路桥养护管理过程中存在的问题及解决策略

陈章杰

（广州市道路养护中心北城养护所， 广东 广州 510000）

公路桥梁养护管理是确保车辆顺畅通行的关键。因此， 须做到定期维护检查路面和日常维护公路桥梁， 以确保其具有良好运行状况， 且也能够及时检查和修复这些公路桥梁本身可能损坏的部分。 一旦道路桥梁维护出现问题， 可能会对正常交通秩序造成更严重影响。 因此， 有必要加强对道路桥梁系统安全维护管理和施工管理， 并要采取其他适当可靠的管理措施，以有效确保交通安全维护建设工作长期的和顺利进行。

1 路桥工程管理概述

对各类路桥工程建设的管理， 主要内容大体可概括为以下基本方面， 分别是： 路桥项目前期投资方案预算设计与建设可行性评估管理、 工程总施工或方案施工图设计阶段管理、 工程主要施工阶段过程的管理以及项目竣工质量检验报告管理业务等。 所以， 从中也可看出政府通过切实加强对路桥工程市场进行全方位有效管理， 是依法保障路桥工程安全的一条重要法制保障， 对加快促进路桥工程平稳健康地发展都具有十分重要的保障作用。 在路桥工程管理规划过程中，通过对工程项目问题分析， 对前期施工投入成本预算和中期施工支出预算情况进行合理详细的成本控制预算建议， 避免工程项目在实施路桥的施工项目管理过程的中会导致施工单位出现投资亏损等现象。 由于路桥工程建设项目与工程其他单项工程内容性质不同，具有其施工的难度更大， 收益率比较低等主要特点，因此开展对此类工程项目详细的施工可行性调查分析研究非常很有必要。 而施工单位一旦确立该类工程项目实施的整体可行性报告后， 便还需要通过对该项工程具体施工控制方案体系进行全面合理优化设计， 对项目施工管理过程体系中所有的关键内容均进行严格监管及控制， 确保整个工程实施能够安全顺利按时竣工。 所以， 还可以由此认为， 对强化路桥工程项目施工安全管理， 是保障工程项目始终能够按时顺利组织完成道路施工及建设活动的一条重要施工制度及保障。

2 目前公路桥梁常见的病害

2.1 伸缩缝损坏问题

由于桥墩和桥台的施工设计误差以及梁板预制混凝土模板的尺寸误差， 桥墩实际板端设计中预留的间隙值和桥面实际板设计中预留的间隙率将有很大差异， 设计变形系数与全桥实际板最大膨胀值不符， 选材不匹配， 存在施工人员态度不严、 工作不认真、 设计考虑不周全等各种质量问题， 将或间接导致混凝土桥梁伸缩缝结构部件的应力腐蚀损坏。 没有办法及时找准真正导致发生设备损坏现象产生的具体原因， 只是仅仅是简单盲目地去进行设备伸缩缝设备损坏后重做， 将就必然地造成了设备既屡做而又屡错所带来的各种的不必要的资金的浪费， 伸缩缝设备出现损坏后， 问题设备的及时快速的修复还要尽快地找准问题具体的原因， 针对性处置。

2.2 钢筋锈蚀

钢筋混凝土构件锈蚀现象同样的也是现今在公路桥梁工程里最常见的重大技术问题， 钢筋本身的严重腐蚀可能会影响桥梁结构的混凝土构件对预应力混凝土钢筋本身的承载力和保持力的进一步降低、 锈蚀的流出以及混凝土钢筋结构表面材料上形成的锈蚀， 这将继续对钢筋混凝土桥梁的结构坚固性和建筑外观美学产生重大影响。 钢筋混凝土的腐蚀一般是指钢筋混凝土本身的混凝土保护层厚度不足引起的老化， 或是因为结构表面出现渗水裂缝或因钢筋内部的锈蚀物引起膨胀和变形等而会造成或者损坏建筑结构混凝土的保护层。 因此若是需要现场采取的措施要及时妥善加以安全处置， 应考虑尽可能地防止水泥路面出现外部严重渗水情况或者积水渗入， 如果混凝土路面保护层厚度严重不足且严重开裂， 可采用各种技术方法进行加固或修补， 如外包钢筋混凝土、 用改性环氧树脂砂浆形成保护层， 或用其他建筑结构胶带进行涂装或修补。 当然， 桥梁路面中较常见的路面病害不仅仅是上述病害， 如栏杆断裂、 承重结构损坏、 严重腐蚀变形或主跨桥梁拱圈轴线结构断裂变形等。 这是一般大型公路桥梁工程中常见的工程质量问题。 因此， 在对道路桥梁路面质量养护验收检查评价工作具体实施活动中， 要严格坚持和及时组织进行实地检查核实和抽查发现路面质量问题， 并应依法按程序及时地做好维修养护处置。

3 路桥工程养护管理中存在的问题

3.1 管理人员责任意识不强

就当前对我国许多路桥工程实施的安全施工技术管理工程中， 管理人员普遍的岗位责任意识并不特别强， 实际施工及管理建设过程工作中， 都存在这样的问题。 管理人员强烈的社会责任意识往往决定着了整个工程养护管理工作水平， 进而就决定着了该路桥工程整体的设计施工技术质量好坏以及最后能否按期顺利开展施工管理建设。 在日常施工组织管理维护过程工作中， 存在的很多施工利益和诱惑， 比如某些材料供应商等为了自己谋取各种不正当经济利益， 会强行将某些不合格材料的施工组织材料直接运送到了施工的现场， 此时， 许多基层工程和管理维护人员自身将无法抵御各种利益的强大诱惑， 在建设、 维护和管理过程中将严重丧失个人原则， 并严重违反施工质量管理的有关规定， 让这些严重不合格材料的施工队材料强行进入施工和养护现场， 这将对路桥工程和施工质量产生非常恶劣的影响。

3.2 路桥养护制度存在的问题

路桥施工养护管理制度建设是路桥施工养护经营管理工作正常开展的重要基础， 然而在某些路桥施工养护经营管理机构中， 没有明确制定一套合理有效的大型路面大桥施工养护管理制度， 对路桥相关养护技术管理规范的制定理解不够全面， 同时在当下的大型路面大桥施工养护经营管理工作中， 没有详细的明确阐述一套相关的路桥养护管理方法， 这就给养护管理工作的开展带来了困难。 所以， 为了促进路桥养护管理水平的提高， 必须对以往落后的养护管理体制进行改革， 并结合实际的路桥情况， 制定合理科学的路桥养护方案。

3.3 机械化养护操作技术水平较低， 养护设备科技含量明显不足

现阶段的我国高速公路上的养护管理工作基本都可以采用的方法是增加机械设备养护来直接进行公路养护， 所以必须切实做好机械设备养护管理工作， 不断提高增加机械设备的养护工作效率， 才真的可以真正确保公路养护管理工程的长期效益。 第一， 结合社区养护工程施工的实际要求， 为养护工作人员配置配备相应的养护设备。 第二， 做好电器设备安全管理工作， 严格按照既定的所有设备维护操作管理规范和日常养护管理规范制度来按期完成所有设备的维护操作和日常养护管理工作。 第三， 将与企业设备管理相关的所有资料都可以集中整理起来， 比如介绍设备的基本性能、 损耗、 维修等， 以便于对企业设备管理进行有效的资料分析和性能评价， 制定和推出性价比最高的设备管理解决方案， 以便于实现企业节约设备成本的最大目的。

3.4 路桥养护资金不足

在当下路桥养护工作中， 路桥养护资金不足是最大的问题。 因为政府资金上的严重匮乏， 下拨的交通养护项目资金并没有完全达到政府预期养护资金的总体要求， 支出的数量少， 需求量大， 路口小桥交通养护项目资金非常大的缺乏， 即便政府发现存在问题后， 也可能无法对其项目进行有效的整治处理， 并且在实际养护管理中还可能会不时出现非法挪用路桥路桥养护项目资金的严重问题， 这就更加严重阻碍了长江路口大桥交通养护管理工作的正常顺利开展。

3.5 缺乏配套的监督制度

为提高公路桥梁工程行业的养护管理水平， 配套建设质量监督评价体系应是另一个非常重要和有效的项目配套监督体系。 但事实上， 纵观目前我国公路桥梁工程的质量管理， 一般并没有配套工程的管理， 也并没有建设一套完整的技术监督和评价体系。 这将导致施工管理人员经常在各种工程项目的管理环节为所欲为。 他们自己管理某个工程项目是不确定的， 还是个人对于工程制度进行建设， 都完全没法严格去落实他们自己所有的监理责任， 且还因制度缺乏自我监督， 很多工程管理人员本身更明显是自己不那么把施工管理及制度建设放在心上， 对工程施工活动中进行的其他某些项目施工管理， 则常完全无法据他个人喜好而进行实施管理， 导致项目施工现场管理混乱。 没有形成相配套严密的施工监督验收制度， 就直接导致在工程现场施工违建设施工企业中， 对一线工地管理人员本身也都没有制定一套符合相应法律规范标准的施工单位内部管理人员问责或处罚追究制度， 管理人员本身总是想着管好了和没有管坏了的却是一个样，管好了的与事后再也没不管却是完全一个样， 因此造成现在有很多一线施工企事业单位管理人员其实就是为了自己贪图一些省事， 管理养护意识十分不明确。一旦国家路桥工程建设项目出现的任何施工质量问题， 对于国家路桥工程建设安全及建设进度都必将带来着极为非常极之极不利的严重社会影响。

3.6 公路桥梁技术档案不够完善

桥梁技术档案是公路桥梁进行养护的根据和基础， 公路桥梁的身世背景将全部记录在案。 从这里基本可以很全面得了解到我国公路桥梁项目的建设基本管理状况， 包括设计施工阶段合同、 设计方案及项目竣工审查图纸、 各类建设相关规范性文件、 协议书、项目指挥部批示、 工程总决策、 验收意见、 桥梁的养护历史、 桥梁的分类以及修建的技术、 维修状况等内容， 这样在桥梁养护或出现其他任何状况需要进行加固施工工作时， 都能够及时、 准确地对存在质量问题的公路桥梁提出建议和进行及时养护管理工作。 但因新建技术档案的不够完善、 基层养护人员不熟练或未及时检查建档， 或没有建立相关档案等原因， 或者建立的不完整、 不全面的档案， 这些都会对桥梁养护工作的效率和结果产生一定影响。

3.7 检查设备和方法的缺陷

对检查方法而言， 很多公路桥梁的养护管理人员， 无法严格按照公路桥梁养护的既定程序进行检查， 养护管理部门没有按照相关规范技术的检查程序对公路桥梁进行检查， 没有将定期检查、 特殊检查有机的结合起来； 对检查设备而言， 同时又受到经费和技术、 人员等方面的制约， 使公共管理机构配备的检查仪器数量有限， 有些地方根本没有配备专业检测仪器。 同时， 检测技术水平的高低也会对公路桥梁本身的质量产生一定程度影响。

4 路桥养护管理工作中问题的解决措施

路桥养护管理工作开展的是否顺利， 直接关系到路桥的质量， 由此可见管理工作的重要性。 但是在管理中不免会因为一些问题的存在影响到管理的质量和管理效果的发挥， 上文中就对这些问题进行了分析，下面本文就针对这些问题提出几点解决措施， 以便能够更好的保证路桥的质量， 更好地完成路桥养护管理工作。

4.1 完善路桥养护管理体制

完善的体制对于养护管理工作的开展至关重要，为了摆脱传统管理模式的制约， 作为养护管理者， 首先需要创新理念， 紧跟时代发展的需要， 不断促进路桥养护管理体制的改革， 理顺管理体制， 将养护工作和管理工作分开。 在这个过程中还需要打破垄断限制， 完善市场机制， 实现路桥养护管理工作的系统化运行， 并且确保每个管理环节都能够按照需求和规定进行。 除此之外， 要完善路桥养护管理体制， 管理者还需要认真的做好每一项记录， 不管是日常中路桥养护工作， 还是因为天气以及路面的损坏而进行的养护工作， 都需要认真的记录， 方便今后的管理。 除此之外， 完善的养护管理体制还需要有一定的保障机制作为支撑， 因此说对于交通监管部门来说， 要树立好正确的工作理念， 加强路桥养护的管理， 尤其是一些基层的管理部门更需要充分发挥自身的职能， 将养护管理工作提升高度， 重视养护管理工作的重要性。

4.2 提升路桥养护管理的机械化水平

先进技术的应用能够节约管理实践， 提高管理的效率， 也能够确保管理的准确性， 因此， 在今后的路桥养护管理工作中要尽可能的提升养护管理工作的机械化水平， 为此需要做到以下几点。 第一， 管理者需要熟练的掌握各种先进的管理理论和管理技术， 并且能够根据养护工作的实际情况选取恰当的管理措施加强管理； 第二， 需要进一步加强管理者的养护管理的实践机会， 使其能够更充分更全面的和先进设备和技术接触， 为提高管理的机械化水平打下基础； 第三，要提高养护管理工作的机械化水平， 就需要做到全部门的协调配合， 建立起信息化的管理平台， 保证每个人都能够了解机械化管理工作的步骤、 程序和要点，这样分工合作， 既能够提升机械化水平， 也能够节约管理时间， 提高管理效率； 第四， 加大养护机械化投入， 购置先进的养护机械， 确保养护工作顺利进行。

4.3 不断提高养护管理者的综合素质和专业技能

路桥桥梁养护施工管理技术工作其实是作为一项知识系统性的较专业性强一点的综合性工作， 需要技术管理者都具有了较强管理的相关专业技能， 而在当前国内的广大路桥维修养护企业管理岗位人员普遍对于维护管理技能这几方面相关的相关知识掌握还都相对较缺乏， 为此也需要在不断地的在实践中提高企业管理者本身的技术综合知识素质技能和岗位专业技能， 加大管理技术人员培训考核的实施力度， 通过相关专业技能的强化培训考核来全面提升企业其的知识水平， 使管理者其也能够通过逐渐地的理解并熟练地掌握现代路桥设计养护施工管理岗位的其他各项基本知识操作技能和应用技能。 除此之外， 为了尽快实现路桥人员事业的长期可持续地发展， 还需要重点培养一批技术骨干， 成立专业的养护管理团队， 这样才能够更好的提升养护管理的水平。

4.4 注重路桥养护管理工作的细节

在桥梁养护管理工作中， 不仅要注重全方面的管理， 还不能够忽视对细节处的管理， 路桥细微处埋下安全隐患， 将会对今后的路桥安全性产生较大的威胁。 由于受到传统养护管理观念的影响， 各养护管理部门对于细节方面的管理还不到位， 这就需要在今后的管理中重点加强。 为此， 整个安全管理的团队还需要进一步建立完善起一个完善有效的员工责任制度，对于公司每个安全人员的相关管理责任工作流程都是要一一进行具体细致的管理规定， 无论是全面处的责任管理还是在细节处的安全管理都一定要严格安排管理者去进行定期有效的责任管理， 减少公司安全人员事故风险的重复发生或频率。 除此之外还需要建立起奖惩机制， 突出细节管理的重要性， 对于管理不到位者要进行严厉的处罚， 以保证细节管理工作的顺利进行。

5 结语

对于路桥工程的养护管理， 由于设计施工条件复杂， 管理工作难度往往较大。 对此， 养护管理人员都必须一定要切实给予领导高度与重视， 在自己日常进行的桥梁工程日常管理行为中， 树立更加积极严谨的施工管理服务意识， 完善各项管理责任体系， 并注重对其管理措施执行及其效果状况进行全程监督， 以此全面促进并提升整个工程实施管理与质量， 为各项路桥工程按时顺利交付竣工使用提供坚实有力坚实的有效制度基础保障。