新形势下施工单位的工程造价管理及成本控制研究

石丽芳

（山西二建集团有限公司，山西 太原 030013）

在工程项目施工建设环节，施工单位要想确保质量、效益的双提升目标有效实现，必须要注重工程造价管理和成本控制工作的科学有效开展。随着建筑行业的迅猛发展，建筑市场竞争日渐激烈，此时一些施工单位要想在激烈竞争环境中获取优势地位并不断提高自身竞争实力，进而以坚实的基础实现壮大发展目标，必须要高度重视成本管控工作，积极优化改进工程造价管理和成本控制，结合新形势和工程具体情况在各施工工序贯彻落实工程造价管理与成本控制，切实解决造价管理、成本控制中存在的种种不足，进而基于管控作用的最大化发挥，保障工程项目预期建设目标的切实达成。

1 施工单位工程造价管理及成本控制不足分析

1.1 工程造价管理不足

1）施工编制和工程造价管理脱节。工程造价管理工作开展时，该项管理工作获取实效的一个必要环节就是施工编制。然而，从实际情况来看，施工编制工作开展时并未对工程造价管理进行科学考虑，一些施工单位往往会分离施工编制和工程造价管理，导致两个环节存在相互独立的现象，而因施工编制科学度不够，所以也难以合理开展工程造价管理。

2）施工合同的管理不科学。工程造价管理工作开展时，最重要的内容就是科学管理合同和工程设计变更，该环节需要施工单位基于施工前合同的签订来科学管理合同。工程施工中，受各方面主客观因素影响，往往导致施工变化问题由此产生，所以就会变更合同。然而，从施工具体情况方面进行分析，一些施工单位合同、设计变更方面的管控工作并未贯彻落实，给工程造价管理的科学性造成了影响。

1.2 施工成本控制不足

1）成本控制覆盖面不全。施工中往往会涉及较多环节，与此同时，各环节起到的作用也有所不同，但值得注意的是，施工中的各环节都属于成本控制中的重要因素。但从部分施工单位实际情况来看，仅仅是在工程中某个方面强化了成本管理力度，并未有效控制其他方面的成本。受该方面因素影响，自然会在一定程度上增加工程成本。

2）成本控制有效机制缺失。部分施工单位成本控制方面有效机制相对缺乏，具体有如下表现：首先，健全制度缺失。一些施工单位并未科学规定成本控制，并未从成本层面来规范、约束工程施工建设。其次，详细成本控制方案切实。虽然说部分施工单位针对成本控制进行了相应工作方案的建立，但该方案并不符合实际情况，所以指导意义并不具备。最后，监督制约机制缺失。一些施工单位在开展成本控制的监督工作时，存在过于松懈的现象，最终致使形式化成本控制现象越发严峻。

2 新形势下施工单位的工程造价管理及成本控制措施

2.1 决策阶段管控

工程造价合理确定和科学控制的前提依据就是正确的决策，在决策阶段，各项技术经济决策都会严重影响项目工程造价。在决策失误的情况下，会浪费大量人、财、物，甚至不可弥补的损失也会由此产生，尤其是规模、建设标准、建设地点等的确定，均与工程造价高低密切相关。所以在决策阶段，施工单位要深刻意识到前期项目准备环节较为重要的工作内容之一就是工程决策，该阶段需要施工人员管理人员明确项目施工规模、建设要求、设备选择、施工地勘测结果等各方面内容，在此基础上制订工程施工方案，为后续建筑项目顺利开展提供保障。项目决策环节，还要与上述内容相结合，将整个项目造价管理、成本预算管理工作做好，使项目施工效益切实提高。而为了确保施工原材料运输成本的有效减少，一般应以距离原材料较近的区域为施工地点，选择施工材料的过程中，应因地制宜，使建筑整体施工效益切实提高。确定建筑工程建设地点的环节，成本管理人员应综合考量建筑地埋条件及交通运输情况、自然环境，以此为前提来科学编制项目预算，确保以可靠参考依据辅助后续造价管理成本控制工作的开展。

2.2 设计阶段管控

工程项目施工建设时，重要参照依据就是施工设计图，而施工设计图与施工各工序施工作业、施工成本投入等密切相关。项目决策工作完成的情况下，就要开展设计工作，建筑工程设计效果、设计水平与工程项目施工质量、项目效益密切相关，所以相关设计人员要将工程项目实地勘察工作预先做好，与现场施工特征相结合，基于自身丰富经验为前提开展施工设计工作，如此才能为施工设计图的合理性提供保障，确保借助施工设计图有效指导项目后续具体施工建设。设计阶段造价管理和成本控制工作开展时，需要工程造价控制人员明确施工方案和施工技术要求，之后科学确定工程所需材料数量和人力资源等具体情况，在此基础上，以自身技术情况、施工能力为参照，分解处理整个工程施工项目，为个分解项目中预算限额合理性提供保障。工程设计环节，也应与不同项目施工环节相结合，将项目预算编制工作做好，这一环节要为预算编制结果科学性、合理性提供保障，进而以充分管理依据辅助施工中造价管理、成本控制工作的顺利推进。

2.3 招投标阶段管控

首先，完善投标文件，与市场变化相结合，确保投标文编的科学编制。想要获得施工资格的施工单位，在经过投标选中且中标的情况下，才能成为项目施工主体。所以，施工单位要注重自身实力的提高，为施工质量提供保证，且在施工成本降低方面提高注重程度。要确保招投标阶段工程造价管理、成本控制目标更好地实现，施工单位要注重自身投标文件的完善，并开展科学合理的设计工作，使自身投标文件更具竞争力。这一过程需要施工单位在调研中分析、研究工程，将合理的施工组织设计编制出来，该环节也需要施工单位注重自身资源的整合，基于自身经济情况的审视，将合理投标文件制定出来，在此基础上分析建筑市场，针对目前市场变化规律趋势进行研究。

其次，结合市场调查、合理制定投标报价。施工单位投标报价文件确定的前期，应安排相关工作人员分析调查市场，调查中对当下建筑行业各种施工建材设备市场价格、价格浮动趋势进行了解，分析市场变化，进而将上述调查结果整合成调查报告并汇报给上级。相关决策人员要以调查报告为依据开展针对性的研究工作，与市场形势相结合，优化现有投标报价，并基于施工质量的保障为前提，借助整合资源等方式来调整原有报价。

最后，利用工程量清单计算模式预算工程成本。制定完投标文件的情况下，就要开展成本计算工作，为企业再次审核施工成本提供辅助作用，并针对性调整投标文件。这一过程，相关施工单位应基于工程量清单结算模式的应用预算整个工程成本，成本预算开展的同时，相关预算人员应与招标工程项目施工图、工程实际情况相结合来计算。出预算结果后，需要相关决策人员来分析，尝试能够以此为前提进一步调控成本，在可以的情况下应将新施工方案、投标文件及时做出；在不可以的情况下，注意原有投标文件的保持。

2.4 施工阶段管控

第一，重视施工合同管理。施工环节，施工单位要在合同方面提高重视程度，一旦施工合同存在不科学、不合理之处，必然会严重影响工程整体造价管理和成本控制施工，所以施工阶段要在施工合同的管控方面提高注重程度，为造价管理、成本控制的科学性、合理性提供保障。此外，要深刻意识到合同管理的重要意义所在，开展全方位的合同管控工作，使施工中工程造价方面的纠纷、变更、索赔等问题切实解决。施工中，施工单位应以施工合同规定为依据，将各项施工作业任务完成好，使一切施工方面的纠纷有效规避，也能实现良好成本控制效果。

第二，科学统计工程量。工程造价管理环节，工程量统计是最基础的工作内容之一，该环节相关人员要调研工程施工现场，基于必要专业知识及施工常识等的掌握，开展工程量统计工作。工程量具体计算环节，要秉持着细致谨慎的态度，使漏算及误算等情况切实规避，原因在于工程量计算出现漏算、误算的情况下，会严重影响整个工程造价管理工作。与此同时，相关预算人员和现场施工技术人员要协调配合、互帮互补，工程量统计过程通过预算人员、施工技术人员、管理人员等之间的互相监督和互相辅助，为工程量计算准确性提供保障。

第三，控制材料价格。在施工中，施工材料是施工建设的基本保障。一直以来，建筑工程施工中的主要构成部分就是施工材料，其与工程造价管理、成本控制直接相关，所以施工前施工单位要调查、分析市场上相关材料价格，确保选取的材料质优价廉。因施工往往需要以大量材料为依托，所以会支出较大的成本费用。而通过市场调查工作的积极开展，了解价格、材料走势和波动情况，能为工程造价管理、成本控制提供辅助作用，同时也能为竣工后的清算提供便利。

第四，严格控制施工变更。工程施工建设中，受多方面因素影响施工变更情况难免会出现。有很多因素都会导致施工变更问题的产生，如施工现场地质因素、障碍物处理、地形变化等都会给施工进度造成影响，一旦得不到良好的解决，施工变更问题就会由此产生。对此，在工程施工建设环节，施工单位要想实现工程造价管理、成本控制的有效目标，必须要合理控制施工变更。具体来说，施工单位要将前期准备工作做好，如注意现场勘察、施工方案科学规划设计等工作的积极开展，在做好这些工作的情况下，会最大限度减少施工变更问题的产生。而受不可抗力因素影响导致施工变更问题出现的情况下，就要经施工单位工程师及监理、建设等单位进行审核确认，之后方可进行变更。

2.5 竣工阶段管控

项目正式竣工的情况下，要想进一步管控工程造价成本，必须要将下述工作切实做好：第一，施工单位要在签证管理方面进行不断强化。基于施工中所有签证工作的高度重视，积极开展索赔工作，这一过程应注重必要措施的掌握，为后期清算工作能够处在有理有据的状态中提供保障。需注意，施工单位要安排专业人员在施工中针对施工单位有利的证据进行积极收集，如设计变更真实原因、造成工期延误的不可抗力因素等。第二，索赔阶段应确保索赔方案的合理性，为施工单位谋利提供最大限度保障。在施工单位、建设单位就施工合同签订的情况下，必须要在建设单位资金流向方面提高注重程度，同时签约环节应注意约定投入的充分明确。因多数建设单位在资金短缺问题出现的情况下，都会让施工单位来垫资，此时会导致施工单位成本风险大大增加。所以，于施工单位而言，其往往会处在较为被动的状态中，一些情况下仅能通过自身造价管理工作来严格管控成本，确保自身竞争实力有效提高。对此，施工环节施工单位必须要在自身工作效率、水平方面进行不断强化，促使自身在竣工阶段工程造价管理方面的能力、成本把控水平大幅度提升。

3 提升施工单位工程造价管理与成本控制效果的建议

3.1 加强管控力度，权责分明、赏罚有度

工程造价管理和成本控制的基础所在就是内部管理，而在施工单位内部管理方面加强力度，首要之处就是要注重内部独立管理部门的积极设立，保障该部门受总公司集中管理，并将监督其他部门的职权赋予给该部门。以此为前提，将内部管理制度组织完善建立起来。在存在特殊要求的情况下，应通过不同核算主体的设置，进而在不同主体或部门开展独立核算工作，将资金报表及核算表等编制出来，有效控制计划和资金报表，使成本控制目标切实达成，确保成本降低的目的确实实现。与此同时，制度规范强化的同时，也要在人的管理方面提高注重程度。工程施工建设往往需要众多人员参与，而从当下施工中的整体人员情况来看，素质水平存在参差不齐的现象，所以要从不同部门或不同工作出发，基于责任人的设定，进而由责任人来开展具体管理工作，实现精细化管理和权责分明、赏罚有度的同时，辅助造价管理与成本控制工作顺利开展。

3.2 关注物料管控，节能资源、细化成本

要想细化成本控制，就应从料、工、费三层面出发。第一，要在物料管控方面加强力度。该环节应积极核对收料单及发料单等，使物料数量得到严格控制；与此同时，要在物料质量方面提高关注程度，在验收合格的情况下方可投入施工中，这一过程要注重利用职权滥用不合格材料或使用不合格供应商行为的严厉打击。第二，在人工成本方面增加关注度。与施工规划设计相结合，确保人员配备的合理性，同时要将不同岗位需求、岗位要求描述工作做好，为人才选拔及聘用提供便利作用，促进企业经营成本的降低。第三，费用控制和节约环节，要尽可能简化办公流程及审批流程，公开费用的申请及使用等，使其透明度有效提高，并结合具体考核工作，帮助整体人员深刻意识到成本控制的意义所在，使其在工作中能够自觉参与、积极配合成本控制和造价管理工作的开展。

4 结语

在整个工程项目管理体系中，起到重要意义、占据关键作用的就是工程造价管理与成本控制，该项管控工作的贯彻落实，可保障各项施工资源的优化配置目标有效实现，同时也能够大幅度提高施工进度和施工效益。在建筑市场竞争日渐激烈的背景下，各大施工企业要想实现自身市场竞争实力的全面提升，必须要从造价管理、成本控制出发，在施工中贯彻落实各项成本管控工作，使自身盈利有效提升的同时，为稳定持续发展奠定坚实基础。希望本文关于工程造价管理和成本控制的探讨能为施工单位成本管控有效性的提升提供参考依据，保障低成本、高品质项目建设目标有效实现。