大气污染防治难点问题及对策研究

2022-11-15罗俊杰

中国科技纵横 2022年17期

罗俊杰

（信阳市生态环境局固始分局，河南信阳 465200）

0.引言

大气污染问题的产生与人们的生产生活有关。毕竟，人们在生活中，出行时所应用的一系列公共交通工具，均会向大气环境排出有害、有毒的物质，而在人们生产当中，部分行业也会像大气中排入有毒、有害物质，这时就会使其发生性质的变化，从而就会使人们的生活环境遭到影响，更会对生态环境的质量带来严重的影响。因此，如果无法就有大气污染问题进行有效防治，进而就以保证可持续发展工作能够落实到位，更会影响到人类的生死存亡。对此，只有实现确保大气污染防治工作的落实质量，才能真正为可持续发展提供环境保障。

1.大气污染产生的原因

虽然大气污染与人们的生产生活有关，但是对于大气污染的污染源来看，其实也分为人为污染与自然污染。造成大气污染最为严重的污染源是人类的生产生活，这其中包括了人们对于环境保护意识薄弱所带来的影响，也包括了政府部门在监管工作落实上，无法真正实现就现实问题进行有效处理，而使得在管理工作开展中，未有效发挥积极作用所带来的影响，同时也包含了大气污染治理技术未得到有效发展等原因。

一般来讲，就自然原因所产生的大气污染问题来看，是由于环境自身无法实现以生态运行为基础，化解环境当中有毒、有害的物质，而人们在进行生产生活的过程中，又会产生大量的污染源头，这些不可逆转的污染源头，势必就会导致大气环境的进一步恶化，从而难以实现以大气生态循环来实现降解这些有毒、有害的物质。与此同时，当前人们关注的重点是社会经济的发展速度，并且在长期的经济发展过程中，也是以环境牺牲为前提的。这时，人们对于环境保护的意识十分缺乏，而且对于我国所应用的可持续发展方针而言，在认识程度上也有所不足，导致很多政府部门在进行职能落实上，更加重视的是区域经济的发展，从而忽视了自身环境监管职能落实的效果[1]。此外，由于我国政府部门针对大气污染防治工作的开展所投入的资金总量较少，这也会由于资金支持程度不足，导致在污染治理工作开展中存有弊端现象。值得注意的是，由于当前的大气污染治理技术十分落后，直接导致了大气污染问题愈发严重。毕竟，我国近几年来虽然针对大气污染治理技术的研发给予了多项支持，且在整体技术提升上较过去也有着较大的进步，但就实际的治理效果而言，与发达国家相比仍有一定的差距。同时，我国政府在此项工作的开展中所投入的人力与资金，其实与发达国家相比仍有一定的距离，而这些现实因素的存在均会影响我国大气污染问题治理的实际效果。

2.大气污染防治的重点与难点

2.1 大气污染防治的重点

（1）对于大气污染防治工作的开展来看，重点内容之一就是要实现以统筹规划为前提，就现实情况进行分析，并做好整体的规划布局，进而才能在治理工作落实上，以长期发展的目光来进行综合处理。因此，针对大气污染防治工作而言，必须要以综合性的防治手段应用来实现真正做好协调环境保护与经济发展的矛盾点，这样环保部门才能实现针对区域发展过程中，所存在的各类污染排放源进行确认，并通过分门别类进行数据比对，从而实现数据应用，这时再由行政部门参与到此项工作开展中，才能保证通过统筹规划来进行全面治理。例如，对于区域经济发展中的工业厂区规划上必须要实现远离居民的集中活动区域，更不能在城市的风口地带。同时，在产业链布局的控制上也必须要保证分布的平衡性，才能有效降低集中排污带来的影响。

（2）市场竞争属于一种激励的模式，但是很多企业在生产发展的过程中，过于重视经济利润，这时在排污控制工作开展中忽略了相应法规的要求。而且，就行政执法部门来看，执法的措施过于单一且惩处力度不足，进而就无法起到积极的作用，加剧了企业在生产操作的过程中，肆意排污所带来的影响。与此同时，由于我国行政部门在环境监管工作开展中所应用的监测技术以及管理措施，相较于发达国家仍有差距，最重要的是，我国环境部门在进行节能减排指标的体系构建上以及考核体系与监测体系的应用过程中，并未实现与时俱进，这就会由于技术与设备应用的不成熟，导致最终的防治工作开展效果不佳。对此，想要真正确保大气污染防治工作的落实效果，也需要重视环境监测工作以及行政执法工作的多元化，才能通过改革工作的落实，实现匹配时代发展的需求。

（3）我国的能源结构组成上，主要是以煤炭燃烧来实现满足能源的供给。但是，对于煤炭燃烧来看，势必会产生大量的有害物质。我国对于清洁能源的应用并未获取有效途径来实现代替煤炭燃烧所能供给的能源，在短期工作落实上，则无法实现改变由于煤炭燃烧所带来的影响。对此，为保证大气污染防治工作的落实效果，那么就需要对能源结构进行优化，并实现就创新能源架构进行有效落实，才能有效降低污染排放问题的出现。例如，针对现在所应用的太阳能、水能、风能来看，都是有效的清洁能源，而且也能真正做到降低固体颗粒的排放，更能实现对有毒、有害气体的排放控制[2]。与此同时，针对部分区域来看，由于冬季十分寒冷，因此需要集中供暖，这时在措施应用上可以通过提高锅炉设备的应用效率来实现充分利用热能，进而减少有毒气体和颗粒物的排放，这样保证能源运输的质量，其实也能够实现，通过间接的方式来为大气污染治理工作的开展提供有效的帮助。

（4）想要保证大气污染防治工作落实的质量，那么也要切实做好环境保护宣传工作，才能通过聚集社会力量来形成合力，确保防治工作落实的效果。毕竟，想要保证环境的防治工作能够得到有效落实，就需要每一名社会群众都能够对大气污染所带来的影响进行认知，才能切实提高人民群众的环境保护意识，并实现通过动员来履行自身的社会监督职能，才能通过形成群众的力量对现实污染问题进行反馈，这样通过人民举报，再由执法部门实现对污染排放问题进行控制就能够取得一定的积极成效。

2.2 大气污染防治的难点

（1）对于大气污染问题来看，硫化物的影响首当其冲。因为，硫化物排放到空气当中，不仅会使大气形成酸雨，更会由于空气污染问题的影响而导致人民的身体健康受到影响，就很难保证社会的和谐发展。同时，针对硫化物对大气所造成的影响来看，一般采用的防治方法是通过工厂进行烟气脱硫来实现优化处理，但就此项工作的落实来看，针对烟气脱硫而言，一般采用湿法处理和干法处理2种形式。就湿法处理而言，需要将烟气当中所包含的硫化物转换成固体化合物或液体化合物，将其从烟气中进行分离，则能够有效降低对大气的影响。在现实使用的过程中，这种方式一般会以氨气吸收法、碱液吸收法以及石灰吸收法等来进行使用，但是这种做法也有一定的弊端，因为它需要消耗大量的资源，且这些资源又是不可再生的，同时又伴有效率较低的问题，更会由于政府监管部门的缺失以及企业自身所考虑到的利益问题而规避脱硫工作的开展，这时势必就会导致工厂在进行生产的过程中会向大气排放更多的硫化物。

（2）就环境部门自身而言，如果无法依据时代发展来对减排指标体系进行有效完善，并通过考核体系与监测体系优化来实现落实各项工作，则必然会由于规章制度的缺失，难以实现保证基础工作落实的效果。而且，就现行应用的法律法规而言也存有疏漏，很难实现通过法律法规的使用保证所有工作在落实的过程中均能够实现有法可依。此外，就区域经济发展来看，地区政府如果无法实现就环境控制体系进行有效建设，并提升自身的管理力度，那么也会直接导致企业在经济发展的过程中，甘愿承受处罚而进行污染物排放，这时势必就会使大气污染防治工作在开展的过程中，难以取得积极成效。

3.大气污染防治中存在的问题

就大气污染防治工作开展来看，在现阶段当中，主要体现的问题有2点：

（1）经济发展理念较发达国家而言相对落后。我国在推行了一系列经济政策后取得了快速的经济发展，但是就环境保护工作开展而言，其实未实现跟随经济发展的步伐进行提升。因此，只有就经济发展理念进行更新，并就有环境保护工作进行优化，这时才能真正做到解决经济发展与环境保护之间所存在的矛盾问题。

（2）当前防治模式在应用的过程中存有落后问题。对于环保部所提出的防治措施以及目标来看，各级地方政府在进行具体落实的过程中并未发挥积极作用，且社会群众与企业其实也需要承担自身的社会责任。对此，如果无法保证宣传保护工作的落实质量，那么势必也很难唤起社会群众的支持。此外，由于当前法律法规存有缺失，这也使得在各项工作落实的过程中难以实现就法律应用来做好保障。

4.大气污染防治问题的解决对策

就发达国家的环境治理工作开展来看，其实在整体发展的过程中已经逐步解决了经济发展与环境保护之间存在的矛盾问题。因此，在经验借鉴上，其实可以通过使用发达国家的大气环境治理经验进行应用，同时就我国实际情况来实现优化整合。基于此，就我国现状问题来看，主要体现在执法不严、立法不足、区域协调较差几个方面上，所以在治理的过程中也需要针对这几个方面来进行优化。

（1）法律法规的应用才是保障执法工作能够得到有效支持的关键性因素。因此，针对我国当前所应用的大气污染防治法来看，并未实现跟随时代发展进行优化更新。对此，只有实现对大气污染防治法进行完善与修改，才能匹配时代发展的现实需求。与此同时，相较于发达国家来看，我国地区政府在法律制度应用的过程中，其实并未实现结合区域自治的理念来实现就法律内容进行有效使用，这也使得地方政府在进行各项工作开展的过程中，无法通过遵循法律法规条款来履行自身的责任，进而就会由于互相推诿问题而导致基础工作的落实质量难以提升[3]。对此，只有真正做到完善大气污染防治立法工作的开展，以此才能确保各级地方政府在履行自身责任时，能够真正实现体现自身的实际作用，并规避责任推诿问题的发生，同时也能通过内外监督工作的开展来实现确保各项工作落实的实际效果。

（2）想要保证大气污染防治工作的落实效果，那么就必须要通过政府的力量来实现履行其自身的职责。因此，只有实现建立好区域联动机制，才能有效规避各级政府职存在的责任推诿问题，通过加强区域之间的协同合作来实现共同开展大气污染防治工作[4]。基于此，只有实现通过对合作治理的形式进行不断完善，并以多元化的发展方式来实现借鉴先进的理念与治理措施，结合区域实际情况进行应用才能保证合作机制应用的效果能够得以凸显。