凝心同绘城乡美景聚力共建宜居家园宜昌市住房和城乡建设事业高质量发展纪实

谭格格

灯塔广场处长江大保护可持续实践艺术展吸引游客纷纷打卡，刷黑的城市快速路上车来车往，50里滨江50景处处是看点……今日的宜昌，移步即成画，宜昌市住房和城乡建设事业实现“从有到优、从优到精”的美丽嬗变，喜获全国文明单位、全国住建系统先进集体、全国住建系统抗疫先进集体等3项“国字号”名片。

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在湖北省住建厅的指导和宜昌市委、市政府的领导下，宜昌市住房和城乡建设局以大地为基，为人民筑城，用“公园城市”理念统筹空间拓展和重大基础设施建设，做美滨江、做优主城、做绿产业，奋力答好推动社会发展的“基础题”、推进经济发展的“重点题”、实现人民群众美好生活的“必答题”，为加快建设“山水辉映、蓝绿交织、人城相融”的长江大保护典范城市贡献住建力量。

城市建设“优功能”城市能级大提升

城市建设是推动社会发展的“基础题”。宜昌市住建局积极推进城市“优功能”攻坚行动，勇立时代潮头，争当热血尖兵，把宜昌市委七届三次全体会议发展蓝图“城市篇”转化为“施工图”“作战图”和“实景图”，拓展高质量发展空间骨架。

城市是人类活动的重要区域，城市建设和发展关乎人民群众的生活质量。宜昌市住建局乘势而上，按照“东进、北拓、中优”的发展战略，抢抓中央、省稳经济增长一揽子政策机遇，全力争项目争资金争政策，推动主城形态从“半月”蝶变成“满月”。东部未来城再造一个“产业宜昌”的轮廓初现；宜昌高铁新城快马加鞭，即将融入宜昌“15分钟生活圈”；中优升级，山水辉映、蓝绿交织、人城相融，城市的品质功能进一步提升。“城市家具”不断上新扮靓城市街道。沿江大道延伸段、东山大道延伸段、江城大道、三峡大道互通立交西陵二路节点工程全线通车，中⼼城区快速路通车总里程达147公里。城市基础设施建设大提升，路网体系不断完善。

宜昌市2022年1月重大基础设施项目集中开工暨高铁生态城建设开工活动

数据是经济发展的标尺，也是群众幸福的温度计。1—9月，宜昌市城建投资完成411.75亿元，同比增长11.18%。中⼼城区开工项目120个，开工率99.17%；完工项目61个完成产值69.25亿元。

转型升级“稳增长”产业发展步铿锵

建筑业和房地产业横跨生产、流通、消费三大领域，产业链条长，关联行业多，对经济影响深而长远，是推进经济发展的“重点题”。宜昌市住建局紧紧围绕“地区生产总值突破8000亿元”奋斗目标，持续推进建筑业转型升级，保持房地产市场平稳健康发展，当好高质量发展“动力引擎”。

加快打造“宜昌建造”品牌。围绕创新建造、精益建造、绿色建造、智慧建造，出台多个建筑行业政策体系，全面释放政策红利，助推宜昌建筑业发展走在全省前列。1—9月，完成建筑业产值1105.79亿元，同比增长17.3%，增速全省第一；完成建材产值379.3亿元，同比增长6.9%，占全市总产值比重9.4%。全市晋升建筑施工总承包壹级企业家19家，晋升专业承包壹级企业14家。强化智慧工地建设，严格诚信监管，探索利用AI智能算法对现场行为实时预警、自动处罚，41家企业信用降级。绿色发展助推转型升级，出台《“四个建造”联合体工作方案》，初步确定研究的67项关键技术已形成初步成果19项。率先在全省住建领域开展碳达峰研究，形成时间表、路线图。发布《道路过硫磷石膏胶凝材料稳定基层技术规程》成为国家标准，填补国内磷石膏道路材料应用标准的空白。今年8月，全省磷石膏建材应用推进会在宜昌召开。

房地产市场信⼼持续提振。宜昌坚持“强产、兴城、聚人”发展战略，毫不动摇地坚持“房住不炒”的总体定位，因城施策精准调控，率先出台个人购房补贴、人才购房补贴、住房公积金首套首贷利率下调等政策措施，全力支持住房合理需求，房地产市场以稳促进、以进促优，呈现良性循环和健康发展态势。

品质提升“重治理”共同缔造谋福祉

城市发展，最终目的是为了让市民生活得更舒⼼、更美好。做好城市管理工作，就要从细微处着手。宜昌市住建局以老旧小区改造、物业服务提升为重点，实施筑堡工程，打造未来社区,谱写了城市管理高质量发展的新篇章。

推深做实筑堡工程。该局印发全市筑堡工程基础设施建设实施方案、联合审查工作规则、场景建设三年行动方案等，完善顶层架构，21个试点项目（23个社区）全部启动，其小区党群连⼼站已建112个，覆盖率74.2%。开展规划师进社区、场景点单系列活动60余场，邀请奥雅团队指导西陵刘家大堰等5个社区场景营造，率先在英雄山社区与镇平路社区组建社区居民自治队伍，培养居民队伍可持续运行。

提质提效物业管理。该局开展物业服务提质增效专项行动，推动公益性物业服务兜底覆盖，实行物业服务企业红黑榜评价，并将物业管理纳入城市综合管理评估评分指标。全市住宅小区党组织建设、物业服务覆盖率达到100%，业委员组建应建尽建率89.47%。嘉明花园、香山锦苑入选全国100个“加强物业管理、建设美好家园”典型案例。

以新换⼼提速旧改。全市新开工改造老旧小区286个，开工率100%，完工205个，完工率71.68%；既有住宅加装电梯175部，在建103部；完成“蜘蛛网”整治小区645个。宜昌20条老旧小区改造“民生工程”“发展工程”可复制政策机制被湖北省住建厅收录，兴山县“连片实施小区改造，整体推进电梯加装”被全省推介。全市新增普查历史建筑35处，累计174处，编制7处历史文化街区保护规划。

推进城乡污水垃圾治理。通过比对污水检测数据、第三方暗访评估、探索乡镇污水治理收费模式等，加强乡镇污水处理厂运营监管。推进城乡生活垃圾无害化处理，加快建设建筑垃圾资源化利用项目，乡镇生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率稳定在90%以上。

全省磷石膏建材应用推进工作会在宜昌召开

宜昌市主城区“两网”二期项目工地集中收看二十大开幕盛况

在居民用水上，宜昌交出完美答卷，首批23个用水矛盾突出小区改造群众满意率100%，用水投诉率下降90%，宜昌水费全国最佳，用水用气指标综合评定为全国优秀等次，写入《2021中国营商环境报告》……如此成绩，可圈可点！

城市安全“有温度”百姓冷暖总关情

近者悦，远者来。“民生住建”四个字彰显着执政为民的核⼼理念，更散发着浓郁强烈的时代气息。近年来，宜昌市住建局注重从群众关⼼的切身利益问题出发，做实民生工程，打造安全感、有温度的城市。

绷紧安全之弦。今年以来，该局聚焦建筑施工、供水供气、物业小区、老楼危房及深基坑、高支模、起重设备等重点领域，开展行业安全大检查，确保风险隐患消除。项目施工安全风险实行分级管控、差异化动态监管，严格关键岗位人员到岗履职，将全市6.2万名在岗从业人员全部纳入实名制管理，城区实名制门禁管理覆盖100%。市政、房建工程安全文明施工费率分别调增50%、20%，安全生产责任保险费计入企业管理费。研发智慧管理服务平台，加强小散工程和零星作业日常安全监管。扣紧燃气安全责任链条，采用约谈、专班进驻、选派第一书记等方式，督促特许经营企业投入1亿元改造老旧管道设施，改造市政管道24.4公里、庭院管网174.4公里。在全省率先开展居民燃气安全“三件套”安装，政府补助90%，守牢用户安全“生命线”。实现了安全生产“一无两降”目标，安全生产事故大幅下降。

强化质量管控。推行市场、质量、安全“三合一”监督，推进《工程质量安全手册》、住宅工程质量信息公示、住宅质量合格证制度、工程检测动态监管等4个省级试点。全面推进标准化工地创建，对预拌混凝土实施全链条监管，对工程质量检测实施全过程监管。全市申报参评“鲁班奖”、国优工程3项，获得省优工程19项。获奖数量和含金量稳居湖北省地市州城市首位，巩固了“全省建管学宜昌”的优势地位。

推动宜居服务宜业。编修宜昌住房发展规划，合理布局“市场体系”和“保障体系”。全市棚改开工1383套，完成率100%；筹集保障性租赁住房（发放项目认定书）2031套（不含解决基本公共服务人员试点项目），完成率75.1%。统筹城区国有土地、集体土地房屋征迁签约3594户，34个项目交付净地15153亩。落实宜昌“1+4”人才新政，发放人才购房首付款补贴1656万元。全市自建房排查完成，排查录入自建房1506597栋。存在安全隐患的5956栋自建房已全部完成整改。改造农村危房585户，完成率100%。实施县城品质提升行动，全市谋划擦亮小城镇项目280个。处处落脚民生，件件关乎百姓冷暖。通过一系列民生工程，群众的获得感幸福感安全感显著增强。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。宜昌市住建局将始终坚持“以人民为中心”的城市发展思想，紧紧围绕中央、省、市关于住房城乡建设工作的决策部署和广大市民群众的所期所盼所想，突出抓好经济目标计划落地，推进筑堡工程基础设施建设，促进建筑业房地产业健康发展，持续提升住房服务保障水平，加快人居环境改善，创新优化营商环境，为不断满足人民群众对美好生活的向往而砥砺前行，全面推动宜昌市城建事业再上新水平、实现新跨越！