绥芬河自贸片区与东北亚各国扩大经贸合作对策研究

王宇轩 王 毅

（1.黑河市爱辉区西岗子镇西沟村党支部，黑龙江 黑河 164300；2.绥芬河市战略研究中心，黑龙江 绥芬河 157300）

绥芬河生态环境良好，与东北亚各国（俄日韩朝蒙）山水相依、经济相通、人文相融，友好交往源远流长，经贸合作日益密切，东北亚各国（俄日韩朝蒙）已成为绥芬河市主要贸易和投资伙伴，中俄博览会（哈洽会）、俄罗斯东方经济论坛等、第四届全省旅发大会（2021 年8 月），成为绥芬河与东北亚区域各国（俄日韩朝蒙）交流合作的重要平台。在全球化快速发展的今天，加快推进东北亚区域经济一体化进程是大势所趋，也是东北亚各国发展所需、福祉所在。

一、构建绥芬河自贸区与东北亚各国（俄日韩朝蒙）深化合作的前沿战略定位以互联互通为基础

绥芬河自贸片区地理位置优势明显，位于黑龙江省东南部，距哈尔滨460 公里，距离大连港1500 公里，向东借助俄罗斯远东港口可辐射到韩国等亚太国家。绥芬河口岸距离符拉迪沃斯托克港230 公里，从符拉迪沃斯托克港至日韩的距离总体要比大连港至日韩的距离近，到达环日本海的港口距离优势明显。绥芬河在中国“一带一路”倡议中，俄罗斯也将绥芬河纳入“滨海一号”交通运输走廊项目的重要枢纽城市，推出系列促进中俄跨境物流运输的重要措施及政策。这些使得绥芬河在中国对东北亚国家开放合作中的重要作用更为突出，也为企业投资创造更加便利良好的条件和环境。百年口岸绥芬河物流运输通达便利，绥芬河口岸的外贸进出口额始终位于全国沿边各口岸之首，2021 年绥芬河国际机场将建成运营，使得中国自由贸易试验区绥芬河片区成为黑龙江省唯一拥有立体化铁路、公路、航空综合运输功能和运力最大的枢纽口岸，口岸综合换装能力将达到3850 万吨，铁路后方运输能力将达到5000 万吨。哈尔滨—绥芬河—俄罗斯远东港口—韩国、日本的陆海联运航线和哈尔滨—绥芬河—俄罗斯远东港口—上海、宁波、广州等港口的内贸货物跨境运输线路对实现东北亚区域经济一体化都具有极其重要的战略意义。按照多维度模型计算绥芬河自贸区的物流快速配送通道在国内临太平洋东北亚区域，空间距离、时间、成本、市场潜力、通关费用等方面具有极大竞争优势发展潜力。

二、构建绥芬河市与东北亚各国（俄日韩朝蒙）深化合作的前沿战略定位存在的问题

（一）绥芬河自贸片区企业占有东北亚市场份额难度较大

东北亚各国（俄日韩朝蒙）商品在中国已经热销多年，很多韩国企业已经形成了相对稳定销售渠道。由于东北亚各国企业商品在中国市场发展时间长，经营成熟，多数企业的营销渠道已经固定，以威海、青岛、大连、上海等城市为主，城市多为中心城市，有很强的辐射功能。绥芬河自贸区企业进入该市场，存在一定难度。

（二）绥芬河自贸片区企业缺乏开展对东北亚各国经贸合作的（俄日韩朝蒙）复合型人才

绥芬河自贸片区缺乏对东北亚各国（俄日韩朝蒙）合作的复合型人才，无法与俄日韩朝蒙企及相关投资机构建立长期的联系，更没有能力去跟踪上述国家大企业（LG,三星，松下，索尼）的投资动向，交流和沟通中存在诸多困难。

（三）宣传力度有待加强

受疫情影响，绥芬河自贸区在东北亚各国（俄日韩朝蒙）开展招商活动，次数少、覆盖面小，受众范围有限，造成当地企业、机构对绥芬河自贸区企业了解不多、认知度低，直接影响了招商效果。

三、构建绥芬河自贸片区与东北亚各国（俄日韩朝蒙）深化合作的下一步工作建议及思路

（一）扩大对东北亚各国（俄日韩朝蒙）贸易规模，优化贸易结构

根据绥芬河自贸区产业优势和特点，以转变外贸增长方式为着力点，进一步优化对东北亚各国（俄日韩朝蒙）进出口商品结构，不断扩大进出口贸易规模。鼓励企业从东北亚各国（俄日韩朝蒙）扩大进口先进技术设备和关键零部件；增加化妆品、滋补品、服装等中高端消费品进口，畅通中高端消费品进口分销渠道；利用绥芬河自贸区优势深化汽车口岸建设，打造国际汽车展示交易中心，发展汽车相关产业；组织优势商品和企业参加俄日韩国知名展会，依托展会效应助推对韩进出口；进一步拓宽合作领域，围绕优势产业、自贸区和现代服务业，进一步扩大双方的合作领域，开展全方位的交流与合作。

（二）打造东北亚各国（俄日韩朝蒙）区域性的物流、配送中心

大通道带来大物流，大物流促进大经贸，大经贸集聚大产业。绥芬河自贸区加强与东北亚各国（俄日韩朝蒙）、及国内一线（北上广深三亚）、沿海发达地区经贸产业合作提供了机会，也为广泛合作、规模化发展提供了可能。绥芬河自贸区建设现代化国际物流园区和仓储配送中心，打造东北亚区域性的物流、配送中心。绥芬河对东北亚各国（俄日韩朝蒙）运输货物以白松（装修用）、樟子松（做承重梁）、塑料颗粒为主，品种较为单一。需要增加新品种，如韩国市场需求巨大的红小豆、绿豆等杂粮，卷烟纸等纸类产品，土豆淀粉及木颗粒等。

（三）打造东北亚跨国（俄日韩朝蒙）区域性商品集散中心

东北亚各国（俄日韩朝蒙）食品、保健品、化装品、服装、电子、家电、汽车等商品倍受中国消费者青睐。通过在国内一线城市（北上广深三亚等）人流密集区域设立绥芬河自贸区东北亚各国商品展示展销中心，并面向国内外市场打造跨境电子商务交易平台，构建起完备的东北亚各国商品销售下游渠道。最终形成绥芬河自贸区“运、存、销”一体化服务链，补齐东北亚各国商品进口贸易短板，把绥芬河自贸区建设成具有海陆空立体化特点交通快速物流通道，使绥芬河自贸区成为黑龙江省唯一临太平洋东北亚各国进出口商品展示、销售、仓储和分拨中心，面向东北亚区域性商品集散中心辐射中国东北地区及俄罗斯远东市场。

（四）打造东北亚跨国（俄日韩朝蒙）产业链条

东北亚跨国（俄日韩朝蒙）在食品、木制品、饲料、肥料产品等生产加工方面具有先进的技术和品牌优势，资源主要依靠进口。绥芬河口岸每年进口大量的优质俄罗斯木材、煤炭、粮食、水产品、钾肥等资源，劳动力成本是韩国的1/3，支持和鼓励东北亚跨国（俄日韩朝蒙）企业入驻运用先进技术、设备、人才、管理等比较优势，在绥芬河自贸区投资开展健康食品、木材家具、饲料、肥料、水产品等领域的精深加工，产品辐射中国、韩国、俄罗斯等市场，开展转口贸易。

（五）东北亚各国（俄日韩朝蒙）开展跨境电子商务合作

绥芬河企业借助电子商务，形成线上线下模式结合，域内、域外市场同步发展，销售与生产相互拉动的经营模式，具有良好的产业基础。东北亚各国（俄日韩朝蒙）经济发展各有特色、互补性强，利用好第四届全省旅发大会、俄罗斯东方经济论坛、中俄博览会、日本东京国际食品工业机械展览会和首尔国际连锁创意博览会等平台，在继续扩大多双边贸易的同时，深化在资源开发、工程承包、劳务合作等多领域的务实合作。加快绥芬河自贸区国际化布局和“走出去”步伐，推动农产品、汽车及零部件、轻纺产品、木制品及家具扩大进口，推动俄滨海边疆区农业合作园区等重点投资项目，推动在俄罗斯、蒙古培育建设一批农牧业、林业和商贸物流园区，推动扩大自韩、日进口促进企业转型升级。

（六）深化对东北亚各国（俄日韩朝蒙）旅游、医疗、卫生、体育方面合作

借助第四届全省旅游发展大会契机，推动绥芬河自贸区旅游企业与韩国医疗整形企业进行合作，开展旅游整形业务，进一步丰富绥芬河自贸区旅游企业赴韩旅游项目，探索引进韩国技术、医师，在美容、养生、养老等领域先行先试；与俄日韩朝蒙旅游企业开展合作，按照当地法律法规互设旅行社，开展“美食、养老、康养”等内容的互访交流和培养，开展中韩青少年游学互访活动，培植正向价值观的中俄日韩朝蒙交流文化节；以共同的历史文化渊源为基础，举行艺术作品展览等。

（七）进一步加强对东北亚各国（俄日韩朝蒙）俄交往，建立密切联络合作机制

绥芬河自贸区应加大对东北亚各国（俄日韩朝蒙）工作投入，组织专门人员研究对东北亚合作的基础情况，厘清产业方向，明确经贸领域和机会。通过进一步加强与中国驻俄日韩贸促部门、在俄日韩华人商会等相关机构的对接，加强与俄日韩国政府、商会、协会、企业的交流，密切与俄日韩国驻华领事机构、商会和企业代表处的联系，建立对接交流机制，每年应统筹安排与俄日韩朝蒙的经贸交流活动。

四、结语

疫情防控常态化以来，东北亚区域安全形势复杂，历史遗留问题较多，社会制度不同，意识形态各异，经济发展水平不同，绥芬河独特区位地理优势是推动黑龙江省乃至中国东北地区与临太平洋东北亚地区各国合作的内在基础动力源泉，存异求同加强与东北亚各国（俄日韩朝蒙）互动交流，顺畅融入东北亚区域经济合作是自贸区背景下绥芬河发展的新契机。