明兴”。2019 年3 月，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时提出，要牢固树立绿色发展理念，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动。2019 年9 月，习近平总书记在河南考察调研时再次提出，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。这是习近平总书记对农业生产和生态环境保护辩证关系的深刻阐述，要全方位推进农业绿色发展，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装废弃物回收处理，开展节肥节药及农业农村污染防治行动，让绿色成为“三农”的底色。

要从全面助推乡村振兴的战略高度，深刻理解农业面源污染防治的新机遇和新要求。“民族要复兴，乡村必振兴。”生态振兴是乡村振兴的主要内容之一，《河南省乡村产业振兴五年行动计划》提出，要实施绿色兴农行动，牢固树立绿色发展理念，推动生产、生活、生态协调发展。在发展理念上，要深刻认识农业绿色发展的重大意义，以更宽视野、更实举措统筹好农业生态环境保护，不断加大农业面源污染治理力度，加强农业资源保护及高效利用。在发展政策上，要坚持环保先行，根据农村经济发展实际，制定更为细化、可行的政策法律，逐步转变农业生产和资源利用方式，并做好源头防控，避免工业污染向农村转移。

要从助力河南省“三农”高质量发展的全局高度，准确把握农业面源污染防治的新机遇和新要求。2020年7 月，河南省人民政府印发了《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》，指出要树牢绿色发展理念，探索绿色发展机制。推进全省“三农”高质量发展，必须走“生态优先、绿色发展”的新路子，必须全面推进化肥农药减量增效行动，深入开展农业秸秆、农膜等资源化利用，综合防治农业面源污染，为全省农业资源高效利用、生态环境保护和粮食安全提供有力支撑。

三、全面防治农业面源污染，助推农业绿色发展

开展农业面源污染防治，推进农业绿色发展，是河南省落实习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略的重要内容，更是建设现代农业强省、实现中原更加出彩的必由之路，对于推动农业生产方式转型升级、改善提升农田生态环境和提升全省农产品市场竞争力具有重要意义。

（一）开展化肥减量增效

化肥减量增效是指在稳产的前提下，通过改进施肥技术和方法、研发新型肥料等措施，减少化肥施用量，提高农作物肥料利用率，最终达到农业节本增效、减少农业面源污染的目的。要纵深推进测土配方施肥，持续改善施肥结构，改进施肥方式，深入宣传机械深施、种肥同播等高效施肥技术，推广缓释肥、复混肥等新型肥料，杜绝盲目施肥和不合理用肥。推动有机肥替代化肥，开展粪肥还田利用，并在农业生产上，重点宣传扶持商用有机肥，减少化肥施用量，增加优质绿色产品供给。

（二）开展农药减量增效

农药减量增效是指通过更加科学的施药方式，提升农药使用效率，减少及避免不合理施药的现象。持续推进农作物病虫害专业化统防统治和高效植保机械标准化作业，加大病虫防治专业化服务组织扶持力度，大力宣传科学合理使用农药，带动群防群治。推进绿色防控及科学用药，推广应用新农药、新助剂等高效低风险绿色防控产品及生物防治、物理防治等绿色防控技术，提高农药利用率，提高农业生产、农产品质量和生态环境安全水平。

（三）推进农业废弃物资源化利用

推进农膜回收利用，充分利用当地新型农业主体、地膜销售农资商店、废旧地膜收储网店，通过采取以旧换新、加工企业回收等多种回收形式，全面推广应用标准地膜、废旧地膜回收补贴和可降解生物地膜，完善废旧地膜回收体系。强化源头防控，完善地膜市场常态化监管机制，并加大劣质地膜、非标地膜查处力度，探索建立农膜生产者责任延伸制度。大力培育市场主体，鼓励政府与企业共建、第三方运营等模式，扶持一批资源化加工利用企业。研发推广环境友好型生物降解地膜，做好新国标技术研讨、标准解读、宣传报道等，增强地膜生产者、使用者、销售者、监管者自觉履行社会责任的积极性和主动性，营造良好的舆论氛围。

（四）推进农药包装废弃物回收处置

按照“户上缴、村回收、镇集中、市处置”的回收处置模式，建立包装废弃物回收点，实施包装废弃物统一回收和集中无害化处置。农药生产者、经营者应严格履行农药包装废弃物回收义务，鼓励采取有偿回收、押金制等方式,引导农药使用者交回农药包装废弃物。以农资经销店为依托，合理布设县、乡、村回收站（点），完善农药包装废弃物回收体系，深入推进农药包装废弃物资源化利用和无害化处置。

（五）推进秸秆综合利用

持续推进以秸秆机械还田为主的肥料化利用、秸秆青贮为主的饲料化利用、秸秆沼气和固化成型为主的能源化利用、兼顾基料化和原料化利用技术模式，强化综合利用技术研发推广，加大秸秆利用机械补贴力度，加强示范县建设，形成多元合理的秸秆综合利用格局。坚持市场化、产业化发展方向，推行秸秆的大规模收集储存，培育发展秸秆收储运等社会化服务组织，健全秸秆收储供应体系，全力促进农业增效、农民增收和农村生态环境改善。

（六）加强畜禽养殖污染防治

全县推进畜禽粪污资源化利用，大力推广全量收集、发酵制肥、液体粪肥机械化还田等新工艺、新技术、新装备，构建“政府支持、企业主体、市场化运行”的社会化服务新机制，打通粪肥就近还田利用“最后一公里”。培育发展畜禽粪污能源化利用产业。坚持种养结合，大力发展现代生态循环农业，通过以项促动、以点带面，筛选推广先进典型县的畜禽粪污资源化利用成熟模式，推进绿色种养循环，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推动农业绿色高质量发展。

四、结语

农业绿色发展是社会发展的必然需求，更是实现农业高质量发展的重要举措。要坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，走“生态优先、绿色发展”的农业可持续发展之路，纵深推进农业面源污染防治和农业生态环境保护，推行农业清洁生产，为“十四五”河南省乡村振兴实现更大突破、农业农村现代化走在全国前列作出积极贡献。