现代化统计体制建设研究

齐政霖

（河南中烟驻马店卷烟厂，河南驻马店 463000）

0.引言

随着大数据时代的到来，特别是中国特色社会主义进入新时代，传统的统计研究体系面临变革的压力和挑战。构建现代统计研究体系，是统计工作适应、理解和引导经济发展新标准的必然选择。当前，国家统计局正在贯彻落实党的十九大精神，以构建新时代现代统计研究体系为目标，加快统计改革创新和整体目标。因此，建立适应新时代发展的现代统计研究体系是暂时的，是对当前公共部门的改革。

本文基于过去的背景，重点关注新时期政府统计改革的重要领域。着眼于解决当前统计制度和方法存在的诸多问题，探索建立高效、现代化的统计体系，更好地融合普查和抽样调查。结合政府数据、企事业单位业务数据、新型电子数据源等传统研究方法，研究大数据与调查数据样本的融合，推进精细化统计。

希望本文的研究结果有望为新时期统计研究体制深化改革的决策提供指导。

1.国内外研究综述

1.1 国外相关研究梳理及动态

一是最新统计调查的方法和用途。20世纪60～70年代，国际上发展出一批比较成熟的统计研究方法和方法。此后，国外研究人员研究了一些最新的采样方法。（1992）基于传统的评估方法，我们研究了使用人口过剩进行抽样的系统通用方法。非变量和半变量适应度模型已经在文献中进行了研究，例如Opsomer和Breid（2007）回归填充的方法；Opsomer和Breid（2007）等文献研究了超参数和半参数子组模型中的不同回填方法。（2014）示例回归抽样方法的统计特性的比较。准确性；申等（2001）研究了加拿大统计局建立的一般回归评估系统。

1.2 国内相关研究梳理及动态

（1）改革标准化统计方法和统计制度。金永进和戴明峰（2012）进一步将传统统计研究方法与中国政府统计数据相结合。徐国祥和王芳（2011）研究了不同样本的轮换进行连续采样。李金昌（2002）此前曾研究过我国传统的统计体系，并对此充满期待。曾武义（2009）详细研究了统计研究和方法现状中的一些重要问题。李强（2012）详细讨论了建国以来日本政府统计研究体系中出现的一些问题以及随后的改革建议。

（2）传统统计调查与大数据的关系调查。邱冬2014、耿志（2014）、赵艳云（2015）、朱建平和张越涵（2016）以及李金昌（2016）先前描述了大数据与传统统计抽样调查的关系。将加强人口定义、抽样框架的构建和调查数据的整合。大数据时代传统统计方法面临的诸多机遇和挑战的概述以及大数据时代官方统计研究的概述、方法系统。

2.未来改革思路及难点问题

针对我国现行统计研究体制存在的诸多矛盾和问题，本文结合上述文献，提出以下改革建议：政府作为一个整体传统统计研究的新系统研究，特别强调现代统计研究统计，比如现代统计研究系统中的大数据不同类型的数据涵盖了统计系统和技术方法。

（1）如何做好现代统计研究体系的设计，以适应当前新时期我国政府统计研究，特别是新式数据源和传统政府的现实需要。研究体系、研究方法、以及被分析和评价的问题的适应和处理。研究的难点在于详细审视各种制约和阻力，改善最新统计体系与多分类方法体系之间的平衡，提高国家统计体系在新形势下的运行效率。

（2）在统计研究方法上，当前的统计理论和方法和方案存在一定的差异和滞后。一些最新的统计抽样方法和技术，例如基于连续多阶段抽样的复杂研究设计的设计，需要尽快进行审查。模型回归模型的采样方法，反向采样和多数据源采样。研究的难点在于如何逐步放宽各种最新抽样方法和方法的理论前提，使其更贴近实际研究，提高所采用的研究方法和方法的有效性。

（3）目前的统计调查方法只使用个体数据源，在传统的统计抽样调查或推理预测中没有得到系统的应用。需要及时思考如何将不同的大数据资源作为附加信息的变化来有效利用。具有模型支持的采样方法。研究的难点在于在模型变量的选择、人口过剩模型的构建、回归估计的一般方法、分布估计算法等方面充分利用这些附加信息来提高样本的准确性。

3.建立新时代现代化统计调查体系的主要内容

本文从上述改革建议和难点问题出发，探讨了中国共产党第十九次全国代表大会报告对“完善统计制度”的明确要求。我们针对新形势下政府对统计改革的要求提出了当前的改革思路，特别是调查制度设计、调查内容与构成、调查网络、调查方法等。改革信息如下。

3.1 协调和完善各类统计调查制度

做好最新顶层统计调查系统设计工作：

（1）着力改革完善现行统计研究体制。在传统普查、定期抽样调查、统计报表制度的基础上，增加、整合、辅助、完善各类管理数据等电子数据源，用于统计生产。我们将审查这个制度，将其作为法律制度和标准，并在长期内予以加强。

（2）着力完善和精简现行定期抽样调查制度。研究和使用国际最新的抽样方法和技术，加快不同清单抽样框架的创建和改进，特别是在复杂抽样设计、抽样评估、调查数据适配和分析设计方面。它探索并使用各种大数据资源作为评估模型辅助的工具参数。

（3）我们旨在限制和减少使用各种综合统计系统。如何科学地整合、协调和减少现有统计报告的数量，瞄准和缩小其范围，将统计报告仅作为一种数据收集方法而不是传统的研究方法[1]。

3.2 精简、整合、增加统计调查内容、调查项目和指标体系

3.2.1 优化、集成和添加查询

当前社会市场经济状况需要政府统计以“三新”经济、数字经济、共享经济、现代供应链等新经济模式快速研究和调整。该研究作为一段时间以来统计的主要关注点，转变为各种宏观经济数据的主要关注点，以满足治理和国家治理变革的客观需要[2]。为了适应上述复杂的研究，需要适应现有的研究，首先将其整合为2类：（1）社会经济研究的目的是评价不同基本单位的生产和活动，计算经济生产，分析国民经济的发展；（2）在其他具体调查和社会经济发展的背景下认识新问题，最终减少研究内容和层次，提高研究水平。

3.2.2 简化、整合、增加调查指标

为积极适应现代社会的特点和需求，我们将按照新的进化论，建立健全科学的指标框架，剔除陈旧的、未充分利用的证据，使之易于获取。借助大数据，加强创新、协同、绿色、透明证据，逐步建立简单、科学、综合的科研体系[3]。

3.3 建立和维护较为全面、准确的各级名录和地域调查网络

一是在统计记录和不同抽样调查数据的基础上，以及不同部门的管理数据、卫星测量数据等大数据源的基础上，一系列现有的3个普查数据。建设全国统一的网络数据库系统，按人口、住户、不同基本单位、土地和自然资源等分类居民基础研究网络。研究对象包括完美识别、联系方式、大小、分类、存在和连接等必要的支持材料。二是在基础研究网络的基础上，各级政府要分阶段建立和维护研究网络。我们以市、县、镇、村4个行政部门为基础，建立了地区调查网络和类似的各级在线数据库系统，随后进行了人口统计和大样本调查[4]。

3.4 改进传统的数据搜集方式，整合利用各类大数据资源

（1）尽快研究建立全国重点数据源库，收集、整合、传输和存储互联网上的大量数据，为进一步的统计研究和论证分析提供充足的补充数据源。政府统计研究部上线，进一步加快统计网络化、自动化和现代化，特别是积极推动重点部委信息互联互通。通过税务、社保、质检、民政等部门之间的信息共享，不同来源的大量电子数据成为政府统计部门的重要基础信息。

（2）考虑尽快建立快速有效的统计研究平台，提高研究的科学性、准确性和及时性，可以在下一步中进行平台的构建：1）打造专门的一级网控子系统，采用统一的软件平台、统一的查询形式、统一的计算方式。也可以实施课题组直联制试点，设立基础研究中心试点。2）选择合格的部门和质量研究来创建您的设备，对基本网络数据进行直接报告，并在满足条件时对其进行全面宣传[5]。

3.5 研究应用前沿的抽样技术方法，更加有效地发挥经常性抽样调查的主体作用

（1）我们研究和应用连续长期统计调查的设计和评估方法来修改现有的一次性统计数据。

（2）定期、定期、临时性问题、样本持续调查方案和特殊持续评估方法的研究、规划和研究和介绍，以及时考虑主题的变化和发展。查询对象在不同的时间序列中创建更高效的连续查询数据。

（3）接下来研究并使用基于模型的样本评估方法来改进当前的简单评估。鉴于目前日本在统计调查再调整方案设计中忽略了外推和估算的情况，有必要在复杂设计的基础上充分利用上述各种资源。多阶段连续抽样调查计划，并在超级股票模型的基础上设置额外的调查和机构。通用的回归评估系统可以在不增加调查资源的情况下提高研究数据的评估准确性[6]。

3.6 研究解决大数据与传统调查方法

（1）我们研究并促进使用大数据作为得出基于模型的结论和评估样本调查的辅助手段。尤其是在各种大数据资源中，通过构建多重抽样框、设计复杂的抽样方案和一致的抽样方法，作为完全可变的附加信息，进一步提高抽样调查的准确性。身体支持评估方法不需要所有的个人数据，因为它只需要知道辅助变量的一般数据。

（2）考察和解决大数据和样本数据的结果合并问题。可以获得越来越多的大数据，但是国家统计机构对结果的一般特征进行考察，也需要结合样本数据对不属于大数据的领域进行总结和评估。这不可避免地意味着，除其他外，这2个数据的整合和融合。尤其需要从理论上和系统地研究大数据的组成和各种复杂的多阶段抽样方案，并从多源抽样中获得结果。

（3）大数据与相关抽样调查数据相结合，可以有效解决现有统计调查制度的诸多问题。例如，使用各种大数据源，看看现有的调查数据如何满足政府多层次的需求。它还存在多用途研究论证、根据复杂抽样方案进行分布评估的响应和处理等难题[7]。

4.结语

为了更好地落实党的十九大提出的“完善统计制度”的要求，本文在新时代发展的背景下，总结了目前存在的诸多问题。在建立最新统计研究体系的基础上，结合社会主义和中国近代以来的独特性，提出了未来改革的具体思路和框架。该系统将传统的统计研究方法更有效地集成到以电子方式存储的新大数据中。尤其强调大数据、抽样调查数据及其结论和评估方法的构成，最终并未显著增加整体研究经费。在这种情况下，以更加准确、及时、全面、连贯的方式创建不同类型的国家研究数据和长期调查数据，进一步推动国家统计体系的改革和发展。

本文主要讨论现代统计系统中使用的测量系统和方法。然而，建立现代统计研究体系是一项系统性任务。除了上面提到的相关环节的改进，还有很多其他问题，比如政府统计的组织、各级研究小组的建设、统计立法的变化以及对相关环节改进的支持等。保障基金责任、标准公布调查、统计分析、确认调查判断、确认解释等。这些环节改革的成败也影响到统计的整体质量，需要进一步研究和解决。