提升基层动物检疫执法人员素质的理性思考

邱艳梅，陈 勇，段志杰，王功伟，刘志新

吉林省磐石市农业综合行政执法大队，吉林磐石 132300

随着我国社会经济的蓬勃发展，带动人民生活水平正在不断提高的同时，使得人民群众对食品安全的重视也有了更高的要求。所以，作为一名基层动物检疫部门的执法人员，在日常工作中需要对当地的养殖场和养殖人员进行系统的管理，严格监督当地养殖场中动物的身体健康状况，做好科学防治动物出现疫病的重要工作，才能确保人民的身体健康，以及我国畜牧业的持续发展。但是，我国一些基层动物检疫执法部门在实际工作过程中，依然会发现部分执法人员没有按照严格的规定进行管理，这种不负责任的工作态度，并不利于基层动物检疫执法人员工作水平的提高。因此，我国应该针对动物检疫执法人员在工作过程中经常出现的问题进行分析，以提高执法人员自身的素质为目标，才能切实保障动物和食品的合法安全。

1 提升基层动物检疫执法人员素质的重要意义

第一，有利于确保我国动物食品的合法安全。随着我国人民群众的生活质量正在不断提高，使得人民对肉食品的质量也有着更高的要求。目前，社会非常关注食品安全问题，而绿色、健康、无公害的肉产品正是人们提高生活品质的真实需求。因此，基层动物检疫执法人员的日常工作，就是对接当地动物养殖场的管理工作，进行科学防治动物疫病，保证动物的身体健康，才能保证食品生产的质量，从而确保我国人民的身体健康。所以，面对这样一份责任十分重大的工作，我国提升基层动物检疫执法人员的素质是非常有必要的，只有工作人员在管理过程中严格遵守各项执法制度和标准，才能及时发现并防治动物疫病的扩散和传播，从而减少动物食品出现质量问题。

第二，有利于提升我国畜牧业在国际上的竟争地位。目前，我国已经加入了国际世贸组织，对于我国内部的形象塑造是非常重要的。并且，我国畜牧产业的发展正在逐渐的扩大，如果基层动物检疫执法人员的素质不高，会导致畜牧场中的动物出现疫病的传播、感染、死亡等危害养殖场生产质量的问题，从而将不利于我国畜牧养殖产业在国际市场的竞争地位。因此，我国提升基层动物检疫执法人员的素质非常重要。

第三，有利于确保我国法律法规得到有效的落实。提高基层动物检疫执法人员的素质，可提升各个地方动物检疫执法部门的工作标准，让我国动物检疫执法行业的整体水平得到有效的提升，才能有利于我国规范动物检疫执法工作的流程。与此同时，提升动物检疫执法部门人员的整体素质，有利于我国对相关畜牧业生产和养殖的法律法规进行及时的修改和制定，才能在新时代的发展中完善一份系统的畜牧业法律法规制度。只有这样，才能有利于我国不断完善畜牧养殖业的法律法规，并向各个城市的动物检疫执法部门进行宣传，从而让各个管理部门的领导、工作人员，乃至全社会都能够准确了解畜牧业生产和养殖的法律制度，才能让相关人员在日常工作过程中，依照法律法规的制度进行严格规范的执法和管理。

第四，有利于提高基层动物检疫执法工作的整体水平。我国针对畜牧业的生产和养殖工作已经制定并完善了一份正规的法律法规，各个地方的动物检疫执法部门需要依照出台的法律进行严格的执法。因此，基层动物检疫执法人员的日常工作是一种政府行为，提高执法人员的素质，可以塑造动物检疫部门的外部形象和工作效率。只有这样才能在人民群众的心中，树立业内良好的形象，并提高基层动物检疫执法部门的工作水平。

2 基层动物检疫执法部门人员素质不高的体现

2.1 执法人员思想不端正，执法观念落后

目前，我国经济社会的发展变化是非常巨大的，一些动物防疫部门的执法人员，并没有根据时代的进步和发展，将自身传统的执法思想和执法观念进行及时的改革和创新。第一，执法人员在法律和权利的关系上不能进行灵活、准确的把握，部分执法人员依然存在权利至上的观念。首先，有一些动物检疫执法人员习惯根据领导下达的命令进行办事，工作的质量完全依靠领导的点评标准而执行，从而忽略了法律的约束和执行的力度，出现以权代法的管理方式。第二，权力本位的思想过于严重。部分动物检疫执法人员并没有按照以保护公民的合法权益为执法工作的目的进行办事。即使畜牧场中出现动物疫情，也不会以公民的利益为基础进行管理和解决，对群众的真实感受和呼声表示无动于衷的态度，缺乏服务意识。

2.2 执法人员业务不精、经验不足、方法不多

第一，部分执法人员对业务方案的知识和要求没有过多的了解和掌握。新进入检疫部门的人员并没有对相关法律法规，以及检疫知识和技术进行系统的学习和培训，并且动物检疫部门对于新录用的执法人员，进行培训的期限较少，新人无法在较短的时间内，学习并掌握动物执法过程中的重点程序和业务知识。此外，对于一些老检疫人员，在进行动物检疫执法的过程中，并没有按照应有的标准进行管理，更多是依靠自身的经验对动物疫病进行检验，从而缺乏专业性。第二，部分检疫人员没有责任心。在进行动物检疫执法的过程中，并没有对动物进行仔细检查，对于违法的动物生产经营活动，没有进行及时的制止和打击。甚至有的执法人员对于没有经济利益的事，不会进行积极主动的办理。在执法过程中办人情案、关系案，在执法过程中，存在越权处罚的现象，甚至是缺少报批的手续。另外，部分动物检疫部门的领导，存在素质不高、作风不实的情况。有些领导自身并没有对相关法律法规、执法标准、办理过程进行了解和掌握，使得领导无法对下属进行动物检疫执法的工作中进行严格的指导和监督。

3 提升基层动物检疫执法人员素质的有效策略

3.1 坚持以人民的利益作为基层动物检疫执法工作的首要目标

首先，动物检疫执法部门的工作人员，需要保持一个科学严谨、公平公正、大公无私的态度，对当地的畜牧养殖场和养殖人员进行高效的管理，将一切工作和执法过程的开展都应该以维护我国人民身体健康、以及合法权益为首要工作目标。因此，相关动物检疫执法的工作人员必须杜绝在工作中有简单处理、粗暴解决等敷衍了事的行为和思想。要站在人民群众的角度来进行问题的思考和解决，同时还要提高自身良好的职业素养和道德操守，在日常管理过程中，严格监督和检查畜牧养殖场中动物的身体健康情况，并针对养殖场中养殖户经常出现的问题和社会群众普遍关注的热点话题，进行详细和记录和统计，并进行及时的解决和改善，才能不断的创新执法方式，维护人民利益。

其次，基层动物检疫执法部门的人员需要进行定期的学习，提升执法人员的思想认知和理论知识，才能端正自身的思想和观念。此外，基层动物检疫执法工作人员应该正确认识自身的权力，将自己工作中能够使用的权力，用在畜牧养殖场中动物的身体健康上，保障我国畜牧养殖行业的稳定发展，才能为人民群众谋取权益。与此同时，动物检疫执法人员应该摆正自身的位置，深入人民群众的切实需求，采取有效的管理措施，才能满足人民群众的愿望。

3.2 加大基层动物检疫执法人员的学习力度

动物检疫执法部门对当地畜牧养殖产业的经济发展有着非常关键的联系，它不仅关乎着当地的经济发展，还关乎着人民的健康。因此，动物检疫执法部门的工作人员需要提高工作团队的执法质量和水平，以及执法工作的整体效率，才能在一定情况下，减少畜牧养殖场中出现动物疫病的概率，从而稳定我国畜牧养殖产业的持续稳定发展。所以，动物养殖产业的工作人员需要不断学习自身的业务技能，掌握执法工作的能力，才能在实际工作的过程中，对于突发事件和工作方案有非常熟练的执法技巧和思路。同时让动物检疫部门的工作符合人民群众的确实需求，从而稳定动物执法工作的服务和质量。与此同时，基层动物检疫部门的工作人员需要正确理解并掌握《动物防疫法》相关法律法规的条例内容，认识到《动物检疫法》的出台，对我国畜牧养殖业的经济和发展，以及人民群众的切身利益带来的重要作用和意义。只有这样，才能让基层动物检疫执法人员在实际工作中，依照相关法律法规的具体标准，进行严格的检疫工作，从而确保动物疫病的检疫质量。

3.3 严格约束基层动物检疫执法人员对自身的管理标准

基层动物检疫执法人员的主要工作内容就是科学防治动物疫病，确保我国畜牧养殖产业的安全和质量，从而为我国人民群众的切身利益，以及身体健康作出坚定的保障。因此，基层动物检疫执法人员需要严格约束和规范自身的执法过程和执法标准，杜绝动物检疫执法人员在实际工作中出现有法不依、执法不严、违法不究、贪赃枉法等问题。因此，为了避免基层动物检疫执法人员出现素质缺失、偏离工作方向的情况，需要动物检疫执法部门的相关领导，及时监管和约束工作人员的行为规范，坚决抵制当今社会中渗透的不良风气。只有这样，才能确保基层动物检疫执法人员在日常工作中，保持自身良好的职业素养和行为规范，利用动物防疫工作中的相关法律法规和执法制度的标准，对当地畜牧养殖场中的动物和管理人员进行严格、规范的执法。

4 结束语

综上所述，动物检疫部门的负责人员，需要定期为动物检疫执法的工作人员进行执法技术的培训，以及职业素养的熏陶和培养。在负责人员对动物检疫执法人员进行时刻的监督和管理过程中，不断约束执法人员对自身行为规范、工作过程中的操作标准和质量，才能有效提升基层动物检疫执法人员的整体素质，从而确保我国养殖畜牧产业能够长期稳定的发展。