对大数据时代事业单位财务预算管理能力的思考

张惜玉 安徽省煤田地质局第三勘探队

引言

大数据时代下，互联网技术已渗入到各行各业，时刻影响着人们的日常生活。大数据技术具备的数据处理以及信息传递功能为事业单位的发展带来了巨大变革。因此，事业单位应抓住时代契机，科学合理应用大数据技术，促进事业单位财务预算管理工作更加全面、准确，从而提高单位财务预算管理能力。但在实际工作过程中，事业单位应用大数据技术开展财务预算管理工作还存在诸多问题，对于财务预算管理缺乏足够认识，没有做到全员参与，预算执行也缺乏严格性。因此，事业单位应利用大数据技术，通过对单位各项数据进行收集、整理、分析、监控，提高事业单位预算管理能力，进而促进事业单位财政资金的使用效率得到了大幅提高。

一、关于大数据的介绍

大数据属于数据信息领域并且数据量庞大，信息处理模式更加精准、可靠，并且具有一定的预判性。大数据是互联网技术发展的必然产物，其利用信息软件工具对单位各项数据进行收集、分类、整理、归纳、分析，实现对单位各项数据及时掌握。事业单位的主要职责是为社会公共提供服务，为社会大众提供便利。因此，事业单位每天会面对海量的数据。通过利用大数据技术可以对单位庞杂的信息数据进行有效处理，并且在海量的数据中可以准确地筛选出单位开展管理活动所需的信息，为单位管理者使用数据信息提供便利。此外，大数据技术还可以对单位各项数据信息进行加工，提高工作效率，节省时间。

二、事业单位加强预算管理的意义

预算管理是事业单位财务管理的核心内容，事业单位提高预算管理能力可以确保单位提高财务管理质量。首先，事业单位加强预算管理可以提高单位资金使用效益，事业单位资金来源主要是财政拨款，但其资金是有限额的。因此，事业单位应科学合理安排资金配比，做好预算管理工作，发挥单位资金最大效用。事业单位加强预算管理可以统筹单位各部门工作，并根据单位各部门实际完成的工作量对单位各部门资金进行合理分配，提高单位资金使用效率，避免浪费，从而提高事业单位社会公共服务质量。其次，事业单位加强预算管理可以提高单位财务管理意识，预防出现腐败现象。新常态下，事业单位必须按照相关规定依法公开预算收支明细情况，从而接受社会公众监督。事业单位应提高预算管理意识，充分认识到预算管理重要性，决不允许出现开支不合理、超预算现象，从而促进事业单位党风廉政建设。再次，事业单位加强预算管理有利于促进其抓住财务管理关键点，提高单位财务管理水平，并在实施全面预算管理工作过程中实现单位员工共同全程参与，及时全面掌握单位预算收支、财务状况、运行情况，从而对单位资金资金使用情况进行事前、事中、事后全过程监控，如果出现资金乱用现象，单位财务部门应进行及时调查分析研究，从而充分调动单位全体员工工作积极性，进而提高单位财务管理水平。最后，事业单位加强财务预算管理需要构建科学、完善、合理的预算支出体系，进而加强对单位各项支出进行严格控制，合理控制单位资金支出，降低单位运营成本，提高事业单位财务预算管理运作的透明程度，有利于建设服务型单位。事业单位的主要职责是为社会大众提供服务，事业单位加强预算管理可以避免资源浪费，从而为社会做出更大贡献，有利于建立节约型社会。此外，事业单位加强预算管理可以确保单位财务管理工作更加规范，加强单位内部管理能力，提高单位发展的可持续性。

三、大数据时代下事业单位财务预算管理面临的问题

（一）没有对预算管理足够重视

部分事业单位不够重视预算管理，这样不利于单位提高预算管理水平。同时，预算管理是事业单位开展财务管理工作的基础，与单位其他相关的工作环节有着密不可分的联系，而单位相关工作人员是其预算编制工作的执行者与管理者。从实际工作情况来看，部分事业单位领导缺乏对预算管理工作的重视，部分事业单位工作人员认为预算管理工作是单位财务部门工作职责，其余部门员工无须参与。这样就会造成事业单位在开展预算编制工作过程中，相关工作人员无法及时对各部门信息进行收集，从而导致单位无法获得真实的预算编制数据，无法对单位实际情况进行准确反映，进而造成事业单位预算编制缺乏科学性和全面性。此外，部分事业单位在执行预算过程中，由于没有给予预算管理足够重视，在执行预算过程中还存在随意性较强等问题，仅仅依靠财务部门去完成，不利于预算管理工作的开展，也会给事业单位预算管理工作带来不利影响。

（二）内部控制体系不完善

对于事业单位来说，内部控制作为一种管理手段具有高效性、科学性等特点。但部分事业单位内控体系不完善，无法起到有效的监督作用。虽然相关部门要求事业单位应构建完善的内部控制制度，提高内部控制质量。但从实际工作中看，部分事业单位，尤其是基层事业单位内部控制工作效果不佳。部分事业单位虽然应用大数据开展预算管理工作，但效果不够显著，无法实现信息的透明、可靠、有效，从而导致单位资产审查不清晰。此外，部分事业单位预算编制项目也不够详细，对于项目资金的使用也缺乏规划性，从而导致单位资金浪费、单位资产利用率不高，对事业单位有效开展财务预算管理工作形成了阻碍。

（三）预算管理缺乏科学性

事业单位应用大数据技术可以有效提高其预算编制水平，促进事业单位完善预算流程，从而构建规范的预算管理数据信息中心。预算管理工作作为事业单位财务管理工作中的核心组成部分，多数事业单位都实施预算绩效管理工作，从而将支出结果作为重要导向的预算管理形式。这样不仅可以提高事业单位对于社会大众的服务质量，而且更加重视单位预算支出对应的责任及效率，进而促进事业单位在开展预算编制、预算执行以及执行结果监督进程中更重视预算资金的产出结果，提升事业单位资金的使用效率。不过，部分事业单位没有清晰认识到预算绩效管理的重要性，预算绩效管理制度也不够完善，同时部分单位也没有构建完善的数据共享网络平台，从而导致部分事业单位内部无法实现数据信息共享，进而造成单位预算执行错误。

（四）预算执行效率低

大数据时代下，事业单位开展预算管理工作过程中应构建完善的预算绩效评价体系以及严格的监管机制，从而促进事业单位有序开展预算管理工作。但实际情况是，部分事业单位在开展预算管理工作过程中，没有按照相关预算管理要求实施，部分事业单位虽然制定绩效考核制度，但在实际执行过程中没有严格执行，从而导致单位预算管理工作无法确保及时性，无法达到预期的预算执行效果。同时，由于部分事业单位预算执行监管不够严格，可能会造成事业单位资金使用存在一定的风险，不利于事业单位的稳健发展。

四、大数据时代下事业单位加强预算管理的措施

（一）提高预算管理意识

事业单位应在单位内部加强对预算管理宣传教育，宣传教育内容应包括预算管理的目标、预算管理的意义以及预算管理的方式方法。同时，事业单位还应认识到预算管理工作不仅仅是财务部门的工作，而是整个单位内部各项资源的最优整合，预算管理工作需要单位各个部门、全员参与到预算管理工作之中。事业单位领导者应提高对预算管理工作重视，定期安排组织单位工作人员进行专业培训，提高单位相关工作人员专业素养，促进单位相关工作人员全面了解相关知识和具体要求，从而提高预算知识水平，提高单位预算管理质量。

（二）完善内控体系及绩效评价机制

首先，事业单位可充分利用大数据技术以及互联网平台，对单位各部门的数据信息进行及时监控，对于各部门绩效考核结果进行积极反馈。事业单位应营造良好的内部控制环境，定期在单位内部开展大数据相关知识推广培训，并根据自身实际情况以及自身实际需求将大数据与内部控制进行有机融合，让单位各部门员工内心深处真正了解到大数据的优势。其次，事业单位还应构建完善的风险管理预警体制，利用信息化网络平台对单位各项数据信息进行实时监控，如果发现风险应对各种超预警状况进行及时解决，避免单位发生财务风险，从而为事业单位开展内部控制工作提供保障。再次，事业单位还应利用大数据技术及时对单位资金流向进行监控，不仅要做到事前防范，还要做到事中、事后的全过程监督。最后，事业单位还应利用大数据技术将单位内部控制与绩效评价工作进行有效衔接。将单位内部控制与员工薪酬及岗位变动项挂钩。同时，还应制定详细的考核细则以及评分标准，并保证考核结果公平、公开、公正，从而激发单位员工工作自主性与积极性，进而提高预算执行的严格性，避免单位预算执行与预算编制存在较大偏差。

（三）依靠数据信息提高预算管理能力

随着大数据技术的不断发展，事业单位采用原有单一的预算方法已无法满足当今时代以及单位发展需求。新形势下，事业单位开展预算管理工作应将数据信息与单位未来发展目标相结合，通过信息化、网络化管理模式将单位内部所有部门资金运用、消耗定额以及专项资金等都统一汇集到信息网络平台，从而实现财务部门与业务部门信息共享。此外，事业单位还应利用大数据系统化和全面化特点，有效开展科学预测与决策工作，从而提升事业单位预算管理工作质量。

（四）强化预算执行过程控制

事业单位加强财务预算管理工作不仅可以提高事业单位财政资金使用效率，还有利于提高事业单位整体管理工作质量。故而，事业单位应提高预算管理的执行和监管力度，从而提高事业单位预算管理效力。首先，事业单位要制定科学合理的预算管理目标，一旦预算管理目标达成，应尽量避免在开展后期工作过程中随意进行调整修改，提高单位相关工作人员对预算管理的重视程度，进而可以有效落实预算管理工作。其次，事业单位应对相关数据进行实时监控，对于单位预算管理目标的完成进度以及效果进行严格把控，通过对相关数据的有效监控，对于发现的问题及时处理，从而提高事业单位预算管理工作质量。

（五）优化预算编制方法

首先，事业单位预算编制工作存在较强的复杂性，财政部门应给予事业单位充足时间，在开展预算编制工作之前应进行科学调研和论证。同时，事业单位在开展预算编制工作前还应广泛听取单位内部各部门意见，严格审核相关数据。其次，事业单位会计工作人员应严格遵守预算编制原则，根据单位实际情况并结合以往的预算编制，围绕单位预算年度工作需求开展预算编制工作。同时，事业单位还应根据以往的预算编制数据信息形成预算编制基础数据，并对相关基础数据进行细化、优化、调整，确保单位资金可以得到合理配置。最后，事业单位编制预算方案应与单位实际发展水平相适应，不能搞“一刀切”。同时，在日常公用经费方面，事业单位应根据实际情况，采取与其相适应的预算额度来实行预算总量控制，从而确保事业单位可以正常办公以及各项工作的有序推进。避免事业单位预算编制工作流于形式，从而导致单位预算编制工作失去科学性、合理性、操作性。

结语

综上所述，我国社会经济环境变化速度较快，尤其是大数据时代的来临，事业单位在发展过程中会面临诸多新的问题。在此背景下，如何加强预算管理工作意义重大。大数据时代下，事业单位预算管理工作还存在内部控制体系不完善、预算管理缺乏科学性、预算执行效率低等问题。事业单位应认识到自身预算管理工作中存在的不足，在开展预算管理工作过程中不断提升完善，依靠数据信息提高预算管理能力，从而提高财政资金使用效率，确保单位财务安全。事业单位应抓住大数据技术应用所带来的发展契机，完善内控体系及绩效评价机制，强化预算执行过程控制，持续推进改革创新，提高单位运营效率，从而发挥自身应尽的义务职能。