基于河北省职业技能公共实训基地激发人才创新创业创造活力对策研究①

侯 晨，刘 倩，赵永辉

（河北轨道运输职业技术学院，河北 石家庄 050000）

2016年3月25日，国家发改委印发了《关于下达基层社保服务设施及公共实训基地建设项目2016年第二批预算内投资计划的通知》（发改投资〔2016〕655号），正式批准河北省职业技能实训基地建设项目（以下简称“河北基地”）；2017年1月19日，建设初步设计方案获河北省发改委审批通过，项目正式启动建设。现已历经5年多时间，在这期间河北基地得到了省市两级政府的大力支持，在建设和发展理念上追求卓越创新，在技能培养手段上接轨国际先进水平，努力为双创示范基地建设创造良好的条件，上级领导也希望河北基地继续完善双创基地建设，为实施创新创业驱动发展提供有力的人才支撑，同时在双创的基础上要更好地创造活力，使河北基地成为全省大众创业、万众创新的平台依托，更好地服务于城镇、乡村的人力资源建设。

一、河北基地激发人才创新创业创造活力的背景

河北基地激发人才创新创业创造活力主要针对的是具备全省大众创业、万众创新创造条件的群体，并以已有的政府主导搭建的平台为现实依托，通过服务城镇、乡村的人力资源来实现项目的激发。

在建设初期，河北基地设计了能满足60个行业100多个主要职业（工种）的技能培训、鉴定、竞赛、师培等的要求，年培训和鉴定1.5万人次，众多创业孵化项目在河北基地展开，而实际并没有达到预期效果，存在一些问题。从“人的角度”来看，团队协作性、工作人员归属感以及优秀人才的引进均存在一定的短板，很显然，作为省级实训基地，其发展动力不足，需要从管理方式方法、人才培养的理念、机制灵活设计上，特别是员工激励上下功夫，只有这样才能更好地服务“三创”，打造省级双创基地，满足河北省乃至华北地区的职业人才培养和实训的需求。

二、河北基地激发人才创新创业创造活力的可行性分析

（一）调查研究

1.数据来源说明

本次调查是以河北基地为范围的相关群体展开的，主要采取网络投放和现场无记名投放的方式，实际投放了1000票，剔除无效票198票，剩802票，为了便于统计，选择其中800票进行统计分析。

2.调查方法及内容

本次调查共设计了9道选择题，有单选题，也有多选题，运用SPSS 2.6软件进行统计分析，从现实效果来看，这9道选择题的内容基本上能够满足调查的需要，完成了河北基地创新创业创造活力激发工作的一些方法的调研任务。

3.频数分析结果

推动河北基地创新创业创造活力激发的问卷调查的频数分析用于研究定类数据的分布情况，并且能够更好地选择频数和百分比，步骤如下：

（1）描述所研究数据的基本情况和来源。

（2）逐一对每个分析项进行有效的分析，并且着重分析选择比例较多的选项。

（3）对分析结果进行总结。

（频数分析结果见文末表1）

由表1可知，从“请问您的身份（限选一项）”来看，有超过五成的样本为“其他”。从“根据对所接触到的河北基地在人才创新创业活力上发挥作用情况的了解，您对基地在本地区（或本系统）激发创新创业活力工作的总体评价”分布来看，样本大部分为“没什么感觉，不好评价”，占比37.50%。对“您对在河北基地进行激发创新创业活力的看法是”的回答，“河北基地管理、运营团队薄弱、参与培训的人群激发效果一般、河北基地的影响力有待提升”占比为50.00%，“河北基地在党建方面推动创新创业活力力度比较好”占比为37.50%。“您认为激发创新创业活力最有效措施是”这个问题中，超过三成样本选择“形成创新创业人才培养方案，整合优势人才培训资源，多渠道拓展培训方式，构建轨道特色培训，加强基地软硬件综合培训实力”，“优化现有的工作策略，加大对重点项目、特色项目的投入，并积极拓展经费渠道”占比37.50%。另外，样本中有50.00%认为河北基地组织开展创新创业活力工作和组织活动的最好方式是“内部激发激活（为促进人才培养的阶梯化，设‘普及班’和‘学徒制’模式、送教服务、创业创新大赛，建立创新型人才激励机制和使用机制）”。而从“深入学习贯彻与基地发展密切相关的党和国家政策和法规”的分布来看，50.00%的样本为“未选中”，选中样本的比例是50.00%。对“推动党员干部落实创新创业活力工作中模范带头作用”来讲，“未选中”占比50.00%，同样有50.00%的样本为“选中”。“加大本土校企合作力度、优化基地职工保障等措施”中，样本大部分为“选中”，占比75.00%。“特色”分布中，“选中”的比例为87.50%。“品牌”样本中“选中”的比例为62.50%，“未选中”的样本比例是37.50%。“区域”样本中62.50%选择“未选中”，“选中”的比例是37.50%。“文化”样本中75.00%“选中”。“教育”样本中62.50%为“选中”，还有37.50%的样本为“未选中”。“您认为河北组织创新创业活力人才教育培训最有效的方式是”这一问题的选择中，“基于工作情况，开展自学”“在本地组织经验交流，相互学习帮助”“组织外出参观考察，学习先进地区经验”“开展系统的脱产培训，全面学习”的比例均为25.00%。样本中“您认为当前制约河北基地创新创业活力工作最主要的因素是”的选择中，有50.00%的样本认为“依托基地自身特色建设不够鲜明”。

表1 频数分析结果

（二）讨论

通过推动河北基地创新创业创造活力的调查，可以看到河北基地在对“四个全覆盖”的实施工作过程中存在问题，下一步需要进行科学的分析及策略优化。并重点对创新创业创造活力中推进的阻力和效果以及涉及的人才、发展、项目特色、管理等问题进行全面的落实，将充分考虑两个方面的问题：一是将创新党建工作有效融入河北基地的党建工作中，着力加大人才的引进和发展空间的拓展，对现有的管理制度、运行机制进行优化，并形成有效的运作模块等；二是注重内外部的激发激活作用和辅助激发激活的作用，通过文化先进性、技术资源优势、爱国及红色党史的教育性。通过贯彻落实党和政府的路线方针政策，全面实现河北基地在激发人才创新创业创造活力上的突破。

三、有效推动河北基地激发创新创业创造活力的对策

河北基地将建成“立足省会、服务全省、辐射华北”的“公共性、公益性、特色型、生产型”省级多功能综合性示范基地。通过创新培训体制机制，采取市场化手段，强化基地自身造血功能，实现基地的良性可持续发展。我国现阶段正处于工业化和城市化进程加速时期，因此，需要对技能人才的培养教育给予高度的重视。在《国家中长期人才发展规划纲要》中，再次强调要将“高层次人才、高技能人才”作为人才队伍建设的推进重点，“为实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持”。

根据目前国家对人才队伍的构架建设的调整规划，河北省要利用京津冀的战略地位，发挥好河北基地的作用，利用好、把握好河北基地在机遇面前的创造活力。

（一）建立基地动态党建观察点，对创新创业创造活力进行精准定位及指导

新时代加强河北基地在人才创新创业创造活力上的党建工作是时代所需。同时从人的思想角度和政治素养来看，存在的很多问题与此有关，特别是河北基地工作人员的积极性和政治觉悟以及政策宣传工作到位是关键。在本次调查中发现仅有不到40%的群体了解河北基地人才创新创业活力工作，可见项目政策宣传工作有不足，那么建立基地动态党建观察点的作用就是利用大数据和信息服务终端来实现对河北基地创新创业创造活力工作的有效监督，发挥创新创业创造活力的激发作用。

（二）加大对创新创业创造活力的重视和投入，维护好组织员工的切身权益

河北基地工作创新创业创造活力要想得到全面的发展和策略的优化，就要在新时代加大创新创业创造活力工作中人力、物力和财力的投入。创新创业创造活力人才作为中国特色社会主义事业的建设者，也应当可以依法保障和维护自身权益，同时要进一步优化创新创业创造活力激发，在河北基地工作中不断强化创业创新创造活力激发的作用，进一步实现价值的输出和人才的全覆盖。

（三）强化目标管理、效果实现和方法策略的有机统一

目前需要进一步把目标管理、效果实现和方法策略作为一个有机的整体，只有这样才能更好地保证创新创业创造活力激发的有效性。第一，目标管理，要设计基本的目标愿景，在中长远区间进行目标定位。比如，总体目标：实现河北基地创新创业创造活力的全面激活激发，各生态系统间能流畅地进行对接，人才培养的方式方法更为科学和有效。中期目标：在完成河北基地创新创业创造活力的生态布局后，要开展相关实证工作，形成初步研究成果。第二，品牌打造，这一点非常重要，目前来看，河北基地的品牌还没有真正形成，影响力还非常有限，所以要从内外激发激活的角度去下苦功。第三，团队协作非常重要，一方面要引进优秀的人才来加强自身能力；另一方面需要挖掘现有团队的潜力和优化管理主体间的协同作战能力。第四，在管理创新上进行手段的优化，要通过管理来服务人才创新创业创造活力的激发，而不是让管理来约束人才的创新创业创造活力的激发。第五，对运营机制进行全面的优化，保持活力，并且能够不断激发人才创新创业活力的造血功能和路径拓展。第六，满足效果实现，这里会涉及文化和理念的创新。

（四）通过内外部激发激活来实现

1.内部激发激活主要包括：（1）对河北省区域内创新创业人才情况进行摸底，保证人才培养的阶梯化，采用“普及班”和“学徒制”模式；（2）形成知识兼具技能的送教服务；（3）利用各类创新创业大赛，建立创新型人才激励机制和使用机制。

2.外部激发激活主要包括：（1）优秀创新创业创造基地建设及理念的影响；（2）基地设计打造“河北特色”，深入挖掘河北红色文化领域创新人才；（3）爱国主义教育基地及党史文化的注入；（4）技能培训市场化虚拟仿真技术的植入。

3.辅助激发激活

（1）文化交互。即在创新创业创造活力激发的过程中要保持文化自信和吸收中华优秀传统文化。

（2）文化输入。文化输入并不是引进文化，而是在文化自信和吸收的基础上进行定向输入，比如新时代人才创新创业创造活力激发中要强调政治觉悟和多民族文化的包容。

（3）文化传承。传承在人才创新创业创造活力激发的过程中非常重要，要弘扬中华民族文化，根本的路径在于传承。

（4）爱国教育。爱国教育是引入河北当地的红色基因来强化河北基地的特色和感召力。

（5）技能培训。河北基地是目前国内唯一一个以轨道交通和装备制造为主要特色的综合性公共实训基地。在创新创业人才培养上，可以充分发挥河北省技师学院（河北轨道运输职业技术学院）的轨道交通和装备制造等优势专业资源，把握轨道交通科技发展脉搏，科学规划人才培养方案，为京津冀地区协同发展和雄安新区轨道交通发展培养实用型人才。

（五）通过有效结合、利用河北基地四个方面的基础进行拓展

有效拓展主要包括：

1.河北基地已有实训中心等试验空间和创新创业服务及技能培训生态已基本形成。

2.课题组主要的任务是着手设计建立“三创”生态示范园。

3.从激发方式、激励机制、使用机制、工作机制上进行优化。

4.体验活动，优化课程。

（六）制订河北基地发展的中长期目标

发挥河北基地在地理位置上和京津冀发展中的优势和便利，加快形成兼具示范和特色发展的两个定位，从而推动整体化建设与发展。从长远来看要建立以河北为立足点辐射华北，突出基地对人才的造血能力和人才培养所形成的特色示范价值，这是本课题建设的最终目标。

四、结语

河北基地作为省内公共实训的唯一基地，在承载新型人才培养上发挥着重要的作用，同时依据我国社会主义建设规划，从经济发展和产业结构调整的需要，立足当地支柱产业、现代服务业和高新技术产业发展，而人才的创新创业创造活力激发将从根本上实现产学研和职业教育质的飞跃。