淄博人大：让高品质民生可触可感

□本刊记者/孙玉锋 刘慧敏

“扎实做好人大代表联系帮扶薄弱村和困难群众工作，对临淄区34个薄弱村、1677户困难群众进行联系帮扶。”“坚持边走访、边收集、边解决、边反馈的原则，变‘被动听意见’为‘主动找问题’……”6月29日，一场高品质民生建设和群众满意度提升工作现场观摩交流会在淄博市临淄区召开。会上，各县区纷纷亮“家底”、晒实招，一件件民生实事“落地开花”，一个个民生问题“有呼必应”。

党的十八大以来，习近平总书记就做好民生保障工作作出一系列重要指示，深刻指出民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的。为贯彻总书记的重要指示要求，2022年初，淄博市出台了《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022—2024年）》，同时将高品质民生建设和群众满意度提升工作指挥部设在市人大常委会，由市人大常委会主要负责同志担任执行总指挥，推进高品质民生建设的号角就此吹响。

7月6日，市人大常委会机关召开各委室助力高品质民生建设和群众满意度提升工作座谈会；8月8日，市政府主要领导到市高品质民生建设和群众满意度提升工作指挥部调研；8月9日，全市高品质民生建设和群众满意度提升工作推进会召开……在市人大常委会持续发力下，一幅温暖厚重的高品质民生画卷正在齐国故里徐徐呈现。

解难：群众急难愁盼就是立法所向

黄昏下，欣赏着带有历史记忆的村碑、古树，聆听着孩童们爽朗的笑声——淄博中心城区中润大道沿线街头游园内，藏着厚重民生情怀。推窗见绿，出门进园，越来越多淄博人享受到了建设全域公园城市带来的幸福感。

良好的城市管理和环境，不仅方便群众生活，更能展现城市的魅力和竞争力。8月31日，淄博市十六届人大常委会第四次会议对《淄博市全域公园城市建设管理条例（草案）》进行初次审议。“淄博市第十三次党代会，将全域公园城市建设作为深化城市平台赋能、优化城市功能的一项重要内容，确定为今后5年全市重点领域重大工作项目之一。”市人大常委会法工委副主任杨彪表示，“围绕这一领域开展立法，能够发挥地方立法对全域公园城市建设管理的引领、规范、保障作用，推动全域公园城市建设管理在法治轨道上发展。”

立法要体现群众期盼、现实需要，才能立得住、行得通、真管用。为改善群众出行体验，解决停车难、停车乱等问题，该市人大常委会将适时研究制定机动车停车场管理条例；为保障群众身体健康，减少吸烟造成的危害，适时启动修改《淄博市公共场所禁止吸烟的规定》；为进一步提高为民服务水平，推进12345政务服务便民热线立法工作……每一部法规都紧盯民生关键要事，直面群众关切。

从法规项目立项到法规起草，从草案审议到表决通过，淄博市人大常委会把全过程人民民主的理念贯彻到立法的全过程各环节。立法前，坚持综合运用基层立法联系点，网站、报纸、微信、手机APP等信息化手段和12345热线大数据信息，广泛征集人民群众的立法建议，推动立法由被动“等米下锅”向主动“点菜上桌”转变；立法中，聘请“外脑”，细化流程，明确各个环节的步骤安排、责任主体、工作要求；立法后，强化督导落实，努力使一部部法规不仅立到群众的心坎里，更能为群众对美好生活的向往保驾护航。

提质：以人大监督为美好生活“加码”

群众的期盼就是监督的重点。淄博市人大常委会在推动高品质民生建设和群众满意度提升工作中不断探索监督的新机制、新路径，不断拓宽监督的广度和深度。

“高压线入地是提高城市‘颜值’的关键环节。”“我市中心城区高压电缆廊道建设还相对滞后，建议通过建设地下综合管廊等方式，稳步推进中心城区高压线入地工作，提升中心城区品质和改善市民居住环境。”……4月27日，市人大常委会组织对市区中润大道提升改造综合管廊（高压线入地）工程进行调研，并形成高质量调研报告呈报市委，市委主要负责同志作出批示并给予充分肯定。这是该市人大常委会以“小切口”撬动“民生大监督”的一个缩影。

工作好不好，要让群众说了算。在2022年专项工作评议中，面对各部门提出的诸如“9月底前，‘名医基层工作站’突破120家；11月底前，完成新增停车泊位总数达到1万个以上；12月底前，完成城市雨污合流管网改造89公里”等年度整改重点问题，该市人大常委会要求各部门要认真制定整改方案并向社会公开承诺，接受人大和社会监督。截至6月初，市教育局、民政局、住建局等部门单位，已公开亮出整改目标、整改措施、完成时限等。

面对老年生活更有质量的期盼，市十六届人大常委会第三次会议表决通过了《关于构建高品质养老服务体系的决定》。“针对农村养老服务网络、养老服务人才、智慧养老发展等短板弱项，决定提出了符合淄博实际的解决方案。”市人大社会建设委员会工作室主任王明君介绍，“比如依托智慧养老综合管理服务平合，分类搭建养老服务管理系统，精准对接养老服务需求和供给；建设集幸福院、长者食堂、文体设施等功能于一体的为老服务综合体，打造‘离家不离村’的农村养老服务新模式等，让美好生活不‘将就’。”

聚力：用心用情写好履职为民答卷

“今天主要来了解一下群众需求和发展情况，回去后我会认真研究帮扶办法，一定会找到一条致富路。”5月13日，全国人大代表李久存赶到自己联系帮扶的淄川区昆仑镇马棚村进行调研。之后不久，李久存就制定了联系帮扶计划，“我和村‘两委’班子成员经过研究，确定了两项产业帮扶、一项物资帮扶。”

在淄博，像李久存这样的人大代表正越来越多。全国人大代表王刚谋划为博山区池上镇李家村建立太阳能光伏发电系统；市人大代表张立新突出“病有良医”，为张店区湖田街道商家村养老院600余名老年人办理慢性病管理服务……工厂车间、田间地头、百姓身边，到处都是人大代表忙碌的身影。

让更多群众过上更加美好的生活，淄博市人大常委会在助力高品质民生的道路上创造性提出开展五级人大代表“征民意连民心解民忧 助力品质民生”三年行动，为人大代表参与高品质民生建设提思路、搭平台、设制度。

5月8日，市人大常委会发出倡议书；5月10日、16日、18日，市人大常委会主任孙庆雷分别到淄川、桓台、博山实地调研督导相关工作开展情况。截至6月中旬，全市6000余名人大代表共联系帮扶相对薄弱村411个、困难群众近3万户，初次联系对接工作已全部完成。

……

各区县人大常委会也闻令而动，结合各自实际推出了不少创新性举措。桓台县人大常委会创新组建代表小组，选派19名代表率先赴高青县开展“组团式”联系帮扶，先后联系桓台县五大超市设立“住桓台县市人大代表帮扶高青特色农产品专柜”，销售农产品达3.4万余斤。周村区人大代表组团对接惠农产业项目，已成功举办5个专场；56家人大代表所在企业与49个农产品专业合作社签订130余份购销协议，协议总金额达440余万元……

在那如火的夏天，人大代表爱民助民的举动，如一缕凉风拂润百姓心田。“市人大常委会将充分发挥人大代表模范带头、桥梁纽带、建言献策作用，通过全市五级人大代表‘征民意连民心解民忧 助力品质民生’三年行动这个平台和载体，广泛发动人大代表深入基层、联村帮户，征集民意、纾解民困，为助推淄博由基本民生向品质民生转变积极贡献人大力量。”孙庆雷表示。

浩渺行无极，扬帆但信风。奋进的号角已经吹响，行动的征程已经起航，淄博市人大常委会将深入贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，在市委坚强领导下，以事争一流、唯旗是夺的气概，在“民声”中找寻民生方向，把群众呼声变成群众掌声，让民生答卷更有厚度，让幸福生活更有质感。