新时代国有企业稳定工作特点分析

陈 影

（大庆油田利达实业有限公司机电维修分公司，大庆 163113）

稳定沟通不仅是企业与群众沟通的有效渠道，也是了解群众和企业情况的有效手段。随着时代的发展与进步，为适应市场的变化，保持经济活力，国有企业进行了新一轮的改革，但在改革的过程中，既存在着历史问题，也存在着新的矛盾，还有许多工作要做，要解决这些问题，就必须听取基层工作人员的意见，充分认识其作用。

一、当前企业稳定工作的特点

（一）稳定工作主体的变化

随着市场经济的发展，企业内部生产经营出现短期困难，许多企业的工作发生了一些变化。近年来，我国加大了扶贫力度，逐步解决设施优先、老人儿童优先、病残优先、贫困家庭优先等弱势群体优先问题，部分在职职工、离退休人员、转业人员和军队城建人员成为主体。

（二）稳定工作形式的变化

近年来，信息通信技术的发展已经应用到各个领域，互联网邮件也是重要的形式之一，当前已经出现了通过社交网络软件开展工作的现象。网络虚拟化有利于匿名投诉，但也给国有企业的稳定工作带来了更大的困难。

（三）稳定工作影响的变化

稳定工作的扩大导致了影响力的扩大。公司的经营形势严峻，员工的工资被削减，年度津贴被取消，情绪不稳定的员工数量明显增加，稳定工作的工作量增加，加大了相关工作人员的压力。正常生产经营、和谐稳定、协调化解矛盾的难度逐渐加大。

二、国有企业稳定工作中存在的问题

（一）企业内部缺少管理

在国有企业改革中，一些管理者忽视了员工的基本权益，对员工的相关问题处理不当，甚至侵犯了员工的合法权益，损害了员工的个人利益。许多国有企业内部管理机制不清，缺乏内部监督，工作动力不足，缺乏责任感。企业改革缺乏公平性和公开性，内部治理机制混乱，引起公众不满。

（二）稳定工作干部的认识度不高

虽然大多数公司都开展稳定工作，但稳定工作效率不高，不能解决人们的本质问题，有的甚至徒劳无功。究其原因，稳定工作对国有企业的积极影响无法实现，此外，国有企业还没有建立起有效的准入控制机制，这也会导致改革的延迟。

（三）部分职工群众专业化程度低

由于年龄和教育背景的原因，许多职工不能确切地说出发生了什么，对稳定工作事件的模糊认识使员工难以准确处理、定位和解决问题。此外，有些稳定工作是偏激的，证据不足或难以核实，加大了国有企业稳定工作的难度。

（四）稳定工作的处理难度不断提升

首先，由于稳定工作涉及范围广，许多国有企业不能开展稳定性维护工作，工作整体效率仍处于较低水平；其次，由于处理效率低，积累的稳定工作大部分没有处理，导致新的稳定工作积累，许多上访人员的需求缺乏反馈和解决方案。这些矛盾会随着时间的推移而积累，稳定工作数量也会随着时间的推移而增加，影响国有企业的稳定发展。

（五）有关问题未得到有效处理

为深化改革，促进社会经济健康发展，我国有关部门根据法律和经济市场的实际，制定了一系列政策法规。然而，由于不同群体的实际情况不同，政策领域和立法在实施阶段也存在一些问题，与此同时，社会内部的主要矛盾正在发生变化。虽然政府采取了各种宏观经济措施，但贫富差距大的问题并不能完全解决，全面深化改革会触及不同社会群体的利益，在这个过程中，利益再分配可能会引起一些社会群体的反对。此外，许多受访者处理不当，影响了国有企业的改革发展。

三、新时代下的企业稳定工作相关对策

（一）完善稳定工作运行机制

1.拓宽稳定工作渠道

稳定工作渠道是保证稳定工作事业顺利发展的重要基础。国有企业要在保证稳定工作机构接待质量的基础上，增加稳定工作渠道的多样性。例如，在国有企业管理者与员工代表的沟通系统中，在高层人员的稳定工作系统中，在稳定工作专线、电子邮件、网站、主机、微博等稳定工作渠道中，能够方便、快速、务实地开展稳定工作，快速发现、分析、响应和克服群众的困难，为群众提供高效、优质的稳定工作服务。

2.加强稳定工作稳定信息督查

在畅通稳定工作渠道的基础上，加强对稳定工作信息的监控，通过对公共信息提供者的信息监督，对社会矛盾、群众情况、舆论状况有更广泛、更深入的了解，为稳定工作渠道控制提供全面、深入、优先的功能，填补空缺，提高稳定工作稳定性分析、解决和执行的质量和效率，解决矛盾和冲突的根本原因，提高企业和社会的稳定性。

3.综合协调开展稳定工作

稳定工作是一项多层次、跨部门、多系统的工作。各部门各司其职，有序开展工作，国有企业党组织确定了统一的管理职能，协调下属行政机关，按照部门职能分工分担责任和任务，调查、收集、分析、解决和落实稳定工作问题，切实、高质量、高效地为群众解决问题。

4.落实对稳定工作的监督

对稳定工作的稳定性进行监控，是稳定工作顺利、高效开展的重要保证，也是防止稳定工作稳定性恶化的重要方式。公司各级党组织承担稳定工作办公室的主要职责，及时接触基层单位的主要主管部门，监督稳定工作制度，以及稳定工作措施，严格监督稳定工作的稳定性，加强对重要稳定工作的监督审查，保护稳定工作利益，提高稳定工作质量，增强稳定工作的稳定性。

5.帮扶稳定工作困难群体

在稳定工作方面有困难的群体在稳定工作过程中处于相对被动或不稳定的地位。企业在处理稳定工作案件时，要以人为对象，支持困难群体，让他们感受到公司对他们的支持。及时进行家访、慰问、心连心的交谈等，缩短公司与员工家属的心理距离，消除心理障碍，加强与稳定工作群众的沟通，促进稳定工作的顺利开展。

（二）加强稳定工作难点问题化解

国有企业应对稳定工作进行有针对性的分析和研究，充分发挥相关法律赋予稳定工作的合法权利，坚持稳定原则，特别是要加强企业与地方政府的合作，扩大有关方面的接触和交流，使稳定工作符合地方政府利益。企业要处理好地方经济发展、人才与政府、教育与经济发展的关系，通过人口创业解决社会矛盾，确保访谈顺利进行。

（三）严格落实稳定工作相关法律法规

稳定工作要按照有关法律法规和行政规定进行。一是依法共同负责稳定工作，根据公司特点和责任部门实行分级管理，明确部门职责分工，完善管理制度。二是实行严格的管理制度，依法检查任务执行情况，严格责任划分和检查结果，加强调查问责，确保访谈快速有效。三是依法完善检查机制，充分体现各机构的权利和义务，鼓励各机构合理、合法地进行检查，依法办理。申请人不予受理，又不提出申诉的，依照有关法律法规终止申请。依法制止和批评非法上访、煽动群众和非法集会，维护稳定工作制度的合理性和正当性，保证稳定工作的稳定性，情节严重的，可以提请公安机关审议。

（四）搭建沟通的平台

国有企业稳定工作困难的主要原因之一是沟通平台过于简单，以前的书信和访谈都是以旧形式进行的，这与社会新的发展趋势不相符。对稳定工作方式和交流平台的改进和完善，也能有效提高稳定工作的效率。随着网络的飞速发展，纸张时代早已过去，国有企业可以利用网络平台实现稳定工作。例如，稳定工作部门可以设立公众号或热线，让人们消除对稳定工作的顾虑，并利用这个平台，在没有书信和访谈的情况下畅所欲言。

（五）做好稳定工作的评估、排查和处理

1.做好初信初访的解决和处理

为了确保稳定工作顺利稳定进行，首先必须解决和处理原始的稳定工作，防止稳定工作的积累或矛盾的刺激，并确保稳定工作的有序进行。国有企业的利害关系人应当认真研究稳定工作的内容和要求，对稳定工作进行深入的分析、处理和沟通，并按照有关法律法规和行政法规接受和处理。同时，要保证稳定工作质量，建立合理、完整、可靠的稳定工作处理机构和程序，有效解决居民的实际问题，从而满足这些需求，确保公司和社会的稳定。

2.做好稳定工作稳定风险评估

建立和完善风险评估、稳定准入、影响评估和风险决策机制，既要确保企业和社会不能对个人和社会风险评估机制产生重大影响，也要最大限度地提高稳定工作的稳定性，确保公司和社会的稳定发展。

3.做好社会矛盾排查

做好社会矛盾排查工作是防止出现大规模稳定工作和突发性群体性反对等情况的重要措施，可有效防止大规模稳定工作的发生。国有企业有关人员要做好“五排查”工作，做好定期调查工作，共同调查突出问题，在政策落实前开展专项调查，在敏感时期继续开展调查，积极全面深入地调查和处理社会矛盾，在社会矛盾形成和爆发之前解决社会矛盾，保证正常稳定工作有序开展。

（六）提高稳定工作相关人员的专业能力

1.建设一支高素质稳定工作干部队伍

一是要增强政治意识，坚决抵制一切影响党的发展的问题；二是加强思想政治工作能力建设，对思想政治工作进行报道和批评，促进政治与纪律并重、法制与社会并重；三是提高群众工作者在思想上尊重群众的意识和在情感上与群众沟通的能力，加深对群众的认识，加强对群众的服务；四是强化法治意识、证据意识、程序意识，严格执行程序规范、管理和监督服务，加强管理监督，完善内部控制机制，做党和人民的忠实捍卫者。

2.明确稳定工作的任务和职责

国有企业负责人应当在投诉中发挥业务作用，如果共同努力，这个问题是可以妥善解决的。企业管理人员也应该在自己的职权范围内访问，维护自己的稳定，明确自己的责任，配备专职和兼职人员，并每年召开一次专门的稳定工作报告会议。

我们要克服麻痹心理，采取预防措施。领导要定期走访，解决矛盾，聚焦前线，解决好稳定工作反映的问题。大部分的隐患都是工作人员对小问题不够重视造成的，小问题可能会发展成大事件。

3.增强稳定工作人员队伍的实践能力

上访工作人员要学会运用科学的思维和工作方法，严格执行稳定工作的基本原则。解决日常生活需要，提供思想教育帮助，预防困难，依法打击违法行为，依法规范稳定工作，做好双向标准化投诉、稳定工作的定期分析和监控，加强对违法犯罪稳定工作的认识，规范稳定工作的流程。

（七）提高企业认识，强化内部管理

要从内部改革入手，做好国有企业的稳定工作。要认识到稳定工作的重要性，有意识地调整和加强稳定工作的内部管理。在国有企业改革的背景下，只有稳定工作成为企业创新活动的必要条件，改革才能有效实施。建立适当的稳定工作控制机制，确保稳定工作的顺利管理。此外，为了加强部门间的监督和协调，保证效率，要积极发挥公司内部审计的作用。稳定工作准入监管机构应当及时、全面地向负责人报告。公司内部各部门统一部署，保证稳定工作案件的及时处理

（八）提高政治站位，高度重视新形势下的稳定工作

1.巩固党的执政地位，增强党的群众基础

我们党现在面临的一个非常重要的考验和挑战，就是在巩固执政地位的基础上不断扩大群众基础。我们应该始终坚持以人民为中心的原则，坚持中国共产党的初心使命，为人民服务，保护我们的力量，我们要始终坚持为人民服务的原则和宗旨，始终把人民的愿望放在前面。总体来说，我们党的一切努力都是为了人民的根本利益。国有企业是党执政的重要基础，因此要全面贯彻党的根本宗旨，这不仅关系到企业的改革和发展，而且在企业管理的基础上起着非常重要的作用。维护党与群众的关系，必须保持党的检查工作的稳定发展，这已成为加强党的领导的重要手段。

2.促进社会和谐

中国特色社会主义的总体框架体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设。其中，社会建设的首要目标是实现社会和谐稳定。目前，中国经济正逐步从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，发展方式和经济结构正在发生巨大变化。在这种背景下，稳定工作十分繁重，因为稳定工作不仅是事业和谐稳定发展的基础，也是社会和谐稳定的基础。企业内部一旦出现问题，就会反映出社会问题，我们必须确保企业和谐、有序、稳定发展，从而制定有效的解决方案，解决企业长期发展中存在的问题和不稳定因素，并在这一过程中帮助群众。同时，不断促进社会和谐问题的解决，实现全面建设和谐社会的重要任务。

结 语

总之，随着新时代的发展，国有企业的压力和难度加大，应加强稳定工作，不断完善稳定工作职能，建立稳定工作制度，提高稳定工作实施效率，建立新的宣传方式和定位方法，使稳定工作能够更好地服务于国有企业的发展。在国有企业的发展中，稳定工作是最重要的工作内容，会暴露出许多不确定和不稳定因素。在实际工作中，必须全面创新和优化稳定工作管理，创新工作方式方法，不断提高稳定工作水平。