中国宝武正式转为国有资本投资公司

文=史爱苹

2020年，中国宝武被国务院国资委纳入中央企业创建世界一流示范企业。致力于构建以绿色精品智慧的钢铁制造业为基础，新材料产业、智慧服务业、资源环境业、产业园区业、产业金融业等相关产业协同发展的“一基五元”格局。2022年6月，经国务院国资委专项评估，中国宝武由国有资本投资公司试点企业正式转为国有资本投资公司，标志着基本完成从产业集团向国有资本投资公司的成功转型。

国务院国资委近日印发了《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》（国资改革〔2022〕245号，以下简称《通知》），对国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。《通知》明确，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司；航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核等12家企业继续深化试点。

消息一出，中国宝武钢铁集团有限公司（简称“中国宝武”）在其官网发文表示，正式转为国有资本投资公司，在中国宝武发展史上具有里程碑意义，标志着宝武基本完成从产业集团向国有资本投资公司的成功转型；喻示着宝武成立以来，特别是近3年来的改革试点工作得到了充分肯定；进一步坚定了宝武创建世界一流伟大企业的信心。

据悉，2020年，中国宝武被国务院国资委纳入中央企业创建世界一流示范企业。致力于构建以绿色精品智慧的钢铁制造业为基础，新材料产业、智慧服务业、资源环境业、产业园区业、产业金融业等相关产业协同发展的“一基五元”格局。2022年6月，经国务院国资委专项评估，中国宝武由国有资本投资公司试点企业正式转为国有资本投资公司，标志着基本完成从产业集团向国有资本投资公司的成功转型。

新经验：纳入国有资本投资公司试点的六年

自2014年7月以来，国务院国资委先后在中央企业层面确定了三批共19家国有资本投资公司试点企业，中国宝武于2016年7月成为第二批试点企业。

六年来，中国宝武深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，贯彻习近平总书记考察调研宝武重要讲话和指示批示精神，积极落实党中央、国务院关于国资国企改革的决策部署，紧扣服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力，大力开展联合重组和资本运作，深化内部管理体制机制改革，加快从钢铁产业集团向国有资本投资公司转型，充分践行央企使命担当，追求国有资产保值增值，实现企业做大做强，经营绩效稳步提升，跃居全球行业第一。

中国宝武将六年来的试点经验总结成九点：

第一，带头贯彻落实习近平总书记重要批示指示和党中央重大决策部署。坚决贯彻习近平总书记指示要求，扛起央企责任担当；认真落实习近平总书记关于碳达峰碳中和重要批示精神，在国内钢铁业率先提出实现碳达峰碳中和的时间表；打好三大攻坚战中彰显宝武作为。

第二，持续推进国有资本布局优化结构调整。深化联合重组，推动钢铁产业集中度提高；探索超亿吨管理方式，不断创新产业发展模式；坚持“有进有退”，不断夯实资产质量。

第三，加大新动能的培育力度。利用钢铁产业链的资源优势大力发展相关新材料产业、节能环保与资源综合利用产业，加快发展新一代信息技术产业，大力发展新能源产业。

第四，主动打造现代钢铁产业链和产业生态。强化产业发展顶层设计，重塑钢铁产业核心主体发展格局，构建钢铁产业链现代服务体系，全面提升钢铁产业供应链安全保障能力，“双措并举”打造高质量、稳定可靠的钢铁产业链及产业生态。

第五，持续提升投资运营能力。持续优化投资管理体系；推进资本运作，“马太效应”逐步显现；搭建世界一流资本运营体系；开展资本运营预算编制工作；着力推进市值管理；投资嫁接促进战略业务大发展；提升产融结合服务能力。

第六，积极稳妥推进混合所有制改革。整体评估，统筹策划总体工作；搭建平台，加大引资宣传力度；存量混改，“一企一策”分阶段实施。

第七，全面推动公司治理转型发展。全力推进公司治理体系和治理能力现代化，全面深化国有资本投资公司管控模式，不断完善子公司法人治理结构。

第八，健全市场化经营机制。建立并持续完善宝武绩效驱动型战略执行体系；全面推进经理层成员任期制和契约化工作；牢牢扭住干部能上能下这一改革“牛鼻子”，坚持重实干、重实绩的用人导向；全面推行用工市场化；积极健全人才发展体系；持续完善市场化薪酬分配机制；灵活开展多种方式的中长期激励。

第九，推进企业文化建设，不断提升凝聚力和品牌效益。积极寻求和凝聚“同一个宝武”的最大公约数，“强”融合、“强”内容、“强”传播；大力提升企业文化体系能力，通过固根基、扬优势、补短板、强弱项，将企业文化建设推向更深层次、更高质量发展的新阶段。

在总结经验的基础上华丽转身，中国宝武提出，坚持可持续发展战略和科技强国战略，倾力打造绿色发展的科技引擎；深化联合重组，不断优化行业发展格局；持续构建核心竞争力，加快实现“从钢铁到材料”的转型发展；加大“走出去”步伐，形成资源配置全球化能力；服务能源资源安全战略，打造安全可靠的供应链；推进优化各项改革举措，持续深化巩固改革成果，有效发挥功能作用，为国有资本投资公司改革提供宝武样本。

新挑战：亿吨宝武如何“管资本”

2016年以来，中国宝武通过整合马钢、太钢、重钢等地方国有钢铁企业，2021年以粗钢产量约为1.2亿吨蝉联全球第一；2022年，中国宝武完成对新钢重组，与山钢及包钢的重组也在进行中，正在加速向2亿吨目标进军。中国宝武的发展目标是力争到2025年粗钢规模达到2亿吨，到2035年实现全球市占率15%，进一步提高产业集中度和市场占有率。

这样一家钢铁巨鳄，亿吨宝武以“管资本”为核心，进一步厘清国有资本投资公司管控的基本逻辑，构建了“资本运作—资产经营—生产运营”三层管控架构。

中国宝武意识到首先就要转变总部职能，进一步明确总部的功能定位，改革集团管控模式。集团总部作为资本运作层，定位为战略投资中心和资本运作中心，更加注重以资本为纽带、以产权为基础行使股东权利，通过做“积极股东”管理企业。总部虽然不直接开展生产经营活动，但为达成目标，重点发挥好五大作用，包括党的建设、战略决策、资源配置、体系赋能、创新驱动，打造引领发展、管控有力、决策高效的“强总部”。

资产经营层单元定位为运营统筹和资产经营中心，主要负责制定实施产业规划和竞争策略，直接开展产业和资产经营，对上接受集团公司战略任务、规划引导、专业管理和监督考核评价，对下统一开展运营和管控。重点围绕产业定位和业务布局，通过组织系统有针对性地对标找差，不断提升产业竞争力。同时，推进专业化整合、创新商业模式、建设“一总部多基地”管理体系，实现极致的资产效率和人事效率，不断提升产业竞争力。

生产运营层单元定位为运营执行和生产经营单元，主要负责开展具体业务生产运营，是功能明确且业务相对聚焦的运行主体，以执行资产经营层决策为主。生产运营层单元重点围绕生产服务能力、成本竞争力、盈利能力、安全环保等，通过对标找差，在资产经营层单元统一管理下建立精简高效的组织体制，将各类管理要求执行到位。

围绕集团总部资本运作层“管资本”核心定位与“价值创造、资本运作”两大核心功能，中国宝武提出将持续打造八大核心管控能力。第一，强化总部的战略研判与科学决策能力，加强对宏观形势、行业态势的研究预判，完善决策主体明确、决策权责清晰、决策程序规范的决策机制。第二，强化总部的资本运作与产融结合能力，更多利用市场化手段和平台，优化上市资产产业布局，提升上市公司质量和价值，盘活存量资产。第三，强化总部的生态引领与产业协同能力，通过构建支持各产业发展的若干平台，寓管理于产业，引领生态圈建设方向；加强跨产业、跨单元协同工作力度，推动专业化整合融合，兑现协同效益。第四，强化总部的机制创新和高效运行能力，通过持续深化改革，不断优化体制机制，不断清除影响体系运行的沉渣顽疾，不断提高总部运行效率和数智化治理水平，不断激发全集团各级各类要素生机活力。第五，强化总部的全球发展与跨国管理能力，加快培养国际化经营管理人才，加快建立海外发展体系。第六，强化集团的人才积聚与科技领航能力，引导在材料、能源、信息高科技方面加大投入，尽快形成核心竞争力。第七，强化总部的品牌建设与文化塑造能力，展现新时代宝武精神风貌和品牌形象，弘扬公司价值观和企业精神，使全体员工入眼、入脑、入心。第八，强化总部的穿透监督与风险管控能力，从体系设计到体系执行，从手段方法到协同联动，不断提升风险管控的有效性。

新方向：始终站在国企改革前沿

中国宝武钢铁业板块主要包括碳钢和不锈钢两大系列，由宝钢股份、中南钢铁、马钢集团、太钢集团、八一钢铁组成。中国宝武以“引领全球钢铁产业发展”为目标，着重体现规模、技术、效益引领，围绕国家供给侧结构性改革和助推国家产业结构调整，坚持价值创造、坚持绿色发展、坚持技术创新和发展模式创新，为汽车、机械、家电、能源、船舶、海洋工程、核电建设、交通等下游行业提供精品钢材，推进中国钢铁行业转型升级，成为中国第一、世界领先的精品钢铁制造服务商。

管理方面，中国宝武不断完善资本运作层管理体系。立足国有资本投资公司功能定位，以集团公司战略为指引，着力构建“价值（增值）型”资本运作体系。一方面以集团级联合重组及重大创新、战略性新兴产业培育等项目为抓手，做好资本布局，扩展产业边界，提升发展空间；另一方面以“投融管退”为手段，管好资本效率，发挥资本作用，为子公司产业发展注入新活力。多体系、多部门上下联动，全面对标找差，提升资产效率，为资本运作创造价值提供强大支撑。在资本运作开展过程中，集团总部“前中后”台部门分工协同、高效联动。前台业务部门，具体承担所对应产业板块的资本投资运营功能，持续改善提升资产总量、结构和效率；中台职能部门，建立健全管理制度和管理标准等专业体系和运作机制；后台共享单位，统筹集团内各单元同类服务资源和服务业务，持续提升服务效率、降低服务成本、创造服务价值。

业务方面，中国宝武在航空航天、能源电力、交通运输、国家重大工程等众多领域完成了一系列关键材料的研发与制造，解决了一大批“卡脖子”材料难题，有力支撑了我国国民经济的高质量发展。在汽车、家电、建筑等领域，中国宝武不断攀登超越、创新迭代，推出一系列适应新时代发展需要的钢铁精品，为实现人民对美好生活的向往不断贡献着宝武力量，成为当之无愧的“国之重器、镇国之宝”。

科技创新方面，中国宝武定位于提供钢铁及先进材料综合解决方案和产业生态圈服务的高科技企业，以“共建产业生态圈推动人类文明进步”为使命，以“成为全球钢铁及先进材料业引领者”为愿景，秉持“诚信、创新、绿色、共享”的公司价值观，大力弘扬“钢铁报国、开放融合、严格苛求、铸就强大”的企业精神，坚持科技创新的核心引领作用，践行高科技、高效率、高市占、生态化、国际化的“三高两化”战略路径。中国宝武持续完善“一基五元”业务组合，聚焦主责主业，握指成拳、协同发展，并以此为基础强化产业生态圈建设。钢铁制造业突出绿色内涵，先进材料业与其协同耦合，为用户提供综合材料解决方案。智慧服务业、资源环境业、产业园区业和产业金融业依托科技赋能，以构建产业生态圈模式加强与制造业及相互间的协同支撑，加快向智慧型现代服务业转型，以服务创造价值。