农机购置补贴政策的成效、问题及对策

赵 莹

(镇赉县农机管理总站，吉林 镇赉 137300)

0 引言

农机购置补贴政策主要是围绕着“两减免，三补贴”进行推广实施的，其中政策实施的补贴资金是由我国财政部门所提供的，该项资金主要用于农户响应我国提出的农机购置补贴政策在购买农机后的补助津贴[1]。农机购置补贴政策被提出的服务目的是为了加大农户购买农业机械的数量，利用农业机械代替传统的人工作业，减少人工劳动力的浪费，从而间接增加农户的经济收益。该项补贴政策是当前促进现代化农业更快更好发展的必要手段之一，利用国家提供一定的农机购买补贴金额提高农户对于农业机械的购买力度。农机购置补贴政策的推出可以促进我国现代化农业的发展，提高农户对于农业机械购买的积极性，从而能够进一步加快农机一体化的发展进程。

1 农机购置补贴政策的实施概况

根据我国政府出台的一系列有关农机购置补贴政策，由农业农村部进行牵头全面开展实施该项政策的落实。在农机购置补贴政策实施的同年，我国政府提供补贴资金达到近亿元，首先被投入到各个农业发达的地区推广实施。在此之后，政府机构继续加大农机购买的补贴力度，该项政策的发展成持续稳定发展状态，补贴地区也慢慢扩大至全国各个地区，其中以各农场发展最快补贴最多，购买的农业机械数量也是最多的。在农机购置补贴政策推广实施的前6年，我国财政部门已拨款达到200亿元左右。在此迅速发展期间，各相关部门重新定义农业机械补贴种类，将其按照种类不同分为10多个不同品类，其中共有农机具100多种，还将一些畜牧类机械列入农业补贴机械之中，在一定程度上加快了畜牧业的发展[2-3]。

从农机购置补贴政策实施以来，我国对于农业机械的补贴数量可以保持在每年几百万台，补贴农户数量也高达几百万户，每一年的同比增长速度成倍增加，该项政策的推广使用也促进了各个地区的经济发展，对于我国社会目前发展来说属于多方面共同发展的局面。

2 农机购置补贴政策的实施成效

2.1 提高农户生产水平和农业生产率

如果想要有效增加农户种植的经济收益，对于农业全程机械化的发展是不可缺少的环节之一，因为加大对农业机械的使用，在一定程度上可以全面替代传统人工劳动力的使用，在一定程度上减少了人工劳动力的浪费，还能够极大地提高农业种植生产环节的作业效率，使农作物达到增产的目的。所以，我国农机购置补贴政策的实施，可以极大地提高农户对于各类农业机械的购买力，农业机械可以帮助更多农户提高农作物的种植收益。

2.2 提高农机装备水平

由于我国对于农机补贴政策的宣传推广，越来越多的农户购买各类农业机械，极大地提高了农户对于农业机械的使用力度，从而在一定程度上提高了农作物种植生产环节所需的机械化作业水平。

2.3 转移农村劳动力

我国有相关部门对于传统农业种植生产作业方式进行过统计分析，个人劳动力与农业机械化作业相比，机器可以高出人力几十倍更好地完成农业领域的各项作业。从这方面就可以看出，对于农业机械的使用可以大大减少人力投入的经济成本，提高农业领域的作业效率，使越来越多的人工劳动力从农业中解放，投入到其他发达产业当中，全面提升社会的发展。

2.4 提高农机服务水平

由于在我国提出的农机购置补贴政策的背景发展下，农户购买的农业机械数量越来越多，这也就对于农业机械的售后服务需求变得日益增多，使得农业机械的售后服务产业变得活跃。为了使购买农业机械的农户可以和售后厂商更好地交流，这就需要相关厂商完成后续的售后服务，得到越来越多农户的认可。

2.5 加强了农机的推广应用

农机购置补贴政策的推广使用极大地提高了农户的农业机械购买力度，加强了农户对于各类农业机械的购买兴趣，间接提高了农作物的收获产量和农户的经济收益。该项政策的实施得到了积极的反馈，全面带动了现代化农业的发展。从当今农业领域的发展来看，有部分农户将农业机械的购买作为一种投资收益，将购买到的农业机械租赁给需要的人员进行作业，以此得到经济收益，这也就加大了对于农业机械的购买，在一定程度上提高了对于农业机械的推广应用。

2.6 提高了农机的社会地位

由于农机购置补贴政策的推广使用覆盖面积较大，且经济投入较多，这在当代社会中已经受到了各个领域人员的关注，其关注度得到了空前的增长，其次就是该项政策的实施也受到了不同地区政府的重视，在一定程度上，提高了农业机械化的发展水平。

3 农机购置补贴政策存在的问题

3.1 农机补贴申请程序繁琐

对于购买农业机械的农户来说，后续要做的就是申请农机购置补贴资金，但是该项补贴的领取需要经过一系列复杂的申请程序才能完成，申请所要审批的部门较多，对于农户来说是一个极大的负担，在某个程序环节可能还会受到某个部门的阻碍，有个别部门对于农户的补贴申请不重视，办理拖沓缓慢，导致农户需要一遍一遍去相关部门催促才能完成申请，这也就导致了多数农户不愿意为了补贴去购买农业机械，严重阻碍了我国农业机械化发展的速度，想要让农机补贴成功到达农户手中最快也需要几个月的时间，甚至更多[4]。

3.2 补贴资质单一

关于农机补贴并不是对所有购买农业机械的农户均能提供相应的补贴，其对农户购买的农业机械还有资质的审批，当购买的农业机械在补贴对象当中，且需要具有农机推广鉴定证书，才能达到农机购买补贴政策要求。但是可以为农业机械提供鉴定证书的机构较少，导致农机补贴所需的鉴定证书很难得到。可以办理的机构由于需要办理人数较多，无法更快地为农户出具相应的农机鉴定证书，从而造成了农机购买补贴实施的阻碍。

3.3 农机补贴政策出台较晚

通过多年来农机补贴政策的实施可以发现，在农田耕整地前一个月左右的时间，是各个地区农户购置农业机械的高峰期，由于我国对于农机购置补贴政策中的补贴对象每一年都会做出相应的整改，一般在每年的5月之后实施，将会使农户错过购机补贴的时间，这也就消减了农户的农机购买热情。

3.4 农机售后服务质量不高

农机售卖厂商在农业机械被出售后提供的三包服务所能完成的质量不高，且无法提供更为专业的售后服务技术，导致多数农机购买用户无法良好地解决农业机械买回后出现的各类问题。特别是在偏远地区，对于农业机械的售后维修点更是少之又少，一旦进入农忙季节，很有可能出现无法解决所有农户出现的农机问题，只能采取简单临时性的修理，以此来使农业机械完成作业。但是，这种方法会使农业机械造成更大的不可挽回的损伤，这在一定程度上将会大大提高农户的经济损失。

3.5 农机购置补贴标准存在差异

通过对于全国各个地区关于农机购置补贴政策的实施可以发现，不同地区对于同一农业机械的补贴标准有所不同，这也就造成了农户的强烈反应，而且对于农业机械的购买还会加大农户的经济负担，即便购买了农业机械，想靠农机作业来收回购机成本所需的时间较长，这也是一部分农户不愿意购买农业机械的原因所在。

4 关于农机购置补贴政策良好实施的建议

4.1 完善农机购置补贴管理机制

对于各个地区提供的农机购置补贴政策进行选择性的农业机械购买，必须根据当前农业机械化市场存有量适当对补贴对象进行调整。例如，可以减少目前农机市场中已经饱和的农业机械补贴力度，提高购买较少的农业机械补贴力度，对于促进现代化农业绿色发展的农业机械加强补贴力度，使农户能够更加合理性的购买农业机械，不能过度盲目。

4.2 强化宣传引导

通过对于农机购买补贴政策的不断宣传推广，使越来越多的农户提高对该项政策的认识，激发更多农户的农业机械购买意识，利用全方位的宣传推广，引导农户更多地了解农业机械的补贴优势，使该项政策可以更快更好的实施发展。

4.3 提高补贴政策实施管理信息化水平

为了使农机购置补贴工作能够更快更好地实施，提高工作效率，可以结合目前社会先进的信息化技术，使农户可以在手机专用APP中就可以高效完成补贴申请，避免农户一遍又一遍的去相关部门询问。通过电脑中的专业系统，将农机补贴记录进行录入，方便日后的查阅，能够快速为农户结清补贴资金，减少农户购买农业机械后的经济压力，提高日后的工作速度和质量。

4.4 简化申领补贴程序

为了提高农机购置补贴政策的良好实施，可以对补贴领取环节进行一定程度的优化，从而提高工作效率，也能够解决农户的经济压力。对于农业机械补贴金额较少的情况，可以优化减少补贴申请程序，让农户可以更加简单的办理补贴申领，尽快的得到农机补贴金额；对于偏远地区，甚至可以实施就地申请农机补贴，就地领取补贴；对于金额较大的农机补贴，适当优化减少农机补贴申请环节，并且为相关工作部门设置办理时限，保证农户能够在一个时间段内务必领取到自己应得的补贴资金。

4.5 建立健全农机购置补贴监督检查制度

为了农机购置补贴政策的良好推广实施，使农户能够实际得到自己应该得到的补贴金额，应该制定严格的监督处罚机制，为所有相关人员敲响警钟，让他们知道非法行为下的严重后果。需要相关政府在我国各个地区设置监督小组，可以接受任何人的举报，并根据举报进行调查，在监督小组之上设置更高的监督机构，保证该项补贴政策的正确运行[5]。

5 结语

农机购置补贴政策的推广实施可以促进我国现代化农业的迅速发展，在一定程度上提高农业机械化水平的发展，提高农业领域的各项作业效率，减少人工劳动力的浪费，增加农户的经济收益。