社区卫生服务中心基层党建管理研究

2022-11-14陈蔚

活力 2022年2期

陈蔚

（天津市河北区光复道街社区卫生服务中心，天津 300000）

一、社区卫生服务中心基层党建管理的意义

社区卫生服务中心基层党建管理主要是指社区卫生服务中心以提升党政管理水平为目的，有计划、有目的地规范各项党建管理工作，以提升基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥广大党员干部的先锋模范作用。一般而言，加强社区卫生服务中心基层党建管理具有以下几个方面的重要意义。

第一，提升党建管理水平。社区卫生服务中心加强基层党建管理可夯实基层党建管理基础，优化基层党建服务流程，提升基层党建服务质量，最终提高基层党建管理水平。

第二，发挥党员先锋模范作用。社区卫生服务中心加强基层党建管理可规范党员行为，提高党员认知水平，发挥党员的先锋模范作用，提高卫生服务质量。例如，基层党组织可开展学标兵专项活动，提高广大党员的认知水平，使广大党员时刻以先锋模范的标准要求自己。

第三，提升党组织的凝聚力和战斗力。社区卫生服务中心加强基层党建管理可凝聚广大党员的意志，提升党组织的凝聚力和战斗力。例如，社区卫生服务中心可组织全体党员参观红色历史建筑，让广大党员瞻仰革命先烈纪念碑等，以此提升党员的思想素质，提升党组织的凝聚力和战斗力。

二、社区卫生服务中心基层党建管理存在的问题

1.思想认识存在偏差

第一，学习不够深入。尽管社区卫生服务中心加强了党建管理工作，但是落实效果并不理想。在日常学习中，党员学习体系不够完善，没有认真领悟党的各项会议精神，没有将理论与自身实际工作结合在一起。正是因为学习不够深入，导致社区卫生服务中心党建管理工作思想认知存在偏差，没有形成优良的党风作风，党建管理工作任重道远。

第二，党建管理工作压力巨大。社区卫生服务中心主要负责辖区内部的卫生安全，承担辖区内部的各项疾病预防工作，工作任务繁忙，压力非常大，平时需要加班加点地工作，广大党员的身心早已疲惫，客观上对党建管理工作造成了负面影响。广大党员平时忙于业务，因此对党建工作逐渐淡化，对党建管理工作的重视程度有所下降。

2.制度执行有差距

第一，落实态度敷衍。社区卫生服务中心基层党建管理工作的关键是制度，良好的制度是提高管理质量的根本。目前，社区卫生服务中心基层党组织并没有有效落实党建管理制度，态度敷衍。例如，在开展批评与自我批评时，很多党员同志阳奉阴违，将批评与自我批评变成了相互吹捧，一些党员同志害怕被“穿小鞋”而不敢大胆发表言论。由此可见，社区卫生服务中心在落实党建管理制度时态度敷衍，没有深入挖掘社区卫生服务中心的问题，致使社区卫生服务中心基层党建管理工作效果不佳，没有发挥好教育党员、管理党员的作用。

第二，缺乏刚性纪律监督。虽然社区卫生服务中心基层党建工作创建了许多监督管理内容，但是缺乏刚性监督管理制度，在一些问题上思考不足，没有形成完善的监督体系。例如，社区卫生服务中心基层党组织对一些苗头性问题缺乏敏感性，对小问题采取纵容的态度，没有设置刚性纪律监督机制，容易使小问题演变成大问题。

3.党务管理能力不强

第一，党支部书记管理能力不强。在社区卫生服务中心基层党建管理工作中，党支部书记是管理的第一责任人，其管理能力将直接决定社区卫生服务中心基层党建管理水平。目前，一些党支部书记年龄偏大，习惯应用传统思维模式，并没有结合社区卫生服务中心基层党建的实际情况开展工作，也没有有效发挥新媒体在党建管理中的作用，致使社区卫生服务中心基层党建管理工作质量不高。与此同时，社区卫生服务中心基层党组织并没有设置党支部书记能力提升培育机制，致使党支部书记的管理能力始终得不到提高，影响基层党组织的凝聚力和战斗力。

第二，党务管理培训不够深入。党务管理培训是提升基层党组织党建管理水平的有效方法。目前，社区卫生服务中心并没有构建完善的党务管理培训机制，党务管理培训局限于党支部书记和支委，并没有做好广大党员的培训工作，培训缺乏系统性和全面性。与此同时，党务管理培训知识没有与社区卫生服务中心工作结合在一起，无法为社区卫生服务中心基层党组织提供足够的指导，最终影响社区卫生服务中心基层党建管理工作质量。

在非税收入管理中，应该按照形势发展变化，积极转变非税收入管理理念，树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位。树立全局观念，把非税收入管理改革置于财政改革与经济发展的全局来衡量，摆正政府与市场、政府与企业、整体与局部的关系。树立宏观调控观念，注重完善政府的经济调控、市场监管和公共服务的职能，减少和规范行政审批，通过改革规范非税收入管理，减轻社会负担，优化经济发展环境，从而为建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系打下坚实基础。

4.干部作风转变不够彻底

第一，缺乏担当精神。在社区卫生服务中心基层党建管理工作中，党建管理工作人员只是原原本本地照搬上级文件，没有结合社区卫生服务中心实际情况出台新措施，一些党员干部存在原地踏步的思想，缺乏担当精神，缺乏敢闯敢拼的勇气。

第二，缺乏进取意识。社区卫生服务中心属于事业单位，因此党建管理工作进取意识并不强，学习赶超意识并不够，难以真正解放思想。例如，在工作中畏首畏尾，习惯于用传统方法工作，没有用最新的理论思想武装自身头脑，缺乏进取意识。

5.党员管理评价体系不健全

目前，我国缺乏完善的党员管理评价体系，现有的评价只是从单一的角度对党员开展评价活动，并没有形成完善的评价体系，容易导致党员评价缺乏客观性和公正性，同时也可能使评价出现误差。

三、社区卫生服务中心基层党建管理对策分析

1.加强思想教育，强化党员意识

第一，用理论武装头脑。为提升党建管理水平，社区卫生服务中心需强化教育制度。为此，社区卫生服务中心需要积极推进两学一做，深入学习习近平总书记系列讲话精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为自身的思想武器，在真学真懂真信的基础上将其融入自身灵魂之中。与此同时，社区卫生服务中心还需要构建完善的理论学习体系，抓住关键少数，强化党支部常委理论学习，积极构建学习型党支部。

第二，强化党风党纪教育。思想引领人们的行为，政绩观会影响党建管理行为。为此，社区卫生服务中心需强化党风党纪教育，尤其是加强领导干部的党风党纪教育，将党风党纪教育纳入党组织日常生活教育之中，通过运用典型事例增强广大党员的纪律意识，使广大党员树立正确的价值观念，使领导干部树立正确的政绩观，确实做到心中有敬畏，不敢触红线。

第三，做细思想政治工作。社区卫生服务中心基层党组织可以从思想入手，把答疑解惑、化解矛盾、解决困难作为党政管理工作的突破口，无论日常工作有多繁忙，社区卫生服务中心基层党组织都需要抽出专门时间做好党建管理工作。为此，社区卫生服务中心可建立党员思想分析制度，及时掌握党员的思想动态，有针对性地做好答疑解惑，在党内营造宽松愉悦的氛围，以此提升党建管理工作的质量。

2.规范组织生活，落实相关制度

第一，规范党组织生活，积极落实党内各项制度。为了提高社区卫生服务中心基层党建工作质量，基层党组织需要不断规范组织生活。在规范党组织生活的过程中，社区卫生服务中心可通过内在动力和外在压力提高党组织党建管理质量，落实党内激励与管理制度。内在动力可激发广大党员的使命感和责任感，以此调动党员的积极性，不断规范党组织生活。外在压力可通过强化考核形成威慑力，同时健全党委书记责任制，明确各部门的职责，加强纪检部门的监督，形成上下联动的共管局面，以此不断规范党组织生活。与此同时，社区卫生服务中心基层党组织还应严格规定党内生活程序，不得随意变更或者减少程序，以此规范党组织生活。为此，社区卫生服务中心基层党组织可专门召开民主生活会，规范党内各项程序，确保各项程序的严谨性和有序性。

第三，探索使用新方法，落实管理制度。互联网信息技术潜移默化地改变了我们的生活方式和思维方式，同时也给党建管理工作带来了许多机遇。新时代，社区卫生服务中心基层党组织可以借助互联网信息技术开展党建管理工作，探索传统党建管理方法与互联网信息技术之间的有效融合，这既是新时代社区卫生服务中心基层党组织党建管理工作面临的难题，也是提高社区卫生服务中心基层党组织党建管理工作质量的必然要求，有利于将管理制度真正落到实处。与此同时，社区卫生服务中心基层党组织可创新党员干部教育模式，充分发挥互联网信息技术的优势，制作多样化的党员教育课件，加大网络教育培训力度，以此提升社区卫生服务中心基层党组织党员的综合素质。例如，社区卫生服务中心可开辟网络论坛，通过QQ、微信等互联网平台加强党组织与党员之间的交流，时刻关注党员的思想变化，同时为广大党员推送优质党课内容，以此不断丰富党课资源，最终提升组织生活质量，提升党建管理水平。

3.加强交流培训，提高党务干部能力

第一，完善党支部书记考核激励制度。社区卫生服务中心基层党组织党支部书记工作任务繁重，大部分都为兼职。如果没有完善的考核奖励机制，很难吸引优质人才，进而会影响社区卫生服务中心基层党组织部党建工作的质量。为了有效提高党务干部能力，社区卫生服务中心基层党组织可创建完善的党支部书记考核激励机制，以此激发党支部书记的工作干劲。例如，社区卫生服务中心可为基层党支部书记提供职位晋升倾斜政策，同时也可以为基层党支部书记提供良好的物质待遇，以激励基层党支部书记不断提高自身的工作能力，以此提高社区卫生服务中心基层党支部党建工作质量。

第二，抓实业务培训。为提升基层党建工作水平，社区卫生服务中心基层党组织必须抓实业务培训，使党支部书记可以系统掌握习近平总书记的系列讲话精神，牢牢把握正确的思想方向。与此同时，社区卫生服务中心基层党组织还可以有针对性地加强专业培训，重视管理类知识培训，提高党支部书记协调处理问题的能力。除此之外，社区卫生服务中心基层党组织还需要加强对广大党员的培训，不断提高其业务素质，端正思想认知，提高党性修养，以此提升社区卫生服务中心基层党组织党建工作质量。

4.坚持多措并举，推进干部作风转变

第一，建立容错纠错机制。在开展党建管理工作的过程中，社区卫生服务中心基层党组织需建立完善的容错纠错机制，科学设置认定程序，不断完善各项配套机制，建立保障机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，以此激发广大党员的工作积极性和主动性，不断激发广大党员的奉献意识，使之在党务工作中敢担当、愿奉献，最终提高社区卫生服务中心基层党组织党建工作水平。

第二，整改落实突出问题。为提升党建管理水平，社区卫生服务中心需定期查找和梳理苗头性问题，建立问题台账，设置整改目标和责任主体，确保各项整改措施能够落实到位。与此同时，社区卫生服务中心基层党组织还必须坚持问题导向，加强调研管理，多与基层党员交流，多到现场了解真实情况，以此寻找解决问题的方法，提高社区卫生服务中心基层党组织党建工作水平。

第三，积极开展调研活动。社区卫生服务中心基层党组织党建管理工作最终必须落到实处，落实到基层，因此必须加强调研管理，通过调研管理解放思想，创新工作形式。在调研活动中，社区卫生服务中心基层党组织需注重调研质量，必须坚持实事求是的原则，优先解决人民群众最为关心的问题，同时还需要保证基层党员与上级领导干部之间的沟通顺畅。

第四，强化问责制度。社区卫生服务中心基层党组织党建工作必须坚持违纪必究，加大责任追究力度，严格按照党员问责条例对官僚主义、形式主义等作风问题一追到底，让问责必严成为常态，以问责推动党内政治生活的开展，确保广大党员干部作风扎实。与此同时，社区卫生服务中心基层党组织还可定期开展专项整治活动，对不作为、微腐败等问题加大查处力度，及时曝光典型案件，形成威慑效应，以此提高社区卫生服务中心基层党组织党建工作水平。