苏州战略性新兴产业发展现状与对策分析

蒋建强

（苏州经贸职业技术学院 机电技术学院，江苏 苏州 215009）

一、苏州战略性新兴产业发展优势

(一)区域优势

苏州处于长三角经济带，紧靠太湖、北望长江、运河，近邻浦东开发区，苏州位于上海都市圈100公里之内，外商投资既看中国际魔都大上海，也同时看中长三角紧密层内的大苏州，苏州既能接受上海的强辐射，又能作为上海的副中心实现首连。

(二)经济优势

苏州随着新一代信息技术、第三代半导体产业和生物医药产业等战略性新兴产业的转移和引进，它的生产工艺也一起转移，逐渐吸引了一批世界顶级企业进入，又带来了上下游的合作伙伴，新兴产业集聚效应带动了产业链的转移。苏州优先发展的战略性新兴产业涵盖了第三代半导体、人工智能、生物医药和信息技术等产业领域，已经基本形成产品设计制造、技术封装、尖端设备与功能材料等产业链，已经成为了长三角经济带重要先行区和集聚区。

(三)人才技术优势

2020年苏州投入的研发经费占GDP比重达3.7%，把人才战略作为核心战略，一是实施“破壁思维”引来人才“源头活水”，截至2020年底苏州人才突破310万，包括高层次人才28万左右，以及高技能人接近72.75万。二是增强人才战略核心竞争力，2015-2021年苏州战略性新兴产业员工具有大专及以上人员增长较快，研究生已经达到4%，夯实了苏州人才“金字塔”的塔基。三是探索人才引进与柔性使用新机制，长三角研究院(苏州太仓市)将着力打造千亿级航空产业园，苏州吴江、浙江嘉兴与上海将联手建立示范区院士工作站，苏州昆山市将与复旦大学实时分享上海人才的辐射、带动和溢出。

二、苏州战略性新兴产业特征

1.产业发展初具规模。苏州政府正在匹配系列方案，精心培育世界级战略新兴产业基地，不断增强新兴产业的技术原始创新力，力争在新兴产业高质量发展。截至2020年底，装备制造业、电子信息产业产值已经均突破一万亿，比上年提高了4个百分点，苏州一号产业(生物医药产业)的产值增长率达17.9%左右。

2.企业创新能力不断攀升。创新投入不断增加，科研成果省内领先，截止2020年末高企数量接近一万家，据统计高企的各项指标实现新突破，发明专利接近69件/万人，使得科技进步贡献率达到66.5%。

3.数字经济力促转型升级。数字经济不仅能正向整合技术创新，也能加速经济模式重塑，充分发挥5G试点先发优势，从而为经济的持续增长提供动力。实施人工智能场景应用和工业互联网建设来不断推动资源配置优化，达到优化传统经济模式和转变现代生产模式，再辅以人工智能为引领的“5G+工业互联网”融合应用，从而实现效率、质量和产能的层级优化和产业升级。

三、苏州战略性新兴产业的现状

(一)苏州发展战略性新兴产业的现状

近年来，苏州战略性新兴产业总体规模不断增大，2017年苏州新兴产业企业有2687家，实现利润总额1155.42亿元；2018年已经发展到2842家，占全市规模以上工业总产值的52.4%；2019年，新兴产业有2937家，实现规模以上工业总产值的53.6%，利润为1143.54亿元；2020年，已达到3061家，营业收入19702.90亿元，产值增长11.0%，八大新兴产业是苏州经济发展的中流砥柱。未来目标是推进战略性新兴产业扩量提质，达到新旧动能接续转换。

(二)苏州战略性新兴产业投资差异

苏州正在开展战略性新兴产业总体发展规划，搭建全方位政策和制度保障机制，以实现战略性新兴产业扩量提质，着力解决苏州战略性新兴产业地区发展不平衡。从新兴产业的产值来看，2019年按地区来分，市区(工业园区、高新区、相城区、吴中区)8316.74亿元、吴江区1912.67亿元、常熟市1878.82亿元、张家港市2155.42亿元、昆山市4323.42亿元、太仓市1325.72亿元。从2020年新兴产业投资额来分析，累计完成新兴产业投资总额1330.26亿元，2021年1-10月新兴产业投资高达1226.76亿元，累计同比增长12.2%，新兴产业的投资既能拉动经济供给，又能驱动经济增长。

(三)苏州战略性新兴产业结构发展有差异

苏州八大新兴产业的工业总产值超2000亿元的分别是新材料5141.47亿元，占新兴产业总值的26.5%，高端装备制造4436.32亿元，占新兴产业总值的22.87%；产业总值比上年的增长率超过10%以上的分别是生物技术和新医药17.7%，软件和集成电路只占137家。营业收入增长最快的分别是软件和集成电路15.4%，生物技术和新医药9.2%，利润贡献较高的仍然是高端装备制造376亿元，当前从新兴产业集聚分析，战略性新兴产业主要集聚在新材料、高端装备制造、新型平板显示三大产业，2020年产值超过2000亿元，从地区集聚来分析，苏州工业园区和昆山市实力最强。

四、苏州战略性新兴产业发展与对策分析[3]

(一)增强原始和源头创新能力

一是提高基础研发投入。基础研发是自主创新性的重要源泉，苏州在未来五年及更长的时间内实现跨越式发展，必将依赖于今天的基础研发和原始创新研究成果，谁能掌握原始和源头创新技术，谁就能依赖于原始创新孕育出的新兴的产业链和创新链。所以提高苏州的基础研究投入比例，能极大地激发研发人员的内生动力，提高R&D经费(研发经费占GDP)的结构比例，需要政府与企业双管齐下。

二是建立科学的原始、源头创新评价体系。在立项评价考核与评价上，突出原始创新项目指标考核，特别需要激励具有原始、源头创新的研究项目落地，大力鼓励具有新思想、新方法和新思路项目立项，促使科技创新与研发人员进行自由探索，并为之创造良好的原始、源头创新环境，并且能接受与允许原始、源头创新失败。

(二)加强关键核心技术攻关

一是加强聚焦集成芯片、新一代信息技术和生物医药新兴产业原始创新攻关，着力布局“卡脖子”技术攻关，积极应对西方的高科技打压，强化集成芯片、新一代信息技术源头创新和核心技术突破。

二是打破核心技术研发的瓶颈。通过研发机制与体制创新，逐步探索一条符合市场规律的关键核心技术攻关协同机制，来进一步补齐技术创新的短板，及时抢抓技术创新的先机，把政府宏观调控与市场经济制度创新相互融合，协同研发“卡脖子”技术难题，以及攻克关键零部件制造瓶颈。

(三)加强科技创新的成果转化

一是创新设计成果转化体系。在应用示范进程中，从孵化器、基金、路演和第三方服务等方面，使得应用企业、教科研机构和投融资部门协调与配合，在政策供给的体制机制上实现优化，在成果转化、市场应用上打通自主创新的“最先一公里”，集中多方力量和优势，构建产业、教学、研发、应用和金融的五位一体的高效运行系统。

二是创建激励创新的成果转化体系。实施政府引导与市场主导互为一体化，构建需求与供给相互联动的创新模式，积极推进创新技术成果产业化进程，借助于平台既能帮助科技成果寻找至最佳落地企业，又能激发企业的最新成果需求，也能统筹协调最新成果的融资渠道，实施发现、筛选、撮合和转化的四位一体协同创新成果转化创新模式。通过产学研联合创新及高新技术产业化项目等，重点筛选与支持具有自主创新和知识产权的发展前景项目。

(四)加强战略性新兴产业国际合作与交流

充分发挥国家“一带一路”建设的机遇，加强沿线国家的合作平台建设，实施全方位、多领域的政府合作，加快推进特色产业园区合作，积极引导苏州本土龙头企业到“一带一路”沿线国家创办合作园区，创建“一带一路”新兴产业合作新机制，起到产业改革试点和示范引领作用。深度融入国际新兴产业发展网络，通过相关行业协会和商会开展协调联络，充分利用国际技术交流与平台，引导本土龙头企业对接新兴产业国际间的共建与合作，推进本土龙头企业成立国际研发中心，构建政府、企业与科研机构的国际化新兴产业网络。主动参与国际化的新兴产业分工，在新一代信息技术、智能制造、生物医药和智能芯片等重点领域，针对“一带一路”沿线国家分类施策，推动新兴产业的资源优化，积极聚焦全球产业链的高端，加快培育一批具有全球核心竞争力的本土龙头企业跨国公司。

苏州战略性新兴产业需创建以基础研究为源头，以技术攻关为中心，以示范应用为核心，以成果产业化为抓手的原始和源头创新生态链。同时，需加快核心零部件原始研发能力，提升关键技术自主创新与攻关，提升产业国际化水平。