以党建引领持续提升医疗服务水平

2022-11-14江苏省中西医结合医院刘魁

办公室业务 2022年3期

文/江苏省中西医结合医院刘魁

当前，我国已转向高质量发展阶段，人民群众多层次多样化的医疗健康服务需求持续快速增长，提高了医疗健康服务质量和水平，是满足人民美好生活向往的迫切要求。实现医疗卫生事业的全面发展，保障人民健康，强化公立医院党建成效是根本保证。进入到新的发展阶段，面对更多新的问题与挑战，笔者结合本单位实际，谈谈一些做法和体会。

一、加强、完善党的组织领导，持续提升党建成效

（一）全面执行和落实党委领导下的院长负责制。医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，坚持科学决策、民主决策、依法决策，深入推进党委领导下的院长负责制。修订完善了院党委会议事规则、院长办公会议事规则、“三重一大”事项集体讨论决策制度、党委书记和院长定期沟通制度，坚持重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项党委集体讨论，加强党务、院务公开，健全了党务内设机构，畅通监督渠道，强化民主管理和民主监督。

（二）加强基层组织建设，全面提升医院党组织和党员队伍建设质量。医院根据党员分布和数量，调整优化党组织架构，健全党支部设置，选优配强党支部书记，确保党组织和党的工作全覆盖。党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，领导班子及其他成员各司其职，各党支部抓好党员的教育、管理、监督和做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行党支部按期换届制度，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推进党支部标准化规范化建设。全面开展支部书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效作为年度考核和干部选拔任用的重要依据，大力弘扬先进，采取有效措施整顿后进，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（三）加强干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，结合干部选拔任用的有关规定，医院制定实施内部组织机构负责人选拔任用方案和具体办法。坚持党管人才，完善人才培养、使用和引进管理制度，建立高层次人才联系服务制度，探索建立“德、能、勤、绩、廉”为重点的人才评价体系，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，实施党支部书记“双带头人”培育工程，打造一支政治过硬、德医双馨的干部人才队伍。

（四）强化党风廉政建设责任制。落实好“两个责任”，切实加强党风廉政和行风建设工作。把党的领导融入日常管理监督之中，严明纪律，着力抓好作风建设。制定年度院党风廉政建设和行风建设工作要点，细化任务清单，签订责任书，召开年度工作会议，每半年专题分析研判，定期会议交流发言，及时查摆梳理整改问题，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工支持参与的良好局面。

（五）强化行风建设长效管理机制。贯彻执行《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》。一是加强“四合理”检查，每月对抗菌药物使用强度和使用率、药占比等进行公示，组织医疗“四合理”及医保合规性检查、高值医用耗材使用合理性点评、抗菌药物使用合理性检查等，检查结果在科主任会上通报，并纳入科室绩效考核，点评结果与评先评优、职称聘任、职务晋升和绩效考核等挂钩，并纳入医务人员医德医风考评和年度综合考评。二是加强科研经费监管，印发科技改革“30条”政策汇编及院科研项目经费管理规定；设置科研财务助理1名，为科研项目提供预算编制、经费调剂和项目决算等服务，审核报销票据的真实性、有效性。三是加强经济管理，召开经济管理年活动暨政府采购管理三年专项行动启动会，制订印发了经济管理活动方案、政府采购管理三年专项行动方案。四是开展廉洁风险防控自查，医用耗材、药品、设备等采购与使用等部门围绕权力运行和监督机制，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面的廉洁风险点，制定防控措施，不断提升风险防控工作的科学化、制度化和规范化水平。五是畅通信访投诉渠道，认真梳理群众反映的问题，把基建工程、专项资金、医药购销领域商业贿赂等作为工作重点，紧紧盯住重点时段、重点人员、重点事项和问题，不断强化监督执纪问责，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。

二、强化政治思想和文化引领，持续推进理论武装

（一）建立完善理论中心组学习制度。院党委坚持把学习作为立院之基础，修订完善院党委理论学习中心组学习制度，改进学习方法。把学习习近平总书记重要讲话精神作为理论学习的重中之重，特别是全面、系统、准确地理解和把握习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和指示批示精神的核心要义和思路要求，为全院学习当表率，发挥“头雁效应”。制定印发学习型党组织建设方案，邀请专家专题辅导、中心组成员轮流领学、支部书记参与学习研讨的方式，发挥“传导效应”，确保学习实效。

（二）认真开展党史学习教育。制定实施方案、学习计划和清单，积极组织开展专题辅导、集中研讨、知识竞赛、党课宣讲、情景学习和实地体验等各类学习教育活动，引导广大党员干部职工增强党性修养，坚定理想信念，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。结合医院工作实际，组织党政领导班子成员、各党支部、各科室积极收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播，认真聆听习近平总书记重要讲话，把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务。印发《习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年系列活动时的重要讲话精神资料汇编》，召开院党委理论学习中心组集中学习研讨会议、交流学习心得，总结汇报“我为群众办事”实践活动的特色亮点和推进过程中存在的困难。开展“学党史、强信念、跟党走”主题活动，围绕“学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神，深刻感悟党的伟大光荣正确”“回顾党领导下卫生健康事业和中医药事业发展史，深刻感悟党坚持人民至上、生命至上的初心与使命”“扎实有效开展党史学习教育，奋力谱写单位高质量发展新篇章”3个方面，党委书记、党支部书记带头讲专题党课，交流学习体会和认识，丰富拓展党史学习教育的内涵，推动党史学习教育往深里走、往实里走。

（三）扎实开展支部活动。认真落实“三会一课”制度，将学习教育融入日常。围绕“我服务，你健康”为主题，结合党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动、党风廉政教育月“七个一”活动，常态化开展党员“政治生日讲党课”、主题党日活动、党性教育基地现场教学等学习教育，全院干部职工的政治站位得到提高、思想认识逐步提升。各党支部组织党员通过集中学习、支部书记讲党课、观看专题视频、交流讨论等多种形式学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等4本规定学习书籍，召开“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会，会前进行充分准备，认真开展谈心谈话、调研听取意见建议、查摆剖析存在的问题，撰写支部对照检查材料和个人发言提纲，为专题组织生活会的召开打下了扎实的基础。领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真对照查摆问题、开展自我批评，并与督导组一起对会议召开情况进行点评指导，促进和保证组织生活会的规范性、严肃性，为强化支部基础、推进党支部标准化规范化建设起到了很好的示范指引作用。组织开展演讲、征文比赛、理论作品朗读、知识竞赛、“微党课”观摩、文化作品征集、主题党团日和总结表彰等系列活动，每周通报“学习强国”学习使用情况，参与率和均分始终位于省卫生健康委直属单位前列。

（四）强化文化引领，健全职业道德教育机制。

弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时代卫生职业精神，打造“医德高尚、医术精湛、服务温馨、群众满意”的医院品牌。修订《院职业道德教育制度》，将员工职业道德教育情况与继续教育、年度考核挂钩。制订警示教育制度，每年开展院科两级警示教育，召开全院警示教育大会，组织观看警示教育片，印发《监察法口袋书》《廉洁行医口袋书》《党风廉洁建设工作宣传手册》等教育材料。通过集中培训、个人学习、现场考核、知识问答等形式，用好正面宣传和反面典型“活教材”。2019年组织拍摄了廉政教育微电影《“莲”洁》，获第五届江苏医院微电影节“最佳故事片奖”；2020年组织制作廉政微动漫《清风》，荣获第六届江苏医院微电影节“最佳创意奖”。

三、加强党建与业务融合，持续提高医疗服务质量

（一）积极探索党建工作与各项工作深度融合的工作机制。以“党建+支部班子”切实推进党支部书记履行“一岗双责”，牢固树立“围绕业务抓党建设、抓好党建促发展”的工作理念，积极参与“十四五”规划、学科建设、人才培养与引进、绩效改革、基本建设、福利待遇、晋级晋升等有关医院事业发展和职工自身利益的重大问题决策，把党的组织优势转化为发展优势。院党委按照“抓防控、抓安全、抓管理、抓服务、抓发展、抓党建”的“六抓”工作要求，推进建立健全现代医院管理制度，促进医院高质量发展。

（二）建立工作清单制。围绕班子建设、思想教育、组织建设、党员管理、支部作用、党风廉政建设、年度重点工作任务7个方面、33条支部量化管理指标，制定年度工作计划、月度工作清单、重点任务推进动态监督检查清单，形成“年度部署、月度清单、动态监督、综合考核”工作格局，压紧压实各方责任，强化执行力，发挥支部的战斗堡垒作用。

（三）多措并举为群众办实事。院党委和各党支部坚持学做融合、学深做实，把开展党史教育同疫情防控、持续改善医疗服务行动等工作相结合，把党史学习教育与总结经验、推动具体工作相结合，以切实提升患者和员工满意度为目标，以解决患者和职工“急难愁盼”问题为着力点，坚持从最困难的群众入手、最突出的问题抓起、最实际的健康权益出发，扎实开展“我为群众办实事”系列实践活动。制定了为患者办实事举措16条、为职工办实事举措13条，按下医疗服务的“快捷键”和职工服务的“加速键”，切实提升人民群众的获得感、幸福感。所有的“办实事”均由分管院领导牵头领办并跟踪推进，确保实事项目顺利完成，目前已完成并持续推进实事项目23项。结合行业特点和实际工作，各党支部开展了“服务百姓健康行动”大型义诊、“初心为民影像先行、不再心有‘千千结’”义诊、“方便看中医、放心用中药”义诊、“党旗心中飘、劳动最光荣”等主题党日活动，获得了上级党组织颁发的“最佳党日活动立（结）项奖”。

（四）精准科学做好疫情防控。一是精准强化预检分诊。完善入口管理，安装智能闸机，增加人工通道，设置预检码，改造预检分诊通道，加装隔断、空调等，最大限度方便群众就医，提升便捷和舒适度。二是不断完善核酸采样服务。将社会人群核酸采样点设置在院内非诊疗区，整合服务流程，方便群众采样，同时减少人员聚集，降低感染风险。三是多渠道查询获取检查结果。在院内原有人工服务和自助服务取得检查报告的基础上，在医院大门外增设自助报告打印机，同时实现网上报告自助打印功能，不仅分流了人群，也方便了群众领取核酸检测等各类检验化验报告。

（五）深入推进预约诊疗服务。一是加强医联体建设，推进紧密型医联体合作，优先向社区基层医疗卫生机构提供20%专家号源，有效分流患者就诊时段。二是引导患者分时预约，错峰就诊，改善门诊就医秩序。三是完善预约诊疗服务，在医院网站首页增加预约方式的操作导引或介绍，增加出院复诊预约等栏目。四是实现医保患者通过“我的南京”APP直接挂号缴费、医保脱卡付等功能，方便患者就医诊疗。

（六）提供特色助老服务。在门诊“一站式”服务台设有“助老服务站”，为无亲属陪护的80岁以上高龄老人提供陪伴就诊医疗服务，陪同挂号、就医、检查和取药。在挂号、缴费、西药房、中药房等窗口，增设70岁以上老年人优先窗口，为70岁以上老年人提供现场挂号服务并设有醒目标识，挂号、收费、打印检验报告保留了人工服务窗口。在自助机预约、打印报告等区域，增加工作人员和志愿者现场引导、咨询等服务。实行弹性排班、“全日制”专家门诊制度，开展假日门诊及晚间门诊，B超、CT平扫及普通胃镜检查大部分实现了当日开单当日检查，高质量“全天候”服务患者。

（七）推广多学科一体化诊疗服务模式。完善肿瘤（肠癌）、糖尿病并发症、肺小结节等多学科联合门诊，开放预约功能。开设“五高”门诊，即高血糖、高血压、高血脂、高体重和高尿酸血症，团队包括内科专家、营养科专家、康复运动专家、临床药学专家、护理专家，同时采用共同照护、共享医疗、一体化管理、中西医结合4种医疗模式，不断创新服务模式。

（八）开展健康教育和义诊服务。开展志愿者服务活动，与南京善晖社工服务中心、南京雨薇青年公益服务中心签约，公益招募遴选志愿者，成立高质量的院内志愿服务队和院外志愿服务队，并由医院离退休干部成立夕阳红志愿者服务队。承接“我服务，你健康”中医惠侨项目，活动现场为侨胞提供中医护理技术体验，受到侨胞们的欢迎。结合“爱耳日”“全国高血压日”等相应卫生日组织健康教育和义诊。在门诊候诊区域定期开展候诊微课堂，开展以中医相关节气养生为主题等慢病知识管理和系列健康讲座。先后在溧阳上黄镇、高淳区沈家村、栖霞区山水园社区、中电颐和家园小学、苏宁集团、工商银行等开展“服务百姓健康行动”为主题的健康服务活动。2021年更是开展各类义诊40余次，其中，院内专题义诊12次，深入社区乡镇义诊20余次，受到群众好评，提升了群众的获得感、幸福感和满意度。