安丘市厚植根基优势加速产业高质量发展

赵言 汪萌

安丘市位于山东半岛中部，是国务院批准的首批沿海对外开放县市之一，人口约占全省1%、耕地面积约占全省1.2%，是全国重要的出口农产品生产加工基地、出口食品农产品质量安全典型示范区，有农产品加工企业400多家，年产优质农产品460多万吨。近年来，安丘市依托丰富的农产品资源和农产品质量安全优势，引导企业深耕国内市场、拓展国际市场，主动融入国内国际双循环的新发展格局，推动农业高质量发展成效显著。

一、加强质量安全监管，擦亮优质安全“金字招牌”

全域实行食用农产品“合格证+二维码”追溯制度，严把“源头控制、过程监管、产地准出、市场准入”四道关口，连续7年被评为全国出口食品农产品质量安全典型示范区，农产品加工“一个标准两个市场”“同质同标同线”等经验做法，促进农产品质量安全水平不断提升，推动出口级农产品持续拓展国内市场。

（一）把牢农化品经营使用“卡口”

安丘市对农业投入品严格实行告知备案、连锁直营、联合执法“闭环管理”，保持严打违法违规行为的高压态势，确保投入无违禁。区域内1500多家农兽药生产、批发、零售企业全部实行连锁直营。将全市划分为14个监管片区、103个网格、860个关键控制网点，聘任村级食品农产品质量安全协管员1229名，构建起市镇村三级联动的农产品质量安全监管网络，筑牢源头监管防线。

（二）全域推行标准化生产

安丘市坚持“一个标准、两个市场”，先后建设了国家级农业标准化示范区4个，先后研究制定了6大类40多个农业标准综合体，推广实施了33个良好农业操作规范和200多项农业生产技术标准，在市境全域逐步形成了以国家行业标准为主体，与国际标准接轨的农业标准化生产体系，创建为全国首个全行政区域、全产业链覆盖的国家级农业综合标准化优秀示范市和国家蔬菜技术标准创新基地，农产品标准化生产比重达到85%以上。

（三）严把农产品“入市关口”

以市级检测中心为核心，结合102个社区固定检测站、20个畜产品检测站、17台流动检测车组成的检测网络，配合“你送我检、政府买单”定点检测、“你点我检”第三方免费检测以及全面推广的以“二维码＋合格证”为主要内容的农产品产地准出管理机制、农业综合执法形成的“检溯打”联动机制，确保了安全监管全区域、全品种、全产业链覆盖，农产品抽样检测合格率常年保持在99.9%以上。

二、夯实农业产业根基，持续推进产业提质增效

聚焦产业融合发展，突出抓好特色园区、龙头项目建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

（一）以园区化聚集产业动能

规划建设了总投资120亿元的安丘农谷产业园，引进农谷科技园、农谷物流园、农业技术研究院等配套机构，联结带动安丘大姜、大葱、大蒜等特色产业基地30余万亩，创建为首批国家农村产业融合发展示范园。围绕强链、延链、补链，先后引进并建设了正大潍坊360万蛋鸡全产业链、华尔兹禽全产业链等一批过10亿元大项目，提高了产业融合发展水平。

（二）以规模化提高产出效益

安丘市2021年新增省级以上农业产业化龙头企业3家，潍坊市级以上农业龙头企业达到137家，年加工农产品270余万吨。引导承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，先后建立农业专业合作社3023家、家庭农场1382家，实现了分散种植养殖业态向公司化、规模化、集约化转变。

（三）以机械化提高生产效率

安丘先后创建为2019年度山东省“平安农机”示范县、2020年度山东省“两全两高”农业机械化示范县，全市主要农作物耕、种、收综合机械化率保持90%以上。2021年，全球首台生姜联合收获机在安丘与山东产业技术研究院合作共建的中国大姜产业现代化示范园区内试验成功，收获效率提高20倍以上。市里引进的沃华大葱种植全程机械化项目，创新“丸粒化包衣、精量化播种、工厂化育苗、自动化移栽、集约化采收”五步核心技术模式，打通了大葱全程机械化与社会化服务环节，让农业像工业一样进行标准化、规模化、集约化发展，总体提升大葱生产种植效率7～10倍，节省苗地约70%，每亩节约成本300元，每年向社会供应葱苗17亿株，被认定为第一批全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例。

三、丰富社会服务形式，提升服务产业发展能力

以全市80多家农业社会化服务龙头组织为载体，按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争有序的原则，大力构建产前、产中、产后多层次、全要素、全产业服务链条，把一家一户小生产融入农业现代化大生产之中，带动发展规模经营，目前，安丘通过社会化服务开展农业生产的农田达到全市总耕地面积的50%，农业生产性服务业增加值约3亿元。

（一）开展农业托管服务

通过覆盖市境全域的23处为农服务中心、30多个龙头型农业生产服务类专业合作社，开展“菜单式”半托管、“保姆式”全托管、土地全托管模式，为农户提供深耕深松、农药喷施、统防统治、灌溉收获、粮食烘干等托管服务，让专业的人办专业的事，让更多农民当起了“甩手掌柜”，市内土地托管服务面积达到40多万亩。

（二）开展土壤熏蒸服务

联合中国农科院植保所成立土壤熏蒸修复服务中心，开展氯化苦土壤熏蒸技术推广，为大姜、大葱等种植户开展专业化土地熏蒸服务，防治土传病种害、杀灭姜瘟等病毒，每亩土地可减少农药使用量50%、化肥使用量15%，产量提高30%以上，得到了联合国环保规划署替代甲基溴技术选择委员会的充分肯定，国家农业农村部、国家生态环境部等多次在安丘召开现场观摩会予以推广。目前，土壤熏蒸服务已在安丘周边10多个县（市、区）畅通服务渠道，并拓展到济宁、青岛等地市，年均土壤修复面积10万亩以上。

（三）开展信用互助金融服务

一方面，积极探索在专业合作社内部开展信用互助业务，于2018年成立全省供销系统首家农民专业合作社联合社信用互助社，在专业社内部为社员提供多种形式的互助资金，目前，该社已开展资金互助业务120多笔，提供资金近300万元，助农增收120余万元；另一方面，促进农民合作社、商业银行等“有机联合”，通过签订战略合作协议建设金融服务站2处，其中于家洼金融服务站创新开通“桃源贷”特色贷款服务，累计为300多户桃农提供贷款1200多万元。

四、聚焦高端市场，推动产业高质量发展

聚焦发展外向农业，引导企业统筹用好国际国内两个市场、两种资源，全面提高农业对外合作水平。安丘成功入选全省第一批农产品出口产业集聚区，培育发展农产品加工出口企业260多家，农产品销往日韩、欧盟、北美等80多个国家和地区，2021年，全市有出口实绩的农产品加工企业数量达到164家，蔬菜出口额近60亿元，占潍坊市的70%以上，出口连续13年增长。

（一）实施品牌化发展战略

积极引导农业经营主体争创名牌商标、名优产品，2021年新增“三品一标”农产品26个，累计认证“三品一标”农产品510个，其中国家地理标志产品8个，优质农产品基地品牌价值达到216亿元。鼓励企业积极开展国家食品质量安全认证以及HACCP、日本JAS、英国BRC、德国IFS等国际认证，“安丘大姜”“安丘大葱”纳入欧盟地理标志产品认证范围。提炼打造“安品味来”农产品区域公用品牌，100余种特色农产品平均溢价率达到25%左右。

（二）系列开展宣传推介活动

经省政府批复，2021年成功承办了由省农业农村厅、省商务厅、潍坊市人民政府共同主办的“2021山东（安丘）出口农产品博览会”，举办了2021葱姜文化节、“双循环”背景下现代农业高质量发展论坛、大姜全产业链发展研讨会、“安品味来”直播节暨公用品牌运营推介等系列活动。博览会汇集了省内外重点出口农产品加工企业200多家，展示农产品6大类、2000多个品种，农业新技术、新模式、新成果100多项；签约合作项目20个，总投资32.1亿元；共有3.6万余人到会参观。

（三）优化综合型服务供给

设立安丘农谷国际贸易综合服务中心，提供原产地证书申签发放、电子口岸、海运订舱、进出口通关等“一站式”服务，已免费为160家企业办理出口产品信用保险。打造省级电子商务示范县，培育了鲁丰、渠风等龙头型农业电商企业60多家，与大龙网、巴龙央联打造跨境电商集采中心基地。与省产业技术研究院合作，建成国内首个县级“空天地一体”智慧农业大数据中心，同步运营好811个益农信息社，为农业产量供需、种植管理、流通销售等提供了精准化信息服务。