工程招投标管理工作的重要性研究

2022-11-15曾盈刘伟

大众投资指南 2022年11期

曾盈刘伟

（1．中交第二航务工程勘察设计院有限公司，湖北武汉 430060）（2．华茂建工集团有限公司，湖北武汉 430070）

在现阶段我国工程行业快速发展大背景下，为了有效确保工程项目得以优化建设，注重切实做好招投标管理工作极为必要，依托恰当适宜的招投标管理机制，能够实现对于整个工程项目的优化管理，尤其是对于承包商的选择，更是能够体现出较为理想的控制效益，由此规避该环节混乱问题出现的危害和不利影响。这也就需要工程招投标管理人员能够充分认识到该项工作重要性，进而予以优化全面管控，确保相应作用价值可以得到有序体现，相关研究极为必要。

一、工程招投标管理工作的重要性

（一）有助于提高经济效益

工程招投标方式在现阶段的应用越来越普遍，其有别于传统的工程项目直接分配给施工单位的模式，可以由建设单位自由选择施工单位，如此也就必然对于工程项目建设提供了强有力支持，尤其是在工程项目经济效益提升方面，招投标模式的应用价值较为突出。基于工程招投标管理工作的开展而言，因为建设单位可以在全社会范围内，公开选择最为适宜合理的施工单位，如此也就可以针对各个投标单位予以对比分析，从中选择出最为适合于工程项目经济效益提升的施工单位。比如对于各个施工单位的投标报价，建设单位就可以予以重点关注，基于相应报价高低进行恰当选择，如此也就可以规避因为所选施工单位的报价过高带来的资金损失问题，最终有助于形成良好的工程项目经济效益提高作用。

（二）有助于确保工程施工效果

工程招投标管理可以直接实现对于工程项目施工建设的优化保障，促使相应工程项目可以在后续得以优化施工，解决了后续施工建设阶段可能出现的明显隐患问题。在工程招投标方式应用下，工程项目可以选择较为适宜合理的施工单位，确保相应施工单位具备理想的资质和能力，可以在该工程项目中表现出较高的胜任力，由此较好实现对于相关施工任务的优化落实，解决因为施工单位方面的隐患和缺陷，出现的严重风险问题。这也就需要在工程招投标管理中，注重加大对于所有投标单位的审查分析力度，重点研究其施工资质、业绩情况，避免仅仅考虑到报价高低，最终选择了不当施工单位，致使后续出现施工质量隐患和安全风险的几率较高，酿成更为严重的危害。当然，在招投标管理过程中，工程项目的后续施工方案以及规划往往也可以得到充分分析和探讨，促使建设单位可以和施工单位形成高度一致，如此也就能够确保后续工程项目施工更为顺畅，有效规避了可能出现的严重偏差混乱问题。

（三）有助于行业健康发展

工程招投标管理有助于推动整个行业健康发展，对于以往存在的徇私舞弊以及贪污腐败问题具备较为理想的打击和防控效果，同时在健全市场经济体系以及推动工程行业规范发展方面具备重要价值。基于工程项目中招投标方式的应用而言，因为其有别于原有的直接安排工程项目施工任务的模式，能够借助于公开招投标方式予以执行，如此也就可以体现出较为理想的规范性以及公正性，避免了以往可能存在的严重贪污腐败以及暗箱操作问题，由此形成了较为理想的行业健康发展条件。具体到各个工程项目相关企业角度来看，伴随着工程招投标管理模式的推广运用，同样也可以较好实现对于企业运营管理的优化推进，促使企业管理人员更加关注于自身综合能力和实力的提升，注重营造良好社会信誉，同时致力于创新施工技术，由此不断实现自身参与工程项目能力的提高，确保自身可以在投标中具备较高的竞争力，最终在整个工程行业中形成良性竞争，有助于更好优化行业发展速度。

二、工程招投标管理常用方式

（一）公开招标投标管理

在工程招投标管理中，公开招标投标作为比较常用的方式，也是当前最为受认可的方式，也被称为无限竞争招标。公开招标一般是由建设单位通过报纸、电视、互联网等媒介，针对相应工程项目进行公开招标，提供给所有有意向的投标人招标文件，同时预审企业资质，促使几乎所有意向企业均可以参与项目投标。基于这种公开招标投标方式的应用而言，因为其对于相关企业不存在严格限制，进而也就导致参与投标的企业可能相对较多，竞争同样也较为激烈，但是却可以为建设单位提供更多的可选项，有助于选择出最为适宜合理的承包商，确保后续施工任务得以优化落实，同时兼顾报价情况，为工程项目经济效益提升做出保障。这种公开招标投标方式的应用可以接受公开监督审查，进而有助于形成良好的风险防范效果，不容易出现暗箱操作以及舞弊风险。当然，公开招标投标方式的应用同样也存在着一些缺点，比如该类招标投标方式的应用必然会增加了管理难度，相应管理工作的任务量比较大，尤其是在投标企业资质审查以及评标环节中，更是面临较大压力，一旦出现疏忽问题，也容易导致所选承包商并不是特别理想，为后续施工建设埋下隐患。

（二）邀请招标投标管理

工程招投标管理中采取邀请招标投标管理方式同样也不容忽视，其主要是由建设单位根据相应工程项目施工要求，事先拟定可以参与投标的法人或者组织，进而将招投标工作局限在相对较小的范围内，以此确保招投标工作得以高效落实。对于邀请对象的选择，必然需要确保其具备良好的资信状况以及施工能力，可以胜任于相应工程项目施工任务，且同时要确保被邀请的承包商数量在三个及以上，如此也就能够在一定程度上保障了工程招投标的公正性，有效实现徇私以及暗箱操作问题的防控。基于这种有限竞争性招标方式的应用而言，拟定邀请投标人是关键环节，也是决定招投标成败的重要步骤，要求建设单位能够基于各个相关企业进行综合分析评估，不以个人喜好为依据，严禁在该方面出现混乱以及偏差问题。针对相应投标人的投标书进行评比分析的难度相对也就比较低，该方面工作量相对较少，也就不容易出现评标偏差问题。但是因为该方式的应用确实在投标企业方面存在局限，也就可能会造成工程项目经济效益受到一定影响，可能无法选择到最为理想的承包商。

（三）协议招标投标管理

工程招投标管理中应用协议招标投标方式也可以发挥出一定作用，该方式作为非竞争性招标手段，可以借助于协商谈判方式完成招投标工作。基于这种协议招标投标方式的应用而言，一般需要选择两个及以上的承包商进行协商谈判，确保相应承包商具备理想的资质和能力，在此基础上，协商谈判其它细节，由此选择出较为适宜合理的承包商，以便顺利完成项目施工任务。在工程协议招投标方式应用中，前期选定协议对象至关重要，要求建设单位能够结合自身项目实际建设要求，从市场中选择出具备相应资质和能力的企业和组织，进而和其进行谈判和协商。在协商谈判过程中可以采取多方协商原则，以便更好做到货比三家，有助于在选择理想承包商的同时，确保工程价款得到有效控制，由此更好提升经济效益。为了确保协议招投标方式的应用较为规范可靠，管理人员往往需要重点围绕着三个基本阶段进行严格把关，确保报价阶段、比较阶段以及评定阶段均可以得到规范化执行，严禁在该环节中出现任何暗箱操作问题，保障选定承包商更为公正合理。虽然这种协议招标投标方式的应用并不是法定招标方式，但是在实际应用中同样也可以发挥出理想的应用，要求招投标管理人员能够予以规范化运用。

（四）综合性招标投标管理

工程招投标管理中综合性招标投标方式的应用同样也可以发挥出理想的作用效果，其主要是结合工程项目施工建设的特殊性，同时采取公开招标投标方式以及邀请招标投标方式，在综合运用的基础上，更好完成相应招投标任务。从综合性招标投标方式的应用来看，往往需要首先借助于公开招标方式，向社会广泛征求承包商，然后针对所有投标人的技术标进行评比，根据工程项目建设要求，设定好相应标准依据，进而从中选择出三四家投标人进行邀请招投标，然后重点针对商务标进行评选，最终选择出相对更具经济效益的承包商，确保工程招标投标工作能够发挥出更强作用价值。基于这种综合性招标投标方式的应用而言，因为其可以将技术标和商务标予以恰当区分，如此也就可以保障评标工作更具针对性，最终相应承包商的选择也相对更为合理。相对于单纯利用公开招投标方式的工程项目，这种综合性招投标方式能够明显降低工作压力，且能够更好实现工程项目经济效益的管控。但是在分开评技术标和商务标时，要求切实做好保密工作，且注意评标工作的规范性，避免在评标过程中出现工作混乱无序等问题，同时也需要严厉打击暗箱操作问题，确保只有通过技术标评比的承包商，才能够参与商务标评选。

三、工程招投标管理工作优化策略

（一）严格招投标制度

在工程招投标管理工作开展中，为了确保相应工作得以规范有序落实，往往需要重点考虑到招投标制度的可靠运用，避免在招投标过程中出现违规违法行为。基于此，工程招投标管理人员应该结合自身项目实际情况，在选择合适招投标方式的基础上，严格按照相应招投标规定程序予以执行，严禁在整个执行过程中出现偏离招标文件的问题。针对工程招投标管理中出现的问题和缺陷，为了形成较为理想的优化管控效果，往往还需要重点考虑监督机制的优化运用，要求确保整个工程招投标过程均可以得到较为理想的全面监督审查，重点了解其中是否存在暗箱操作或者贪腐问题，以此更好确保工程招投标工作的公正性以及公平性，对于相关问题应该予以严厉打击。相应招投标过程中的监督机制应该积极引入多个主体，除了依托建设单位自身的监督部门外，还应该注重听取各个投标人以及社会力量的意见，以便全面了解可能存在的招投标隐患问题，借助于公示等方式，确保工程招投标工作能够在实施中发挥出较为理想的作用价值。

（二）注重风险防控

工程招投标管理工作的优化还需要重点关注招投标工作期间可能出现的各方面风险问题的防控，以便确保招投标工作规范有序执行，由此规避可能存在的各方面干扰因素。基于这种风险防控工作的开展，招投标管理人员应该重点围绕着招标、投标、评标以及合同签订等各个环节予以综合分析，以确保这些环节的执行规范可靠，以往常见的各类风险问题也都能够得到及时防控处理，以此更好提升了招投标应用价值。当然，整个工程招投标管理过程中的风险分析和明确同样不容忽视，要求管理人员灵活运用多种风险分析方法，以便全面掌握相应风险问题，促使这些风险问题能够得到较为理想的针对性管控。比如敏感性分析法、事故树分析法以及核对表分析法等，都可以在该方面发挥积极作用，工程招投标管理人员应该予以灵活应用，以此为该项工作的优化落实保驾护航。

（三）注重合同管理

在工程招投标管理工作开展中，以往管理人员的重点往往放在招标、投标以及评标方面，以便选择出最为适宜合理的承包商，促使招投标工作可以发挥出上述作用价值。但是合同管理工作却容易被忽视，从而埋下隐患，不利于后续建设单位和承包商的合作，甚至于导致较为严重的经济纠纷，因此应该引起工程招投标管理人员的重视。未来工程招投标管理人员应该具备较高的合同管理意识，着重围绕着工程招投标后的合同签订环节予以精细化把关，确保签订的合同合法合规，能够发挥出理想的约束和指导作用，为后续工程项目的施工建设提供可靠支持。这也就需要工程招投标管理人员协同法务、财务以及技术等多个部门，共同围绕着合同文件条款予以综合把关，严禁在合同文件中出现问题。

（四）提高管理人员素质

工程招投标管理在现阶段面临着更高要求，工作难度同样也比较大，如此也就必然对于相应管理人员提出了更大挑战，需要确保其不断提升自身综合素质，以便在该项工作中可以表现出理想的胜任力。对于工程招投标管理人员而言，其往往需要掌握的知识和技能较为全面，不仅仅需要熟悉工程招投标相关的法律规范以及制度体系，还应该准确掌控围绕着招标、投标、评标以及合同签订等各个环节中涉及的所有工作任务，体现出较为理想的管控处理能力，切实解决招投标工作中可能出现的问题。