新冠疫情加速新经济社会的到来

长城企业战略研究所

1 疫情的全球化持续化与新经济

1.1 疫情全球化将带来全球产业链重组

联合国秘书长古特雷斯曾警告称：几乎可以肯定的是，全球经济会衰退——可能达到前所未有的规模。由于各主要国家陆续出台了“隔离”“阻断”防疫措施，经济活动骤停所造成的影响正在逐渐扩大。与此同时，还出现了全球性的国际原油市场油价下跌，贵金属市场金价、银价下跌，大宗原材料市场价格下跌，美国和欧洲股市暴跌——美国股市经历了前所未有的连续熔断。

首先，疫情客观上造成了相当领域的经济活动停摆。首当其冲的是疫情严重地区的服务业、旅游业和文化娱乐業；进而造成的是产业链高度全球化的汽车制造业、电子设备制造业等领域的产业链断裂。美国供应管理协会（ISM）表示：全球供应链混乱正冲击着绝大多数美国制造业部门。

其次，在全球疫情爆发的严峻局面下，欧美等主要经济国家纷纷转向选择以防疫为首位的阻断隔离措施，而这类措施必然加速已经发生的产业链断裂，也将促使企业加快调整其全球化战略，如向国内退缩，缩短国际供应链环节等。

第三，受疫情影响各国必然会把国家安全提高到自二战以来前所未有的高度，一方面更加重视经济安全资源的有效供给，另一方面也会重新评估高度依赖国际分工的产业体系，会谋求供应链多元化，减少对单一国家的依赖。

1.2 疫情中新经济企业助力复产复工

在抗疫防疫的背景下，有序复工成为新阶段的工作重点，而新经济企业提供的系列产品及解决方案，满足了企业职场门禁检测管理、职场和生产车间安全检测维护、机器化农耕等复工复产阶段的多种防疫需求，转型新经济成为安全复工复产的第一选择。

科技企业通过大数据、云计算、机器人等相关技术保障复工复产。阿里云依托杭州城市大脑下城平台开发“工地智能复工系统”，实时精准掌握工地人员情况，并做好相应的防疫物资、生活物资和生产物资筹备工作。华中数控为富士康生产线紧急加装红外智能体温检测系统，保障企业对复工人员的疫情防控需要。与此同时，智能化工厂成为疫情中复工复产的一大亮点，浪潮集团、联想武汉基地、格兰仕等制造企业纷纷凭借其工业物联网、自动搬运机器人、高度自动化生产线等优势保障复工生产。

科技企业针对农业春耕需求，推出互联网农产品营销模式、线上春耕模式、智能机械作业等创新产品和服务，保障疫情期间的农耕与农产品销售。拼多多运用大数据、云计算、物联网等技术建立完整的农业产销大数据；数溪科技携手雷沃重工、平安产险等联合成立“春耕公益联盟”，推出能实现智能监控大棚温度的线上温控设备APP、种植户手机“视频验收”、电话预约等一系列“无接触种地”新举措；大疆保值无人机助力“春防”，进行病虫害防护工作。

1.3 人们生产生活方式将发生根本改变

当下，疫苗的研发成功与生产将是人类彻底战胜新冠病毒的最终武器，这已成为社会各界的基本共识。然而，根据科学界的介绍，疫苗成功投放并大规模使用至少需要一年到一年半时间。这期间，病毒将与人类共存。为减少病毒对人类造成的直接损害，人们不得不改变现有的生产和生活方式。未来，无接触、少接触的在线办公和工作调度、机器人生产、机器人服务、智能化工厂等将渗透到各个产业门类；互联网教育、互联网医疗、网上购物、智能出行服务等将进入每一个家庭。在这其中的许多领域，中国已经走在了世界前列。

2 疫情下的新经济场景与新赛道

2.1 疫情推动场景从无人走向非接触

长城战略咨询曾提出十大场景创新，包括无人零售、无人支付、无人仓储、共享出行、个性化教育、个性化媒体、在线直播、家居智能、智能安防和智能医疗。这些场景的底层逻辑都是基于“无人”的，即甲方提供服务的人不在现场，乙方却依然能够享受到服务。

随着全国抗疫的深入展开，场景创新又深化了一步，在“无人”之外，新增了“非接触”的场景。如大量的前沿科技企业将视觉识别、智能语音、服务机器人等前沿技术应用于疫情防控一线，快速开发出可用于配送、消杀、防疫等场景的智能机器人以及无人超市，用科技创新全力支持“零接触”的防疫需要；美团、京东物流等企业推动智能配送物流车的示范应用，实现生活区域的“无接触”定点配送；猎户星空、赛特智能所研发的医护服务机器人，能实现院内医疗物资的配送，有效避免二次感染；钛米机器人、悟牛智能、通产智能应用消杀机器人大幅提升医院内日常消杀效率；杭州电子科技大学研发“强紫外线杀菌机器人”能将CT机2次检测间的杀菌时间从30min缩短至3min；淘鲜达联合湖北中百仓储在火神山、雷神山院区搭建无人超市，通过无接触收银方式支持24h无人超市的创新运营模式。

2.2 疫情催生的新经济六大赛道

在新经济领域，有很多人用新的方法来创业，这些方面涌现出了独角兽、新企业、新场景，这就是赛道。这次疫情中涌现出的六大赛道，分别是互联网医疗、互联网教育、数字文娱、“无接触”识别、机器人智能服务、企业云办公。

一是互联网医疗。疫情蔓延影响最大、需求最紧迫的是医疗服务，除了一线医院医疗资源的紧急调度外，在线问诊的需求井喷式增长。

一些新的科技医疗服务在对抗疫情中已经发挥了重要作用：一是远程会诊平台与线上问诊，开启互联网医疗新纪元；二是网格化筛查应对疫情，加速分级诊疗制度推行；三是第三方检验检测云服务，以血液、基因、影像为代表的检测服务可能更加轻量化和下沉，配以云诊断和AI智能读片，医疗云和智能服务有望加速发展；四是大数据和人工智能技术辅助医药研发和医疗诊断。

二是互联网教育。为了保障公共安全，全国高等教育、中小学都暂缓了开学，所有教育培训机构也处于停摆状态，线下教育遇到了客观难题，教育不能停，线上教育企业纷纷大展身手，全力保障“停课不停学”。科大讯飞免费支持学校开展自主网络教学服务，包括智能教学助手、智慧空中课堂、同步课后作业等。

现在各个大中小学甚至幼儿园都在探索互联网教育，都在探索新的课堂，互联网教育应该是全国海量大、中、小学生不得不下载、登陆的产品。有人称一场疫情让全国的老师都成了主播，学生都成了粉丝，互联网教育在这次疫情中突然之间就爆发了。一方面，企业在此时提供的平台服务、免费资源，解决了时下教育问题，另一方面，这也是精准获客、抢占市场的大好时机。而在疫情过去后，必然有一批企业凭借好的产品、服务、资源留住用户，出现新的增长点。

三是数字文娱。疫情期间，“宅”成为全国人民的主流生活方式，所有外出娱乐都被限制，走亲访友、娱乐消费、商家营销的渠道被迫锁定在家內，短视频、直播的平台流量在这一期间得到了更大的集聚和释放，以线上社交、粉丝经济为基础的消费模式、网红文化达到新的高潮，而伴随电影市场在疫情面前的全面崩溃，在线的内容创作及分发渠道也将有望迎来新的突破。

此外，游戏也成为这段时间里的生活“必需品”，在疫情这一特殊时期过后，电竞、棋牌、手游等领域可能回归正常增长，而多人游戏、VR游戏、健身类游戏等新的数字娱乐模式和生活模式，将可能通过此次宅生活实现初始用户积累，抓住机会开展产品推广和生态建设，从而迎来爆发式增长。

四是“无接触”识别。在疫情影响下，人力提供的服务和监管都将进一步受到挑战，需要加大利用人工智能手段实现智能化服务和管理，将进一步加快促进中国人工智能领域人脸识别、生物识别等多种智能技术的产品化和融合发展。

其中，“如何快速给大规模人流测温”成为疫情防控下的新挑战，疫情期间也出现很多新产品。例如，商汤科技利用领先的人脸识别算法和热成像智能测温技术，推出了“AI智慧防疫解决方案”，主要包含区域通行模块和出入口通行模块，可实现对人员体温、口罩佩戴以及人员身份等多个方面的识别和管理，并能将实时信息统一展现及存档。旷视科技“无接触”AI测温系统正式上线，为了做好返程高峰及重点区域疫情防控，旷视科技研发出一套“发热及潜在被感染对象识别、追踪与分析系统”，命名为“明骥”，部署于北京地铁、海淀政务大厅等，应对返程高峰及重点区域疫情防控。

五是机器人智能服务。服务型机器人，在一段时间内一直处于不温不火的阶段，多数产品形大于实，功能单一，使用体验不佳，产品缺乏应用场景，市场需求未到，真实需求未能被激发。而在此次疫情期间，服务人力的缺乏以及对无接触安全的迫切需求，机器人起了很大作用，机器人进行消毒、送饭、各种客服。

随着疫情的发展，对机器人发展提出了新的需求，也大大加快了机器人的智能服务水平。如果在这一期间，机器人厂商能够快速响应需求，满足并培养用户使用习惯，提供流畅、极致的体验，那这可能会带来国内服务机器人产业发展的拐点。

六是企业云办公。新冠肺炎疫情爆发后，为了有效阻断传播，各地纷纷延后复工时间，鼓励企业尝试远程办公。在线办公平台钉钉以活跃用户规模破千万的绝对优势在移动市场中占据主导地位。

当下，远程办公、在线办公的方式工作创造了巨大市场，而这种办公模式相信并不会伴随疫情结束而消失，将成为未来人们工作的一种新方式，对企业组织形态、运行模式都将产生深远的影响。

2.3 新基建助力新场景

为应对经济下行压力，中央提出加快新型基础设施建设。新基建是指发力于科技端的基础设施，囊括5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域，也是建设智慧城市所亟需的新一代基础设施。

与传统的基建项目相比，除了可以发挥投资带动效应，“新基建”具有更大的“乘数效应”。正如互联网的普及，带来了淘宝、京东主导的电商时代；移动互联网的普及，带来了微信、滴滴等主导的社交和共享经济时代；5G普遍被认为将会激活8K高清、智能网联汽车等新产业，中国信通院认为到2030年，5G预计将带动我国直接经济产出6.3万亿元。

然而，新型基础设施并不会自动转换成为产业发展的动力，场景是新型基础设施与新经济产业发展之间的关键“纽带”，是让新型基础设施发挥“乘数效应”的关键机制。新基建不仅仅是已有高技术的应用，而且也是新场景的开发和探索。通过场景，新型基础设施可以有效地转换成为支撑研发创新、启动市场，以及支撑产业生态运行和集聚的基础。场景将会使新型基础设施成为孵化新业态、吸引新产业的“基石”。

3 新经济企业：抗疫复工的主力军

3.1 抗疫复工中独角兽的作用

独角兽企业作为新经济的典型代表，自带科技属性和互联网基因，面对疫情具有灵活应变、快速响应、自组织调节的能力，其自身发展模式符合新经济社会发展需求，是新经济社会践行者。面对疫情，独角兽企业发挥创新引领性作用，基于抗疫新场景进行研发创新，推出新产品，提供新服务，优化商业模式，积极应对疫情冲击，支撑企事业单位有序复工复产。

基于疫情应用新场景开展研发创新，为抗疫赋能。人工智能、云服务企业充分发挥在计算机视觉、语音识别等技术领域优势，基于疫情监测分析、新冠肺炎快速诊断、接触者轨迹追踪，基于复产复工后的供应链协同、厂区内物流配送等多种应用场景进行研发创新，充分发挥人工智能赋能效用，参与疫情防控。

旷视科技、商汤科技、云从科技等企业，基于疫情监测分析应用场景，提出大范围AI体温监测和人脸口罩识别的多种解决方案。依图科技基于新冠肺炎快速诊断场景需求，开发新型冠状病毒性肺炎智能影像评价系统，提升了近百倍的诊断效率，为战胜疫情争取关键时间窗口。云天励飞、出门问问、云知声等企业，基于接触者轨迹追踪、社区人员管理等应用场景，开发涉疫人员管控系统、“疫情防控机器人”，进行确诊病例跟踪、疑似病例防控、公共场所管理和返城人员管控，对于重点防控对象进行自动标记。驭势科技基于封闭场景的物料配送，推出无人配送车，针对工厂车间、产业园区、办公楼宇，实现无接触配送及安全巡检等无人作业。

提供新产品、新服务，助力打响数智化战“疫”。为减轻疫情影响，国家鼓励企业以弹性办公、在线办公等创新的生产经营模式实现复工复产。独角兽企业中，人工智能、大数据、云服务、企业服务等行业领域聚集了一批为企业提供数智化服务的企业，这些企业迅速把握企事业单位在疫情统计、同时段大规模在线协同办公、视频会议、协同研发需求痛点，推出了一些列新产品、新服务。

为保障制造企业复工复产，解决供应链协同，浪潮云推出易云在线平台，汇集了云会计、云进销存、云订货、云代账等众多产业链相关云产品。明略科技推出“金数据”在线表单以及高效协作平台—“人民数字通”，上线了一批疫情表单模版，可快速应用于疫情数据的收集汇总管理，可应用于疫情上报、疫情摸底排查、工作日志、医疗物品申请及发放登记、志愿者招募、返工报道等。APUS推出“APUS疫情统计及态势感知系统”，用于企事业单位在线统计疫情情况。华云数据推出了两大系列新产品：数字化智慧零售平台智胜云和云办公解决方案，帮助传统零售企业快速实现数字化、线上化、智能化，为企业客户提供云办公解决方案。

美团联合擎朗智能推出“无接触餐厅、无接触配送”，通过室内配送机器人在餐厅场景内开展配送服务来最大限度降低人际接触带来的潜在感染风险。兴盛优选、钱大妈等社区电商企业，推出无接触社区团购，采用“预售+自提”模式，极大降低了最后一公里的配送成本，避免了接触风险，确保了疫情期间商品的供应。微医、好大夫在线、企鹅杏仁、医联、春雨医生等互联网医疗服务平台，上线“疑似症状在线问诊”，为公众提供线上咨询、轻诊诊断等服务。

疫情期间，传统线下营销受阻，汽车厂商和4S店经销商愈发希望实现传统业务的数字化。大搜车推出汽车直播孵化机构“24播豹”，通过汽车直播孵化网红的方式，为汽车厂商和汽车4S店提供直播卖车赋能服务，拓宽营销新路径。

3.2 平台企业创造了大量就业

创纪录的毕业生数量叠加经济下行压力及疫情带来的多方面影响，今年就业形势之复杂、任务之艰巨可想而知。而疫情之下，互联网平台企业充分发挥了自身的资源配置优势和产业组织能力，成为促进灵活就业、稳就业的主力军。

平台企业创新用工模式。新经济时代的新技术、新业态、新商业模式，正对工业经济时代传统就业形式形成颠覆式革新。很多新的就业形式、用工方式必将层出不穷，并持续引发新经济社会中就业形势的深刻变革。例如，盒马鲜生、美团买菜等生鲜电商平台联合餐饮企业推出“共享员工”模式，将赋闲在家的员工以共享模式进行短期人力输出。这种企业间的合作用工方式解决了现阶段餐饮行业待岗人员的收入问题，也缓解了餐饮企业的人工成本压力和商超生活消费行业人力不足的挑战。沃尔玛、京东 7FRESH、苏宁物流、生鲜传奇、叮咚買菜等企业也纷纷发布了共享员工招募计划。

平台企业为个人创业与小微企业提供了更加便捷的渠道。平台型企业在新经济体系中承担了开放创新和资源共享的关键角色，依靠先进的平台信息系统进行管理，很大程度上降低了信息沟通成本，为高质量就业提供了众多机会，并且将全面改变人员就业、供应链合作、创新创业的模式。例如在抖音、快手等平台上的网红带货模式，在疫情期间得到进一步放大。平台企业通过与各个行业融合发展，赋能传统产业、中小微企业和个人，以平台模式重组产业链和社会资源，形成平台+小微的新型组织形态。

3.3 抗疫催化伟大创业涌现

什么是伟大的创业者？我们认为能够去探索新的生活方式、探索新的生产方式的人才是伟大的创业者。伟大创业者需要有意识地培养四大特质：一是想象力，打开未来之门、发现可能；二是洞见力，洞见行业演变规律和创业风口；三是行动力，勇于创业，勇于引导行业变革；四是新时代的企业家精神，伟大创业者更要履行社会责任，由“达”至“大道”。

在防疫抗疫过程中，涌现了大量的新经济场景和新赛道，这些新的需求不仅仅要由平台企业、大公司来满足，更需要由伟大的创业者来实现，由他们创造更新、更颠覆的商业模式和前沿技术，这必将成为中国在疫情之后加速发展的主力军。

4 新冠疫情考验后的智慧城市

4.1 传统智慧城市项目的失效与新经济企业的主动创新

疫情来袭，多年来投资巨大的智慧城市却没有发挥应有的作用，各种线上系统形同虚设，许多城市回到了初级的报表填报模式，基层和市民每天需要重复填写许多表格；备受期望的大数据系统几乎无法支撑物质调度、人员跟踪、车辆管控的需要；社区网格化管理系统无法支撑社区防疫的需要。

4.2 新经济企业、新兴产业、智慧城市三联动

此次疫情应该看到，数字技术与城市发展之间的关系正在呈现出新的互动关系，数字技术及数字新业态已经成为决定城市发展能力的基础，智慧城市发展的新范式已经确立，新经济创新、新经济企业是其中的关键角色。

首先，新经济企业是支撑城市建设和运营、创新的主体。在疫情期间，新经济企业展现了极强的反应能力和创新能力，阿里、京东、顺丰、腾讯、美团、旷视科技等企业快速推出符合抗疫复工需要的新产品新服务，满足了社会民众需求，也实现了自我发展。

第二，城市为企业的创新提供场景，催生出高成长企业，并形成赛道，促进原创新兴产业的发展。此次疫情的出现推动了场景从无人到无接触。在无接触场景中，以电商、外卖、无人支付、社交网络、企业云服务、智能安防等为代表的新经济企业，不仅促进中国新零售在电商基础上得到了新的发展，使其全球引领的优势进一步得到放大，而且同时在企业云服务、人工智能等领域爆发，未来有可能靠实力再出现一批影响全球的科技企业，形成带动中国经济快速复苏的新增长点。可以说，城市是“问题发生器”，为科技创新、新技术应用提供了市场和机遇。

第三，富有创新力的新兴产业及数字经济新业态是支撑城市更好数字化的基础。资金投入、宽带基础设施已经为城市数字化发展奠定了必要的物质基础。今后更重要的决定性因素是，充满创新活力的数字经济企业将带动城市迈向更高数字化水平。新经济数字技术企业的整体水平决定了城市数字化的基本面，由数字经济企业所构成的新产业新业态发展的广度和深度决定了城市数字化提升的速度。

4.3 智慧城市的新趋势：数字治理

所谓数字治理，即运用数字化思维、理念、战略、资源、工具和规则等新模式实现数字信息空间与现实社会空间相融合的治理，实现数据泛在融通共享、平台服务资源集聚开放、新技术应用场景持续创新和社会管理智能化水平不断提高。可以说，新冠疫情防控给了数字治理极大的探索空间，而在此次实践中则更多反映出数字治理的发展趋势。

一是数字治理顶层制度框架将不断完善优化。全国数字治理的“阵地大前移”，催动各地加速构建数字治理顶层制度框架，涵盖建设运营、数据管理、政务服务、监管考核等，研究制定包括服务标准化、数据共享、技术应用、安全管理等方面的标准规范体系，通过制度框架保障数字治理持续、健康、有序开展。

二是新技術场景将持续赋能数字治理能力。数字治理能力的持续提升离不开对先进技术的融合应用。数字经济时代中新技术、新业态、新实践层出不穷，在数字治理探索中要重视大数据、人工智能、区块链、5G等信息技术的迭代升级和场景应用，强化治理创新与技术创新的结合，促进公共服务智慧化、社会治理精细化、安全监管精准化水平不断提升。

三是多主体无边界治理云平台将成为数字治理新平台。联合政府、互联网企业、第三方平台等多主体、统筹整合各类信息系统的统一数字平台——无边界治理云平台，将成为使内部管理与对外服务有机统一的新型数字治理平台。这一平台通过在数字空间创建由多主体组成的各种“工作组”，将打破政府机构之间、政府机构与市场主体之间的界限，实现更广泛的协同共治和自主治理。这不仅是一种新型治理形态，也将发展形成新型组织文化。

四是智慧治理形态将成为数字治理演进的必然趋势。随着互联网、大数据、人工智能技术不断由低级到高级、由简单到复杂、由宏观至微观、由经验性向科学性发展，数字治理的技术载体将从数字平台发展至以“城市大脑”为代表的智慧生态。智慧生态将不再仅仅是治理手段和方式的数字化、智能化，而是整个治理体系和运行机制的智慧化，也将成为未来智能社会的治理形态。

10.19599/j.issn.1008-892x.2022.03.016