美欲取消小包免税政策独立站卖家或大受影响

蓝海亿观网（微信公众号 ID：egainnews ）

今年2 月，美国众议院通过了《2022 美国竞争法案》（以下简称“法案”），虽然还未实施，但恐怕会对中国跨境电商卖家，尤其是以小包直邮为主的卖家产生重大影响。

该法案洋洋洒洒12000 多字，所涉条款针对性很强，是一份以中国作为主要限制对象的法案，其中包括政府工作人员手机不得安装TikTok 等条例。对跨境电商从业者来说，有几条需要高度关注的。

欲取消小包直邮免税资格

法案最后部分，提到了此前1 月18 日的《进口安全与公平法案》，它将极大地阻止中国卖家，以小包直邮形式获取免税资格。

法案提到，要阻止“非市场经济地位地区/国家”获取（税务）最低门槛，从而避免“不正当”竞争。同时，要对享受“最低门槛”，却又违反知识产权标准的“市场”，进行“优先观察”。

很遗憾，在美国眼下的判断中，中国既是“非市场经济地位地区/国家”，又是违反知识产权标准的“市场”，必须停留在“优先观察”名单中。

这个“最低门槛”，指的是2015 年修改后的《贸易便利化和贸易执法法》（the Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）规定的，（美国）个人进口商品总额度不超过800 美元，则可以享受免除任何税收的政策。

此前，许多中国卖家利用小包直邮的方式，能够享受到免税，就是利用该政策规定，只要入境包裹中的物品总值不超过800 美元，该包裹就可以享受免税。

简而言之，如果该法案开始实施，那么来自中国的小包产品，将被“重点盯防”，极有可能会丧失免税资格。

800 美元的免税资格，覆盖了大部分跨境电商小包，如鞋服、电子、玩具等。来自全国各地的卖家，经常以小包形式发往美国，并享受免税额。

如果这个法案实施，意味着这些小包将被视为一般贸易的物品，无法享受免税，而依照一般贸易标准纳税。目前，相当部分中国商品依然在美国加征关税的清单中。

对此，深圳独立站卖家Eason 表示，如果该法案真的实施，那么很多深圳独立站卖家可能会面临巨大压力，甚至有些卖家会做不下去。Eason 介绍，他们的产品涉及家居、美妆、宠物、园艺等多个品类，全部都是小包直邮出口，单票货值没有超过800 美元的。

Eason 公司的产品目前平均利润率在15%左右，靠着免税政策能够勉强维持盈利。但如果免税条款取消了，Eason 公司的产品利润率很可能会直接掉到负数。

深圳及周边大部分独立站卖家的情况，跟Eason相差无几。“独立站卖家原本在广告上的花费就非常高，也就通过800美元以内免税的形式，能够获取一些利润。倘若该免税条款取消了，那势必会导致一大批卖家经营不下去。”

面对该条款，Eason 也想过应对方法，考虑是否要提价。但如果产品提价了，势必要花更多的费用在广告上，仍然避免不了亏损的情况。如今，Eason 尚未理出头绪，也不知道该如何应对。Eason 表示，从目前的情况看，该条款针对中国卖家的可能性很大。

其实，从另一个条款中也能窥探一二，该法案提出要对发展中国家资格标准进行修改。这个条款，明显也有针对中国之嫌。

目前中国在理论上，仍然是一个发展中国家。也因为“发展中国家”这个身份，中国在国际贸易上享受到不少优惠政策，包括税收上的减免等。

如果美国确定要修改发展中国家的资格标准，那针对中国的可能性很大，一些原本税收上有优势的产品，可能会面临税率上涨的问题。

独立站卖家预计受到的影响最大，同时亚马逊、沃尔玛、eBay、Wish、速卖通做轻小件商品的卖家，也会遭遇到成本上升的问题。

美国对中国小包“不舒服”

2018 年10 月，美国政府向万国邮政联盟发起抗议，要求万国邮盟修改中国向美国运送小包裹的费率，限期1 年。如若不做修改，美国将退出万国邮盟。

之所以提出这个要求，一切的根源在于中国跨境电商的兴起，带来了一大批小包裹入境，增加了美国邮政系统的负担。

在万国邮盟的规定下，发达国家对发展中国家的邮政费率会做一定的补贴。事实上，该政策确实给中国卖家带来极大便利。据美国官方统计，美国每年补贴中国邮政小包的费用高达3 亿美元。以轻小件货物来说，从中国平邮至美国的费用为80 元/GK，产品如果仅有10 克，只需要支付0.8 元的邮费。

轻小件直邮的超低邮费，支撑了中国一大批低价商品对美国的出口。eBay 上常年能见到1.99 美元包邮的袜子，3 美元包邮的发卡等，就是利用平邮邮费低的特点，即便包邮都能有利润。

政府对直邮模式也有一些政策上的支持，比如鼓励9610 出口模式。

9610 模式以小包、单个包裹发货，适合从境内直邮到消费者的模式，由物流公司运输到指定的口岸清关以后，经海关查验后放行，就直接进行委托派送，无需入仓（例如平台仓），物流时间将会被压缩，时效更快。再加上一些对跨境企业的退税补贴，许多以小包直邮出口的跨境电商物流和税费成本就很低。

相对的，这些轻小件大量流入美国，首先使其邮政系统负荷剧增。据海关统计，2019 年我国跨境直邮出口包裹在20 亿件左右，其中12 亿件通过邮政渠道投递。美国邮政不得不花费大量人力、物力、财力来补贴这些2 公斤以下小包。其次，小包直邮严重打击美国本土商户。大量廉价包邮产品，使得美国众多消费者不再光顾本土商户。

在多重因素影响下，美国政府认为，万国邮盟体系下的邮政政策，让中美贸易产生了严重的倾斜，对美国产生了极度不友好的影响。在美国的施压下，万国邮盟最终拿出改革方案，从2020 年7 月1 日起，进口邮件超过75 吨的国家，可自行制定终端费用。

欧洲也出限制措施

事实上，不仅美国对中国邮政小包进行限制，欧洲也从各个角度限制中国的邮政小包。

2021 年，欧盟从7 月1 日起实行统一税改，亚马逊等第三方平台将代一部分卖家缴纳增值税。其中提到了非常重要的一条信息：货值低于22 欧元的小包商品，将不再享有免除增值税的优惠政策。无论货值多低，都要按照产品类目规定，缴纳相应增值税。

不过，如今第三方平台上的卖家，仍在走小包直邮的终是少数，尤其是亚马逊卖家。在FBA 模式下，卖家能够获得更多的流量支持，做自发货的卖家越来越少了。

相较而言，近年来发展势头迅猛的独立站卖家，更应该好好考虑是否要转型。低附加值、低溢价，靠免税和小包直邮的低邮费支撑起利润的模式，还能走多久？