以高质量立法推动山东科协和科普工作发展

□陈庆标

今年6月中旬，全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海率执法检查组赴山东开展科学技术普及法执法检查，就山东省人大常委会及时修订《山东省科学技术协会条例》作出批示：“山东省认真贯彻落实习近平总书记关于科技工作的重要指示精神，立足本省实际，充分发挥人大立法主导作用，及时修改《山东省科学技术协会条例》，以高质量立法筑牢科协工作和科普工作法治根基，必将有力推动山东科普工作取得新成效。”

省人大常委会高度重视科技创新和科学普及工作，将修改《山东省科学技术协会条例》列入2018—2022年地方立法规划和2022年地方立法工作计划。省人大教科文卫委员会作为法规修订案的具体起草者，将科协条例的修订工作摆上重要议事日程，会同省人大常委会法工委、省科协着手条例的修改工作，加快推进立法工作进程，深入开展调研，多次组织有关高等院校、科研院所专家和科协一线工作者等进行立法咨询论证，广泛征求全省各级科协和省级学会的意见建议，听取和吸收省人大常委会基层立法联系点的意见，进行了多次修改和完善，认真研究提出了《山东省科学技术协会条例（修订草案）》及其说明。

根据征求意见和专家论证情况，省人大教科文卫委员会对条例修订草案的体例结构进行了优化安排。条例分为总则、组织机构、服务发展、保障措施、法律责任、附则，共六章三十一条，在界定职责定位、明确工作原则，完善组织架构、强化组织基础，坚持目标导向、细化职责任务，补齐短板弱项、强化工作保障等方面作出了明确规范。条例经省十三届人大常委会第三十四次会议初次审议，并经省十三届人大常委会第三十五次会议审议通过，于7月1日起施行。

新修订的科协条例既贯彻落实了中央和省委对科协工作的新要求，又与山东实际紧密结合，符合当前山东省科技创新和科协工作发展现状以及自身发展特征。条例主要有以下几个方面的特点：一是全面落实和加强党对科协工作的领导，进一步明确了科学技术协会的性质定位和职责定位，指明了服务发展的新方向；二是注重发挥科协引导科技工作者践行社会主义核心价值观，积极倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚，弘扬科学家精神；三是明确界定了县级以上科学技术协会的组织架构，切实保障发挥基层科协组织重要渠道作用，延伸了科协服务链条，为扩大各级科协对科技工作者的服务覆盖面提供了法治保障；四是聚焦省委“十大创新”行动计划，着眼创新驱动发展，明确科协在创新平台搭建、产学研融合、优秀人才选拔等方面的服务重点和工作任务；五是强化了科协工作特别是科学技术普及工作的保障措施，对科普场馆建设与管理、科技场馆权益归属及保障等予以明确规定，为全面推动科学技术普及工作提供了法治保障。

条例的修订出台，有利于发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动科技自立自强，有利于维护科技工作者合法权益，充分调动科技工作者的积极性、创造性，有利于进一步加强科技研发和人才引育创新，规范和保障全省科协工作和科技创新工作健康发展。

省人大常委会将进一步发挥立法引领规范保障改革发展作用，采取有力有效措施抓好条例的学习宣传工作，聚焦科协“桥梁纽带”主责和“四服务”职能，激励各级科协组织和广大科技工作者主动融入全省新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、军民融合等重大战略，创新体制机制和发展方式，认真贯彻落实条例，科学规范工作程序，同时加大监督检查力度，使条例真正执行到位、落到实处、发挥实效，努力形成具有山东特色的科协事业和科普工作发展新格局。