黄河中宁段流域洪灾应急抢险工程措施

2022-11-16杨彩红

中国科技纵横 2022年6期

杨彩红

（中宁县应急管理局，宁夏中卫 755100）

0.引言

与其他建设项目相比，黄河抗洪抢险救援工程建设是最重要的建设工程之一，需要建设人员具有很高的技术水平，必须保证抢险工程的设计能够抗击黄河洪水灾害，而且还有助于提高整个地区的经济水平。此外，抗洪抢险工程在保护黄河方面发挥着关键作用，建设团队可以将救援技术与自身的救援能力相结合，开展相应的抢险计划，保障洪灾地区人们的生命财产安全。

1.黄河中宁段应急抗洪情况

1.1 中宁段黄河地区的具体位置

黄河中宁部位于宁夏平原以南，其自西向东贯穿宁夏中宁地区。近年来，随着经济的改善和自然的变化，黄河水位骤降，大坝水位下降，新的后水位稳步形成，并在逐步上升。为保护黄河大坝，中宁县采取了多项措施，对稳定此段黄河流域起到了关键作用。但是，此地区的防汛工程还不成熟，迫切需要加强对河岸水流的承受能力。因此，必须采取一定的工程措施，控制洪灾问题。

1.2 中宁段黄河情况

近年来，黄河中宁段附近被周围人民种植、挖掘和使用。原水渠损坏严重后，会造成大量问题，例如导致河流流向的改变。此外，黄河沿岸到处都是农作物，如果黄河水位高涨，反过来又导致大量的水在农业区积聚，进而导致河水泛滥。由于河道的强防水性，许多河岸狭窄，导致中部河岸支流区变化明显，进而导致河岸的摆动和侧蚀。近年来，流入运河的水量有所减少，只是由于其他河流开发计划的实施，部分河流的大规模流量得到了恢复，还有部分支流和交叉口得到了恢复，但河岸变化不大[1]。

2.黄河流域中宁段抗洪抢险工程存在的问题

2.1 老龄化

为应对黄河灾害治理需要，中宁县成立了强有力的抗洪抢险救援队伍，这些工作人员都是骨干成员。然而，由于部分队伍的工作人员平均年龄已经达到50岁，他们的身体条件已经不适合在一线工作。另外，部分工人文化程度不高，对抢险知识的掌握不够完善、且抢险技术落后，他们冒着很大的危险工作多年。因此，这是抢险团队发展的一个缺点。

2.2 抗洪资源不足

目前，由于救援资源严重短缺，黄河应急救援队的建设和升级受阻，对救援队进行强化培训的机会有限。部分队伍可能无法有效进行一年一次的期中训练，导致黄河中宁段救援队的整体技能下降。此外，黄河应急救援服务专业队伍的装备不齐全，部分应急救援设备较落后，在抢险技术、设备和经验方面都还需加强。

2.3 抢险工程管理不善

我国人口流动性强，相比之下，黄河流域中宁段的就业人数每年都在增加，尤其是年轻人、中年人以及长期失业的人员，导致此地区当地居民减少，在发生突发洪水时，很难确保能找到合适的人员来组建群众救援队。此外，还有一些人并没有在发生洪灾时，承担起自身的责任，必须要加强对人民救援支队的管理。加强大坝管控和巡查，高效管理主要的防汛小组，避免在发生洪灾时出现应急救援能力不足的现象。

2.4 抗洪抢险工程的建设质量有待提高

黄河汛期恰逢节水工程的高峰期，与不同地区签订合同的水利公司可能在洪灾期间无法进行紧急救援，虽然应急救援队在日常培训上投入过多，但目前没有资金或策略支持。还有一些应急救援队为私营企业所有，没有明确的政治框架来提供资金和紧急救援设备。

2.5 应急抢险工程的智能化措施不足

黄河应急救援包括多个部门，需要高效进行应急地区重要信息的传播，实现信息交流的实时性。目前，虽然在水利管理部、气象局和其他应急部门有具体的智能化管理系统，但在中宁县的洪灾抢险工程中没有进行智能化措施的预先设计，导致目前的管理制度落后。现阶段，应急救援方案严重依赖其他人力渠道应急信息的提供，必须提高其对信息系统的应用，进一步完善应急救援方案。

3.黄河中宁段发生洪涝灾害时的应急救援措施

为缓解河岸状况，消除山体滑坡风险，确保附近山体得到保护，需结合河道防洪方案确定具体的治理方案，修复黄河中宁县石空湾段左岸的塌陷问题。

3.1 石空湾段河道的纵向设计

河岸保护线的长度取决于现有流域的位置，调整该地区的转弯区域。有2段长弯，上部回转半径为50m，转弯角为11°，下部回转半径为45m，转弯角为45°。护岸上部高度1155.50m，护岸最大高度为5m，网箱最大防护宽度为1m。

3.2 施工方法

土方填筑采用地基装载卡车、8t自卸车、农用卡车和12t～15t的碾压机。地面开挖主要由以机器为主。用8t载重的汽车、农用卡车装载沙子、石头，挖掘和制造的工作全部是人工建造的。

3.3 施工技术

（1）建筑空间。根据建筑设计，以及建筑坐标，然后根据设计阶段查看岩土垫的轴线位置。

（2）填筑坝体。为保护河岸，如果水流小于0.5m/s，可将土壤直接倒入水中填满坝基。坝基具有一定的防水性，在接触后，随着时间的推移土壤会充满水，必须增加坝基的稳定性。黄河应急救援包括多个部门，必须实时控制各部门的信息交流。

（3）实现动态管理，科学分工。目前，应急救援方案有待完善，需具备一定的信息管理系统。

4.对策建议

宁夏生长于黄河之上，为黄河中宁段提供应急救援和安全保障，是推进生态文明建设和高质量发展的有力支撑。黄河流域的发展，与相关政治活动的开展有一定关系。提高宁夏黄河应急响应能力，要立足黄河当前以及未来的发展情况，推动高质量发展。改善人民生活，把黄河变成造福人民的幸福之河。

4.1 完善应急响应体系，确保指挥调度的高效性

每个建设救援团队都需要根据国家抗旱救灾指挥部的相关标准和规范提高救援能力，要建立黄河应急救援指挥系统，为联合指挥部职能的履行奠定基础。各级应急救援指挥部要加强组织领导、决策、协调行动，将选定的系统转化为集中的预案，将不起作用的松散资源集合起来，转换为高效的资源管理系统。各部门必须担任其自身的职责，尽职调查、锻炼员工，采取高效措施确保指挥系统的高效性，全面提升洪灾风险管理级别。

4.2 加强防范意识，正确认识黄河洪灾问题

推动宁夏黄河应急救援高水平发展，首先要从心理层面提高应急意识。我们应该知道，自1982年以来，宁夏黄河已经有近40年没有超过5000m3/s的洪水。但根据“旱久必涝”的原则，发生洪灾的可能性会越来越大。河渠的泥浆依然很厚，河床已经抬高，大流摆动的性质没有发生改变。有鉴于此，有必要系统地回顾洪水发生的历史规律，制定长期、高效的抗洪分析，并密切关注救援工作，以便开始深入的救援研究[2]。

4.3 提高应急培训质量

黄河抢险救援服务技术还不够娴熟。为减少救援人员数量，提高救援工作水平，需要加大救援培训力度，加快企业救援速度。各级指挥部要制定年度教育目标，进行不同层次的培训，将教学与实践相结合，尤其要加强对水管、水渠、滑坡等问题的洞察和处理能力。增加应急演练的强度，及时进行实时训练，通过招募船只进行洪灾救援、探测水下危险、修复河道等。也可以通过多种方式进行应急演练。紧急疏散系统的各个组件，并被部署用于执行紧急救援行动，尽量应用最有效的设备和机械来提供紧急救援服务，以提高救援水平。

4.4 高品质应急救援装备制造

应急救援物资是救援行动的重要组成部分。要依托重大防汛抗旱救灾信息和其他的历史灾情信息，开展安全产业工作。将监督机构、保护机构与综合管理系统相结合。救援资源的有效整合有助于促进制造紧急救援设备，充分利用现有技术进行应急救援，进一步提高中宁县的应急行动能力。

4.5 建立高危应急单位安全体系

加强应急救援队伍建设，尽可能调动应急救援队伍的积极性，统筹考虑黄河中宁段应急救援队伍的建设，打破地方和行业的局限性。完善应急救援队伍动态管理，组建团队协调小组，完善抢险工程的具体流程，尽快建立应急救援队伍支持政策。特别是针对私人企业的规则，允许施工企业参与应急救援服务工作，选择保障水平较高的应急单位，并完善其安全建设体系，使得应急救援服务水平显著提高。充分利用不同领域的优势，以及专家和技术人员的自身专业能力，打造高水平的专家救援团队，为管理黄河洪灾、抢险工程提供更大的援助。

4.6 建立先进的救援系统

构建先进的救援系统，需要管理部门进行广泛规划、统筹规划，整合行业部门，克服行业壁垒，加强实时数据交换，提供及时、有效的系统支持，保证在发生洪灾时做出正确的救援决定。创建黄河防汛方案、应急救援队、灾害信息等多种重要数据库，在发生危险情况时，可以及时重视并应用科技平台建设，如洪水与干旱监测应急预警、损失风险管理、应急响应疏散管理、洪水评估等系统。努力推广使用新技能、新工具、新方案，开展有效的洪灾抢险工程。充分利用云计算、物联网、大数据、互联网等信息技术，助力救援工作。

4.7 制定先进的防汛预案

提高宁夏黄河风险评估和抢险工程的质量，加强调查评估，合理分析宁夏黄河防汛现状。研究洪水风险，模拟黄河洪灾状况，做好防洪风险评估工作。利用地理信息系统创建实时的、一维以及多维的水动力动态连接模式，对各种保护地区河流周边河道的洪水风险进行建模、分析和计算。如果有中度洪水，必须加强对洪水风险图的理解，将项目模拟转化为经验收获。在实际发生灾害时，根据洪水预警图设计的结果，制定防洪计划，防止骚乱或安全事故的发生，合理识别可预防对象、危险问题和救援路线，对这些方面进行高效的分析。救援工作的开展是洪灾抢险工作的关键，用好洪水风险图，可以将其作为建设洪水风险评估的依据[3]。

5.黄河中宁段洪水灾害抢险工程的具体实施情况

紧急救援预案的实施，加强了救援线路的建设，最终消除了黄河中宁段石空湾地区的洪灾危机，旨在减少洪水损失并促进地区电力、交通、河道、鱼塘、林区、耕地的正常运行。全区气候好转，黄河中宁段地区环境好转，河流得到整治，危险断面得到良好管理，清除了河流危害，恢复了河道状况，合理预防了河岸环流，逐步提高了河岸的抗泥石流、防洪能力，避免河岸洪水泛滥。