建筑工程造价控制的存在问题及对策分析

刘丹晨

当前，市场竞争异常激烈，建筑企业要想提高自身竞争力，谋求长久发展，就必须着力提升工程建设质量，并做好造价控制工作，尽可能地降低建设成本，促进经济效益提升。近年来，尽管建筑工程造价控制取得突出成就，但仍然存在一些问题，不利于企业的长远发展，面对这种情况，就要求建筑企业认真分析自身实际，针对当下造价控制现存的问题，采取相应的解决措施，对造价控制模式进优化与完善，使造价控制水平得到显著提升，实现对施工成本的有效控制。本文将围绕建筑工程造价控制存在的问题及对策进行探讨。

一、建筑工程造价控制的重要性

1.提高工程整体质量

对建筑工程造价而言，有较多的不确定性，复杂性也较强，因此，在整个工程建设过程中，建筑企业应当重视造价控制工作，并予以严格要求，使造价控制工作更加有效，尽可能地降低施工建设成本，提高工程建设效益。通常情况下，造价控制工作并不是由某一个部门负责的，而是由多个部门共同配合完成，其中，主管部门作为造价控制部门，其他部门只需提供配合，但在实际工作中，其他部门管理意识薄弱，对于提供的资料，既无法保证其完整性，也无法保证数据的合理性，直接影响了造价控制工作的开展。同时，实际开展造价控制工作时，各部门往往会更多地关注自身利益，如，设计部门对设计预算关注度比较高；施工单位对施工预算比较关注，致使造价控制工作存在较强的局限性，无法实现对工程造价的全面管理。造价控制与工程整体质量息息相关，也就是说，工程造价成本越高，就越能保证工程质量。因此，工程建设过程中，落实好造价控制工作，可以为工程整体质量提供保障。

2.有效落实工程价值管理

对于建筑工程价值管理而言，是指在建筑工程整体质量得以保障的基础上，围绕工程所取得的效果与性能展开评价和分析，最大限度地降低工程建设成本，促进工程整体价值提升。工程建设过程中，作为建筑企业，应不断强化工程价值管理和造价管理之间的联系，提高工程投资能够创造的工程价值，确保工程建设质量满足要求，然后对造价管理、成本控制等进行深入考虑。基于对当前情况的观察，在工程设计与施工中，建筑企业应当扎实开展价值管理工作，加强工程整体成本控制，通常可以较设计阶段工程概算降低4%～9%，部分工程案例能够降低30%成本。

二、建筑工程造价控制存在的问题

1.设计阶段

第一，设计招标缺乏全面性。一直以来，建筑单位作为发包方，只注重方案设计的招标工作，而对技术设计以及施工图设计等的关注不高。一旦方案设计确定了中标单位，建筑单位就会将技术设计、施工图设计一并交由其负责，正是看到后面设计竞争不足，使得设计单位并无较大压力，也就不会过多重视造价控制。

第二，现行设计取费方式不甚合理。一般情况下，设计费的计价基础可能是建筑面积大小，也有可能是工程总造价，部分设计为谋求足额利润，就会尽可能地扩大工程规模，而忽视了设计方案的优化，一些设计人员会增大梁柱截面，提高配筋量，使用强度等级较高的混凝土，以致于出现“肥梁、胖柱、深基础”的问题，导致工程造价升高。

第三，勘察、设计与施工相互脱节。长期以来，勘察、设计、施工都是采取平行发包的方式，致使勘察、设计环节和施工环节脱节严重。在这种情况，造价控制效果大多不够理想，容易造成投资失控。部分大中型项目，实际投资严重超出预算，超出比例甚至能达到30%，影响了投资使用效率。

2.招投标阶段

在招投标阶段，因设计图纸不够合理，技术含量不高，影响了招投标工作的开展。根据招投标计算法则，作为承包方，需要承担综合单价的风险，而对于发包方而言，则需承担工程量清单的风险，为此，就要求发包方能够提供工程清单所需描述的工程项目，但在实际工作中，经常出现工程项目描述不明的问题，影响了工程量计算的准确性，致使施工过程中出现清单以外的项目。如果采用不平衡报价，就会造成工程造价增加。

3.施工阶段

一是施工设备成本控制问题。一方面，施工设备采购或租赁人员不了解实际施工情况，进行设备采购或租赁时，没控制好数量，造成设备过剩，致使工程造价上升。另一方面，设备使用过程中，部分施工人员没有节制，不按规定操作，忽视了设备养护工作，使得施工设备长期处于高负荷运转状态，容易发生故障，导致施工设备维修成本增加，建筑工程的工期延长。

二是施工材料成本控制问题。施工材料直接关乎着建筑工程整体质量，所以，加强施工材料控制，既是确保建筑工程整体质量的必要手段，也是强化工程造价控制的重要措施。但就目前而言，施工材料的成本控制存在的问题有：首先，在采购施工材料前，未就建材市场展开调查工作，对施工材料的市场价格了解较少，采购时没有货比三家，也有一些采购人员缺乏职业道德，趁机中饱私囊，导致施工材料采购成本增加。其次，材料管理员与施工负责人沟通不力，管理混乱，材料库存量与施工需求出入较大，要么出现材料过剩的情况，致使材料成本浪费严重；要么出现材料不足，影响工程正常进度，耽误了工期。最后，施工材料质量检验不力，致使很多施工材料的质量不合格，却仍被应用于施工，直接导致建筑工程质量出现问题，只能无奈返工，引起了资金浪费。

三是施工人工成本控制问题。第一，在调配施工人员时，管理人员对工程实际考虑不到位，致使分配的施工人员数量过多，造成人工成本浪费。第二，造价控制工作中，未能准确把握全员控制、全程控制原则，比较关注事后控制，既没有加强事前防范，也没有在事中及时纠正，导致造价控制效果不尽人意。第三，施工人员管理不足，缺乏健全的奖励机制，直接影响了其工作积极性，造成工作懈怠现象较为严重。施工过程中，使用施工材料时，缺乏节约意识，导致材料浪费严重，这对造价控制工作的开展是极其不利的。

4.竣工结算阶段

第一，虚报工程量。工程结算是否准确取决于工程量的计算，现如今，基建工程大多规模庞大，工期较长，并且存在多个施工单位共同完成的现象，无法明确工期界限，对于交叉工程量，就容易出现计算重复的问题。

第二，高套定额。工程结算工作需要以定额基价为基础，但在此过程中，容易出现基价被套高，子目选用重复和定额借用等相关问题，都会直接影响工程结算价格。同时，部分工程未按照定额规定的计算规则进行，致使工程造价提升，承包者效益水平明显提高。

第三，提高材料价格标准。无论是材料价格，还是定额消耗量，都会对工程造价产生影响。实际工作中，材料价格和用量都存在虚报现象，特别地，对于一些特种材料，容易出现价格高估，导致工程造价较高。

三、建筑工程造价控制的对策与建议

1.设计环节造价控制

一方面，加大施工图的审核力度。在拿到施工图纸后，立即组织各个部门进行审核，各个部门审核不同的内容，如，技术部门主要就图纸建筑标准、结构层次、设计范围开展审核工作；而对造价管理部门来说，主要对设计概算进行审核，看其与投资估算是否协调，与施工图纸是否一致，对于超概算项目，各部门就要密切配合，对投资内容进行调整，进而调低成本水平。

另一方面，加强设计变更控制。由于受到工程地质、材料设备供应、物资采购等因素变化的影响，有时就需要对施工设计进行变更，这样会导致既定的工程造价发生变化，但如果这种变化在规定范围内，就可以视作为正常变更。如果建设规模、设计方案等发生重大变更，对工程造价的影响较大，这就需要落实好控制和审核工作。越早进行图纸变更，发生的损失就会越小，为此，应当加强设计变更管理，完善相应的制度，尽可能地避免不合理的设计变更所造成的工程造价上升。在施工图设计过程中，要促进技术和经济的相互结合，严格图纸会审，以便在施工前发现其中的问题。

2.招投标环节造价控制

招投标控制在建筑工程控制与管理过程中占有重要地位，对工程造价水平影响较大。现如今，工程招标大多采用工程量清单招标，主要应用综合单价法计算工程造价。在招投标工作过程中，强化造价控制，能够对工程整体造价进行有力控制，所以，就需要建筑企业能够不断加大造价控制力度，采用精准的估算模式，对相关资料进行深入分析，开展投资概算，获取足够充分的工程信息，熟悉工程图，套定额计算出定额，并根据不同地区对材料价格作出调整，套用取费表，对工程造价进行汇总，然后加强复核，并编制说明，对项目风险、成本及收益等进行合理预估，使招投标工作更加合理，既有助于后期工程造价控制，也能帮助企业防范风险。

3.施工环节造价控制

施工阶段的时间较长，涉及到的工序较多，技术复杂性也比较高，工程造价也是最高的，而且各总包与分包单位之间交叉施工比例较高，所以，施工阶段的造价控制工作是一个庞杂的系统工程。

强化施工设备成本控制。专门负责设备采购或租赁的工作人员应事先全面了解实际施工情况，对设备的需求量进行合理确定，以免出现设备数量过多的情况，造成资金浪费。同时，设备的使用要有节制性，应当安排专人定期对设备进行有效维护，以免设备使用过程中发生故障，导致维修费用增加。

严格施工材料成本控制。为了降低施工材料成本，材料采购人员应提前进入市场调研，了解市场行情，货比三家，在保证施工材料质量的基础上,尽量压低材料价格，在源头上控制材料采购成本。同时，在材料管理过程中，负责材料管理的人员要加强与施工负责人的沟通，适时安排采购，以免出现材料库存过多或不足的问题。此外，还要对材料采购人员进行严格监督，规范其从业行为，以免出现中饱私囊的问题。

强化施工人工的成本控制。对施工人员进行科学调配，促进施工效率提升，以防出现人员过剩的问题，降低人工费用支出。同时，构建相应的奖励机制，保证奖优罚劣，调动施工人员的积极性，定期予以考核，凡是对造价控制有突出贡献的，应在精神或物质层面予以奖励，确保全员控制和全程控制理念得以落实到位。

4.竣工结算环节造价控制

一方面，加强询价调研。对于施工单位而言，应当根据材料发票、报价单、采购合同等资料，深入市场进行调研，提高询价工作效率。审价人员在实际开展工作时，应当明确供应商报价、合同价、采购价三者很难保持一致，大多存在差异，审价人员可据此进行相应计算。

另一方面，深入现场踏勘，严把签证管理关。通过进入现场进行实地踏勘，掌握第一手的资料，促进工程审价质量提升。对于施工现场签证而言，既是建设过程中多种因素与条件变化的记录和实证，也是对承包合同外工程量实际的记录和签证，可据此对预算外费用进行计算，也会影响工程造价。施工过程中，签证不仅要求时间及时，对准确性也有较高的要求，部分签证人员缺乏责任感，当时不予以办理，事后通过回忆的方式进行补办，就容易出现无法准确回忆的问题。部分签证单条件不符合实际情况，导致审核决算人员无法辨别签证的真实性。此外，部分签证内容完整，条理也十分清晰，但签证盖章不足，缺乏完整的手续，这样也属于不合法的凭证。

四、结语

总之，工程建设过程中，造价控制工作是十分重要的，既能提高工程整体质量，又能有效落实工程价值管理，降低工程建设成本，提高企业效益水平。但在新的形势下，受诸多因素的影响，在设计、招投标、施工以及竣工结算阶段，造价控制仍然存在一定问题，不仅影响了工程质量，还关系到工程整体效益。面对这种情况，建筑企业就需要充分考虑实际，分析造价控制过程中的问题，及时采取针对性的对策，使工程造价得到有效控制，进而推动建筑企业的发展。